Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 66

Rīgā 2024. gada 26. septembrī (prot. Nr. 38, 2. p.)

Par SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2023.gada 27.septembrī saņēma SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS", reģistrācijas numurs: 42103012383, juridiskā adrese: Celtnieku iela 36, Grobiņa, Dienvidkurzemes novads, LV-3430, iesniegumu (2023.gada 27.septembris Nr.1-14/698) ar tam pievienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu un 2023.gada 1.decembrī un 2024.gada 1.martā, 7.jūnijā, 1.augustā, 9.augustā un 30.augustā – papildu informāciju, izmaksu pamatojošos dokumentus un precizētu tarifu projektu (2023.gada 1.decembris Nr.1-14/858, 2024.gada 1.marts Nr.1-14/111, 2024.gada 7.jūnijs Nr.1-14/302, 2024.gada 1.augusts Nr.1-14/392, 2024.gada 9.augusts Nr.1-14/407, 2024.gada 30.augusts Nr.1-14/438) (turpmāk – tarifu projekts) ar siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem pie dabasgāzes tirdzniecības cenām no 25,00 EUR/MWh līdz 95,00 EUR/MWh.

Regulators konstatē

1. Tarifu projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" paziņojumu par tarifu projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2023.gada 29.septembrī (Latvijas Vēstnesis, 2023, 189.nr.), precizētu paziņojumu – 2023.gada 4.oktobrī (Latvijas Vēstnesis, 2023, 192.nr.) un 2023.gada 4.oktobrī nosūtīja Dienvidkurzemes novada pašvaldībai publicēšanai tīmekļvietnē. Tarifu projekta izvērtēšanas laikā Regulators saņēma divus iesniegumus un elektronisko sūtījumu (reģistrēts Regulatorā 2023.gada 19.oktobrī Nr.400/M un 2023.gada 24.oktobrī Nr.10211, Nr.10223) ar viedokļiem par tarifu pieaugumu un apsvērumiem par tarifu izmaksām un neapmierinātību par vienota siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu noteikšanu visai SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pakalpojumu sniegšanas zonai. Regulators sniedza atbildes (2023.gada 31.oktobris Nr.3-2.41/3366, Nr.3-2.41/3367 un 2023.gada 25.oktobris Nr.3-2.41/3301), paskaidrojot tarifu pieauguma iemeslus un vienlaicīgi informējot, ka SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" ir tiesības saskaņā ar Metodiku noteikt vienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu visā licences darbības zonā. Regulators saņēma informāciju, ka Dienvidkurzemes novada pašvaldība atbalsta vienotu SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu (2023.gada 22.novembra vēstule Nr.01/2023).

3. SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" ir iesniegusi tarifu projektu, kurā tarifus veidojošajās izmaksās iekļauti saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktu iepriekšējā perioda neparedzētie ieņēmumi, vienlaicīgi aprēķinot tarifu projektu bez neparedzētajiem ieņēmumiem pēc divu gadu perioda beigām.

4. SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" saskaņā ar Metodikas 43.²punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 0,27 EUR/MWh.

5. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 48.panta ceturtajā un 49.panta pirmajā daļā minētos gadījumus.

6. Metodikas 43.⁵punkts noteic, ka Regulators pēc savas iniciatīvas var noteikt tarifu piemērošanas kārtību un kārtību, kādā komersants informē lietotājus, pašvaldību un Regulatoru par piemērojamiem tarifiem.

7. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk – kurināmā cena), pārdotās elektroenerģijas cena vai komersantam ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par izmaksu un ieņēmumu izmaiņām.

8. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā “Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

9. Metodikas 43.¹⁵1. līdz 43.¹⁵4.apakšpunkts noteic kārtību, kā komersantam, kas ir saņēmis Metodikas 43.⁸punktā minēto atļauju pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, gadījumā, ja komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi, jārīkojas, lai realizētu tiesības iesniegt Regulatoram siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķinu, kas ietver neparedzēto izmaksu komponenti.

10. SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas dabasgāzes, šķeldas, granulu un malkas kā kurināmā izmaksas.

11. SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pilnvarotais pārstāvis piedalījās Regulatora padomes sēdē attālināti un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifu projektu un tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifu projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas.

