Satversmes tiesas lēmums

Rīgā 2013.gada 5.novembrī

Par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr.2013-10-05

Latvijas Republikas Satversmes tiesa šādā sastāvā: tiesas sēdes priekšsēdētājs Gunārs Kūtris, tiesneši Kaspars Balodis, Aija Branta, Kristīne Krūma, Uldis Ķinis un Sanita Osipova,

pēc Jūrmalas pilsētas domes pieteikuma,

pamatojoties uz Latvijas Republikas Satversmes 85. pantu un Satversmes tiesas likuma 16. panta 5. punktu, 17. panta pirmās daļas 7. punktu, kā arī 19. un 28.¹pantu,

rakstveida procesā 2013. gada 5. novembra tiesas sēdē izskatīja lietu

"Par vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra 2013. gada 8. februāra rīkojuma Nr. 67 "Par Jūrmalas pilsētas domes 2012. gada 11. oktobra saistošo noteikumu Nr. 42 "Par Jūrmalas pilsētas Teritorijas plānojuma grafiskās daļas, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu apstiprināšanu" apturēšanu daļā" attiecībā uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202 atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. pantam, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta pirmajai un trešajai daļai, Teritorijas attīstības plānošanas likuma 26. panta pirmajai daļai un likuma "Par pašvaldībām" 49. panta pirmajai daļai".

Satversmes tiesa konstatēja:

1. Latvijas Republikas Ministru kabinets (turpmāk – Ministru kabinets) 2004. gada 10. augustā izdeva noteikumus Nr. 702 "Dabas parka "Ragakāpa" individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" (turpmāk – Noteikumi Nr. 702).

Noteikumi Nr. 702 redakcijā, kas bija spēkā pieteikuma iesniegšanas brīdī, citastarp noteica:

"5. Visā dabas parka teritorijā aizliegts: [..] 5.9. būvēt jaunas un paplašināt esošās dzīvojamās, saimniecības, ražošanas un atpūtnieku aprūpei paredzētās ēkas un būves, izņemot gadījumus, ja tās tiek rekonstruētas, nepārsniedzot esošo būvapjomu, renovētas vai restaurētas, kā arī izņemot šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minētā objekta būvniecību.

6. Dabas lieguma zona izveidota mežu biotopu, mežaino jūrmalas kāpu un piekrastes kāpu aizsardzībai."

2. Jūrmalas pilsētas dome 2012. gada 11. oktobrī pieņēma saistošos noteikumus Nr. 42 "Par Jūrmalas pilsētas Teritorijas plānojuma grafiskās daļas, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu apstiprināšanu" (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 42).

Saistošajos noteikumos Nr. 42 attiecībā uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202 Jūrmalas pilsētas teritorijas plānojuma grafiskās daļas kartē "Teritorijas plānotā (atļautā) izmantošana" noteikta funkcionālā zona "jauktā darījumu apbūves teritorija". Saskaņā ar Jūrmalas pilsētas Teritorijas plānojuma Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu 246. punktu jauktas darījumu apbūves teritorijas (3JD2) atļautā izmantošana, risinājumu pamatojot detālplānojumā, ir: 1) pludmales centrs; 2) sabiedriskās ēdināšanas objekts.

3. Amatpersona, kas izdevusi apstrīdēto aktu, – vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs (turpmāk – Ministrs) – 2013. gada 8. februārī izdeva rīkojumu Nr. 67 "Par Jūrmalas pilsētas domes 2012. gada 11. oktobra saistošo noteikumu Nr. 42 "Par Jūrmalas pilsētas Teritorijas plānojuma grafiskās daļas, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu apstiprināšanu" apturēšanu daļā" (turpmāk – Rīkojums Nr. 67).

Ministrs ar Rīkojumu Nr. 67 citastarp apturēja Saistošo noteikumu Nr. 42 darbību attiecībā uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202. Šis lēmums Rīkojumā Nr. 67 pamatots ar Saistošo noteikumu Nr. 42, ciktāl tie attiecas uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202, neatbilstību Noteikumu Nr. 702 5.9. un 6. punktam. Šī neatbilstība izpaužoties tādējādi, ka Jūrmalas pilsētas dome atļāvusi būvniecību tur, kur tā ir aizliegta ar Noteikumu Nr. 702 5.9. un 6. punktu.

