Konkurences padomes lēmums Nr.41

Lēmuma publiskojamā versija

Rīgā 2014.gada 14.augustā (prot. Nr.41, 7.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr.1284/14/7.3.2./7

Par SIA "RusLatNafta" un SIA "APARTS" apvienošanos

Konkurences padome (turpmāk – KP) 26.06.2014. saņēma SIA "RusLatNafta" ziņojumu par apvienošanos, SIA "APARTS" pievienojoties SIA "RusLatNafta" (turpmāk – Ziņojums). KP 03.07.2014. vēstulē Nr.1033 un 17.07.2014. vēstulē Nr.1160 informēja SIA "RusLatNafta", ka Ziņojums neatbilst Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" (turpmāk – MK noteikumi) prasībām un lūdza SIA "RusLatNafta" iesniegt papildu informāciju. KP 10.07.2014. un 23.07.2014. saņēma papildu nepieciešamo informāciju, tādējādi saskaņā ar MK noteikumu 4.punktu par pilnīga Ziņojuma saņemšanas dienu uzskatāms 23.07.2014.

SIA "RusLatNafta" ir Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienotās reģ.Nr.40003497879 reģistrēta sabiedrība, juridiskā adrese: Jelgavas iela 2a, Daugavpils.

SIA "APARTS" ir Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienotās reģ.Nr.40003578991 reģistrēta sabiedrība, juridiskā adrese: Katrīnas dambis 14-203, Rīga.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un papildu iegūto informāciju, KP

konstatēja:

1. Apvienošanās dalībnieki

[1] SIA "RusLatNafta" vienīgais dalībnieks, kam pieder 100% kapitāla daļas, ir Doriland Investments LP, 1000250053, Suite 2, 78 Montgomery Street, Edinburga, Skotija, EH7 5JA. Ziņojumā norādīts, ka Doriland Investments LP pārvalda SIA "RusLatNafta" aktīvus un saimniecisko darbību Latvijā un ārpus Latvijas neveic, kā arī Doriland Investments LP nav dalībnieks un tai nav ietekme citās sabiedrībās vai organizācijās Latvijā un ārpus Latvijas.

[2] Saskaņā ar Ziņojumā norādīto, SIA "RusLatNafta" darbības veids ir degvielas mazumtirdzniecība degvielas uzpildes stacijās (turpmāk – DUS).

[3] Saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk – VID) publiskojamo datu bāzi¹ SIA "RusLatNafta" ir izsniegta speciāla atļauja (licence) BM 00000000181 naftas produktu mazumtirdzniecībai 16 darbības vietās.

[4] SIA "APARTS" vienīgais dalībnieks, kam pieder 100% kapitāla daļas, ir Blanco Line LLP, 1000250255, Cornwall Buildings, 45 Newhall Street, Suite 211, Birmingama, B3 3, Lielbritānija. Ziņojumā norādīts, ka Blanco Line LLP pārvalda SIA "APARTS" aktīvus un saimniecisko darbību Latvijā un ārpus Latvijas neveic, kā arī Blanco Line LLP nav dalībnieks un tai nav ietekme citās sabiedrībās vai organizācijās Latvijā un ārpus Latvijas.

[5] Saskaņā ar Ziņojumā norādīto, SIA "APARTS" darbības veids ir degvielas mazumtirdzniecība DUS.

[6] Saskaņā ar VID publiskojamo datu bāzi² SIA "APARTS" ir izsniegta speciāla atļauja (licence) BM 00000000200 naftas produktu mazumtirdzniecībai 19 darbības vietās.

2. Apvienošanās veids

[7] Apvienošanās paredzēta, pamatojoties uz 09.06.2014. SIA "RusLatNafta" un SIA "APARTS" vienīgo dalībnieku Doriland Investments LP un Blanco Line LLP lēmumiem, kas paredz uzsākt SIA "APARTS" reorganizācijas procesu ar pievienošanos SIA "RusLatNafta" sastāvā. Ziņojumā norādīts, ka pievienošanās procesā SIA "APARTS" nodod visu savu mantu, t.sk. visas savas tiesības un saistības SIA "RusLatNafta", pievienošanās procesa beigās SIA "APARTS" beigs pastāvēt un tiks izslēgta no Latvijas Republikas Komercreģistra bez likvidācijas procesa. Pēc pievienošanās SIA "RusLatNafta" turpinās degvielas tirdzniecību SIA "APARTS" valdījumā esošajās DUS.