2. Izvērtējot Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus attiecībā uz tarifu piemērošanas kārtības noteikšanu, Regulators secina, ka minētās kārtības noteikšana ir nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstoša šā administratīvā akta mērķa sasniegšanai – nodrošināt iespēju SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" piemērot apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus atbilstoši noslēgtajiem kurināmā (dabasgāzes) piegādes līgumiem un lietotājiem būt informētiem par kārtējā mēnesī piemērojamo siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu. Regulators, pieņemot šo lēmumu, vadās no privātpersonu tiesību un tiesisko interešu ievērošanas principa, samērojot ar citiem Administratīvā procesa likumā nostiprinātajiem principiem, tostarp samērīguma principu.

3. Regulators secina, ka SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS", sniedzot siltumenerģijas apgādes pakalpojumus, ir iespējamas kurināmā un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņām un noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām.

4. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS".

5. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Atļauja SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā (šķeldas, granulu un malkas) un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņu gadījumā vai, ja ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas, nozīmē SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāmi atļaujas nosacījumi:

– SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus pie dažādām dabasgāzes cenām gadījumā, ja kurināmā (šķeldas, granulu un malkas) cenas būs zemākas vai pārdotās elektroenerģijas cenas būs augstākas nekā atbilstošās cenas piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz gala tarifu;

– SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, aprēķinot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu gala tarifu ar neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh).

Šādi nosacījumi nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījumi ir samērīgi ar SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim – piešķirt tiesības SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

7. Saņemot no SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu, tarifi nestāsies spēkā SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 11., 14.punktu, 24.punktu, 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.², 43.⁵, 43.⁸, 43.¹⁴, 43.¹⁵ un 43.¹⁶punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 6.¹panta pirmo daļu, 15.¹panta pirmās daļas 1.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu, 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo un trešo daļu, 66.panta pirmo daļu un 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa) pie dažādām dabasgāzes cenām intervālā no 25,00 EUR/MWh līdz 95,00 EUR/MWh:

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi EUR/MWh (ar akcīzes nodokļa komponenti 0,27 EUR/MWh):

2.1. (ar neparedzētajiem ieņēmumiem 0,86 EUR/MWh) ir spēkā no 2024.gada 1.novembra līdz 2026.gada 31.oktobrim;

2.2. ir spēkā no 2026.gada 1.novembra;

3. uzdot SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" piemērot šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprināto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu gala tarifu, pie kura dabasgāzes cena ir aritmētiski vistuvāk konkrētajā mēnesī aktuālajai dabasgāzes cenai;

4. uzdot SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" informāciju par kārtējā mēnesī piemērojamo siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu reizi mēnesī līdz attiecīgā mēneša trešajai darbdienai ievietot savā tīmekļvietnē un vienlaicīgi informēt Regulatoru, nosūtot informāciju ievietošanai Regulatora tīmekļvietnē, kā arī Regulatoram iesniegt informāciju par dabasgāzes cenām (atsevišķi norādot dabasgāzes cenas un sistēmas pakalpojumu cenas) un dokumentu, kas apliecina aktuālo dabasgāzes cenu;

5. piešķirt SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām;

6. noteikt atļaujas termiņu – līdz stāsies spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS";

7. noteikt atļaujas nosacījumu:

7.1. SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus pie dažādām dabasgāzes cenām gadījumā, ja kurināmā (šķeldas, granulu un malkas) cenas būs zemākas vai pārdotās elektroenerģijas cenas būs augstākas nekā atbilstošās cenas piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz gala tarifu;

7.2. SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" pienākumu pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus pie dažādām dabasgāzes cenām gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, aprēķinot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu gala tarifu ar neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh);

8. uzdot SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" iesniegt Regulatoram neparedzēto izmaksu vai ieņēmumu aprēķinus atbilstoši Metodikas 43.¹⁵1.apakšpunktam;

9. uzdot SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā un pārdotās elektroenerģijas cenu izmaiņām trīs darbdienu laikā;

10. uzdot SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 4. un 9.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes un pārdotās elektroenerģijas līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā un pārdotās elektroenerģijas cenas piedāvājuma izvēli;

11. atcelt no 2024.gada 1.novembra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2021.gada 28.janvāra lēmumu Nr.6 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "GROBIŅAS NAMSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2021, 21.nr.).

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai SIA "GROBIŅAS NAMSERVISS" neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola