Ministru kabineta rīkojums Nr.718

Rīgā 2014.gada 2.decembrī (prot. Nr.65 78.§)

1. Ministru kabinets (Rīgā, Brīvības bulvārī 36, LV-1050), izskatot satiksmes ministra izvirzītā pārstāvja Rīgas brīvostas valdē Kaspara Ozoliņa 2014. gada 12. novembra iesniegumu ar lūgumu atļaut savienot Rīgas ostas valdes locekļa amatu ar Satiksmes ministrijas valsts sekretāra amatu, konstatēja:

1.1. K. Ozoliņš iecelts Satiksmes ministrijas valsts sekretāra amatā ar 2013. gada 18. jūniju saskaņā ar satiksmes ministra 2013. gada 18. jūnija rīkojumu Nr. 01.2-03/131 "Par K. Ozoliņa iecelšanu amatā", ievērojot Ministru kabineta 2013. gada 14. jūnija rīkojumu Nr. 248 "Par K. Ozoliņu", ar kuru saskaņā Ministru kabinets apstiprināja K. Ozoliņa kandidatūru iecelšanai Satiksmes ministrijas valsts sekretāra amatā (Valsts civildienesta likuma 11. panta trešā daļa);

1.2. likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" (turpmāk – likums) 4. panta 2.³ daļā ir noteikts, ka par valsts amatpersonām ir uzskatāmas arī personas, kuras ieņem ostas valdes locekļa amatu, un šo amatpersonu amatu savienošanas ierobežojumi ir noteikti likuma 7. panta 5.¹ daļā, ar kuru saskaņā ostas valdes locekļa amatu ir atļauts savienot tikai ar:

1.2.1. amatu, kuru tās ieņem saskaņā ar likumu, Ministru kabineta noteikumiem un rīkojumiem;

1.2.2. amatu biedrībā vai nodibinājumā, politiskajā partijā, politisko partiju apvienībā vai reliģiskajā organizācijā;

1.2.3. pedagoga, zinātnieka, ārsta, profesionāla sportista un radošo darbu;

1.2.4. citu amatu, uzņēmuma līguma vai pilnvarojuma izpildi, ja to savienošana nerada interešu konfliktu un ir saņemta tās valsts amatpersonas vai koleģiālās institūcijas rakstveida atļauja, kura attiecīgo personu iecēlusi, ievēlējusi vai apstiprinājusi amatā;

1.3. ņemot vērā, ka Satiksmes ministrijas valsts sekretāra amats ir cits amats valsts institūcijā un ka Rīgas ostas valdes locekļus, kurus izvirzījis ekonomikas ministrs, finanšu ministrs, satiksmes ministrs un vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs, amatā ieceļ un no amata atbrīvo Ministru kabinets (Likuma par ostām 8. panta trešā daļa), piemērojams likuma 7. panta 5.¹ daļas 4. punkts un rakstveida atļauju amatu savienošanai ir kompetents izsniegt Ministru kabinets;

1.4. Rīgas brīvostas likuma 5. panta pirmajā daļā ir noteikts, ka brīvostas pārvaldīšanu veic ostas pārvalde, kuras statuss noteikts Likumā par ostām. Ostas pārvaldes kompetenci nosaka šis likums, Likums par ostām, Rīgas brīvostas pārvaldes nolikums un Rīgas brīvostas noteikumi, kas reglamentē brīvostas iekšējo režīmu. No Rīgas brīvostas likuma 2. panta izriet, ka Rīgas brīvosta ir izveidota, lai veicinātu Latvijas līdzdalību starptautiskajā tirdzniecībā, investīciju piesaisti, ražošanas un pakalpojumu attīstību, kā arī jaunu darbavietu radīšanu;

1.5. brīvostas iekšējo režīmu reglamentē Ministru kabineta 2012. gada 29. maija noteikumi Nr. 378 "Rīgas brīvostas pārvaldes nolikums", ar kuriem saskaņā brīvostas pārvaldes sastāvā ir brīvostas valde, kas ir augstākā lēmējinstitūcija. Valde:

1.5.1. izskata un pieņem lēmumu par brīvostas noteikumu projektu;

1.5.2. izskata un pieņem lēmumu par brīvostas robežu projektu;

1.5.3. apstiprina ostas attīstības programmu;

1.5.4. apstiprina ostas mārketinga stratēģiju trim gadiem;

1.5.5. apstiprina brīvostas pārvaldes budžetu katram finansiālajam gadam;

1.5.6. izdara izmaiņas kārtējā gada budžetā, apstiprina un precizē turpmāko gadu investīciju programmu;

1.5.7. apstiprina brīvostas pārvaldes finanšu līdzekļu izlietojuma tāmes projektu nākamajam kalendāra gadam un turpmākajiem pieciem gadiem un izdara grozījumus tajā;

1.5.8. izlemj jautājumus par zemes un būvju nodošanu nomā, kā arī nosaka zemes un būvju nomas maksas apmēru;

1.5.9. izskata komersantu iesniegumus par to darbību brīvostā;

1.5.10. pieņem lēmumus par atļauju uzsākt paredzēto darbību ostas teritorijā atbilstoši likumam "Par ietekmes uz vidi novērtējumu";

1.5.11. izsniedz atļaujas licencētas komercdarbības veikšanai brīvostā;

1.5.12. izsniedz atļaujas par tiesībām piemērot tiešo nodokļu atvieglojumus un īpašu kārtību valsts sociālās apdrošināšanas iemaksu veikšanai;

1.5.13. izlemj par līgumu slēgšanu, kā arī par tāda līguma slēgšanu, kura summa pārsniedz 75 000 euro vai darbības laiks pārsniedz piecus gadus;

1.5.14. apstiprina brīvostas pārvaldes struktūru un personālsastāvu;

1.5.15. iesniedz Latvijas Ostu, tranzīta un loģistikas padomei priekšlikumus par valsts investīciju piesaistīšanu brīvostai;

1.5.16. izlemj jautājumus par tādu kredītu ņemšanu, kas pārsniedz minēto noteikumu 33.13. apakšpunktā norādīto apmēru;

1.5.17.  sagatavo un iesniedz Latvijas Ostu, tranzīta un loģistikas padomei priekšlikumus par nekustamā īpašuma atsavināšanu sabiedrības vajadzībām;

1.5.18. pieņem ieteikuma rakstura lēmumus par brīvostas pārvaldes valdījumā esošā nekustamā īpašuma atsavināšanu, nekustamā īpašuma iegūšanu valsts vai pašvaldības īpašumā, kā arī komunikāciju un citu objektu izbūvi brīvostā, kas var ietekmēt ostas darbību;

1.5.19. pieņem lēmumus par nekustamā īpašuma iegūšanu brīvostas pārvaldes īpašumā un brīvostas pārvaldei piederošā nekustamā īpašuma atsavināšanu;

1.5.20. izīrē vai iznomā brīvostas pārvaldes labā nodibinātos servitūtus uz citām juridiskām un fiziskām personām piederošo nekustamo īpašumu;

1.5.21. atceļ brīvostas pārvaldnieka rīkojumus;

1.5.22. iesniedz Satiksmes ministrijā priekšlikumus par nepieciešamajiem grozījumiem Rīgas brīvostas pārvaldes nolikumā;

1.5.23. apstiprina brīvostas pārvaldes emblēmu, citu atribūtiku un veidlapu paraugus;

1.5.24. izlemj citus ar brīvostas darbību saistītus jautājumus;

1