[8] Darījums uzskatāms par apvienošanos saskaņā ar Konkurences likuma (turpmāk – KL) 15.panta pirmās daļas 2.punktu, kur noteikts, ka tirgus dalībnieku apvienošanās ir "viena tirgus dalībnieka pievienošanās citam tirgus dalībniekam (pievienošanās)".

3. Ziņojuma iesniegšanas pienākums

[9] KL 15.panta otrās daļas 1.punktā ir noteikts, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz KP pilnu ziņojumu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā ir bijis ne mazāks par 35’572’000 euro.

[10] Saskaņā ar Ziņojumā norādīto SIA "RusLatNafta" neto apgrozījums 2013.gadā bija 15’076’556 LVL, kas pēc Latvijas Bankas kursa (1.00 EUR = 0.702804 LVL) ir 21’452’006,53 euro, bet SIA "APARTS" neto apgrozījums 2013.gadā bija 16’133’460 LVL jeb pēc Latvijas Bankas kursa (1.00 EUR = 0.702804 LVL) – 22’955’845,44 euro. Līdz ar to apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums 2013.gadā Latvijas teritorijā pārsniedz 35’572’000 euro un neizpildās KL 15.panta otrajā prim daļā noteiktais kritērijs, tādējādi KP ir iesniedzams ziņojums par plānoto apvienošanos.

4. Ietekmētie tirgi

[11] Saskaņā ar KL 1.panta 4.punktu "konkrētais tirgus – konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". Saskaņā ar KL 1.panta 5.punktu "konkrētās preces tirgus – noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības", un saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus – ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām".

[12] Ņemot vērā līdzšinējo KP praksi, nosakot konkrētās preces tirgu degvielas mazumtirgotāju apvienošanās lietās, un apvienošanās rezultātā pārņemamo aktīvu izmantošanas mērķi, par konkrētās preces tirgu tiek noteikts benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus.

[13] Izvērtējot tirgus dalībnieku apvienošanās darījumus benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū, KP, definējot ģeogrāfisko tirgu līdzšinējā praksē ir secinājusi, ka degvielas mazumtirdzniecības tirgus ir ģeogrāfiski ierobežots un aptver teritoriju, kurā veidojas autobraucēju pieprasījums, kas parasti ir vērsts uz to DUS piedāvājumu, kuras atrodas tuvu autobraucēju darbības aktivitāšu centram, un šīs teritorijas ir konkrētas apdzīvotas vietas un to tuvākā apkārtne³. Savukārt attiecībā uz Rīgas pilsētu un tās apkārtni, KP kā konkrēto ģeogrāfisko tirgu nosaka Rīgas pilsētas administratīvo teritoriju un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā – 10 km)⁴.

[14] Apvienošanās rezultātā SIA "RusLatNafta" iegūs tiesības veikt saimniecisko darbību šādās DUS: 1) "Ceļavēji", Iecavas nov.; 2) Lietuvas šoseja 2, Jelgava; 3) Rīgas iela 56, Jelgava; 4) Dobeles šoseja 59, Jelgava; 5) Saurieši, Stopiņu nov.; 6) "OVI", Tīnūžu pag., Ikšķiles nov.; 7) "Glāzšķūnis", Rembates pag., Ķeguma nov.; 8) "Ūsiņš", Suntažu pag., Ogres nov.; 9) Smārde, Smārdes pag., Engures nov.; 10) "Mellupi", Ķekavas pag., Ķekavas nov.; 11) Hanzas iela 16b, Rīga; 12) Krasta iela 78, Rīga; 13) Dzelzavas iela 36, Rīga; 14) Kārļa Ulmaņa gatve 88, Rīga; 15) Grenctāle, Brunavas pag., Bauskas nov.; 16) Maskavas iela 450k, Rīga; 17) Daugavgrīvas iela 136a, Rīga; 18) Kalnciema iela 88, Rīga; 19) Uzvaras bulvāris 16, Rīga.

[15] Ņemot vērā apvienošanās darījumā iesaistīto DUS izvietojumu un KP iepriekšējo praksi, KP izvērtēja iespējamo apvienošanās ietekmi Latvijā un šādos konkrētajos tirgos:

1) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū pie autoceļa A7: Rīga – Bauska – Lietuvas robeža (Grenctāle);

2) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Iecavā un tās tuvākajā apkārtnē;

3) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Jelgavas pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē;

4) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā – 10 km);

5) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Ogres pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē;

6) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Rembatē un tās tuvākajā apkārtnē;

7) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Suntažos un to tuvākajā apkārtnē;

8) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Smārdē un tās tuvākajā apkārtnē.