4. Pieteikuma iesniedzēja – Jūrmalas pilsētas dome 2013. gada 10. maijā iesniedza pieteikumu Satversmes tiesā, apstrīdot Ministra Rīkojuma Nr. 67, ciktāl tas attiecas uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202, atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. pantam, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta pirmajai un trešajai daļai, Teritorijas attīstības plānošanas likuma 26. panta pirmajai daļai un likuma "Par pašvaldībām" 49. panta pirmajai daļai.

5. Ministru kabinets 2013. gada 15. oktobrī izdeva noteikumus Nr. 1119 "Grozījumi Ministru kabineta 2004. gada 10. augusta noteikumos Nr. 702 "Dabas parka "Ragakāpa" individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi"" (turpmāk – Noteikumi Nr. 1119).

Ar Noteikumiem Nr. 1119 citastarp izveidota jauna dabas parka funkcionālā zona – neitrālā zona, uz kuru nav attiecināmi Noteikumu Nr. 702 5. punktā noteiktie ierobežojumi. Zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202 ietverta dabas parka neitrālajā zonā.

6. Ministrs 2013. gada 31. oktobrī izdeva rīkojumu Nr. 370 "Par grozījumiem vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra 2013. gada 8. februāra rīkojumā Nr. 67 "Par Jūrmalas pilsētas domes 2012. gada 11. oktobra saistošo noteikumu Nr. 42 "Par Jūrmalas pilsētas Teritorijas plānojuma grafiskās daļas, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu apstiprināšanu" apturēšanu daļā"" (turpmāk – Rīkojums Nr. 370).

Ministrs ar Rīkojumu Nr. 370 grozīja Rīkojumu Nr. 67, izslēdzot no tā daļas, kas attiecas uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202. Šāda rīcība pamatota ar grozījumiem Noteikumos Nr. 702, kas izdarīti ar Noteikumiem Nr. 1119.

Satversmes tiesa secināja:

7. Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 2. punkts noteic, ka tiesvedību lietā var izbeigt līdz sprieduma pasludināšanai ar Satversmes tiesas lēmumu, ja apstrīdētā tiesību norma (akts) ir zaudējusi spēku.

Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmā daļa ir vērsta uz to, lai nodrošinātu Satversmes tiesas procesa ekonomiju un Satversmes tiesai nebūtu jātaisa spriedums lietās, kurās strīds vairs nepastāv (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2007. gada 12. jūnija lēmuma par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr. 2007-06-03 11.2. punktu).

Ministrs, ņemot vērā Noteikumus Nr. 1119, ar kuriem grozīti Noteikumi Nr. 702, izdeva Rīkojumu Nr. 370, ar kuru grozīts Rīkojums Nr. 67, izslēdzot no tā daļas, kas attiecas uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202. Tādējādi Rīkojums Nr. 67, ciktāl tas attiecas uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202, ir zaudējis spēku un šobrīd vairs neierobežo Saistošo noteikumu Nr. 42 piemērošanu. Līdz ar to tiesvedība lietā ir izbeidzama.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 2. punktu,

Satversmes tiesa nolēma:

izbeigt tiesvedību lietā Nr. 2013-10-05 "Par vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra 2013. gada 8. februāra rīkojuma Nr. 67 "Par Jūrmalas pilsētas domes 2012. gada 11. oktobra saistošo noteikumu Nr. 42 "Par Jūrmalas pilsētas Teritorijas plānojuma grafiskās daļas, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu apstiprināšanu" apturēšanu daļā" attiecībā uz zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 1300 002 1202 atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. pantam, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta pirmajai un trešajai daļai, Teritorijas attīstības plānošanas likuma 26. panta pirmajai daļai un likuma "Par pašvaldībām" 49. panta pirmajai daļai", kas ierosināta pēc Jūrmalas pilsētas domes pieteikuma.

Lēmums nav pārsūdzams.

Tiesas sēdes priekšsēdētājs G.Kūtris