5. Apvienošanās ietekme

[16] Saskaņā ar KL 16.panta trešo daļu KP aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Ja paziņotā apvienošanās neizraisa minētās sekas jebkurā konkrētajā tirgū, tad atbilstoši KL 16.panta ceturtajai daļai KP pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos.

[17] SIA "RusLatNafta" degvielas tirdzniecību veic šādās DUS: 1) Latgales iela 22a, Ludza, Ludzas nov.; 2) "Malta", Mostovaja, Lūznavas pag., Rēzeknes nov.; 3) Šosejas iela 5a, Kārsava, Kārsavas nov.; 4) Pocelujevka, Griškānu pag., Rēzeknes nov.; 5) Tēviņi, Ozolaines pag., Rēzeknes nov.; 6) Audriņi, Audriņu pag., Rēzeknes nov.; 7) Rīgas iela 8, Preiļi, Preiļu nov.; 8) Cietokšņa iela 82, Daugavpils; 9) Vizbuļu iela 8a, Daugavpils; 10) "Aglonas stacija", Rušonas pag., Riebiņu nov.; 11) "Greivuļi", Vērēmu pag., Rēzeknes nov.; 12) Pilskalne, Pilskalnes pag., Ilūkstes nov.; 13) Vasarnieku iela 6, Krāslava, Krāslavas nov.; 14) 18.novembra iela 335d, Daugavpils; 15) Varoņu iela 6, Jēkabpils; 16) Stacijas iela 66, Daugavpils.

[18] Apvienošanās rezultātā SIA "RusLatNafta" paplašinās DUS tīklu, teorētiski pārņemot SIA "APARTS" tirgus daļu. Saskaņā ar VID sniegto informāciju par tirgus dalībnieku mazumtirdzniecībā realizēto benzīna un dīzeļdegvielas apjomu un to tirgus daļām Latvijā 2013.gadā SIA "RusLatNafta" un SIA "APARTS" kopējā tirgus daļa benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā bija mazāka par 10% ((*)%). Lielākie tirgus dalībnieki pēc tirgus daļas benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā ir SIA "Statoil Fuel & Retail Latvia" ar tirgus daļu, kas ir robežās no 20% līdz 30% ((*)%), SIA "Neste Latvija" – no 20% līdz 30% ((*)%), SIA "LUKoil Baltija R" – no 10% līdz 20% ((*)%), SIA "Virši-A" – mazāka par 10% ((*)%), SIA "East-West Transit" – mazāka par 10% ((*)%).

[19] Izvērtējot iepriekš minēto, KP secina, ka SIA "RusLatNafta" līdz šim nav darbojusies nevienā no iepriekš definētajiem konkrētajiem tirgiem. Līdz ar to apvienošanās rezultātā viens tirgus dalībnieks nomainīs otru, nemainoties tirgus struktūrai konkrētajos tirgos. KP secina, ka apvienošanās rezultātā neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis, kā arī netiks būtiski samazināta konkurence benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijā un pie autoceļa A7: Rīga – Bauska – Lietuvas robeža (Grenctāle), Iecavā un tās tuvākajā apkārtnē, Jelgavas pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā – 10 km), Ogres pilsētā un tās tuvākajā apkārtnē, Rembatē un tās tuvākajā apkārtnē, Suntažos un to tuvākajā apkārtnē, Smārdē un tās tuvākajā apkārtnē.

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz KL 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 2.punktu, otrās daļas 1.punktu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, KP

nolēma:

atļaut apvienošanos, SIA "APARTS" pievienojoties SIA "RusLatNafta".

Saskaņā ar KL 8.panta otro daļu KP lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) – Ierobežotas pieejamības informācija

¹ VID publiskojamā datu bāze: http://www6.vid.gov.lv/VID_PDB/AP/APData

² Turpat

³ Piemēram, KP 31.05.2006. lēmums Nr.51 "Par tirgus dalībnieku apvienošanos. Par SIA "Neste Latvija" nekustamā un kustamā īpašuma iegūšanu no SIA "Trest Oil Co""

⁴ Piemēram, KP 14.09.2007. lēmums Nr.111 "Par tirgus dalībnieku apvienošanos. Par SIA "Lukoil Baltija R" un SIA "Grima" apvienošanos"

Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama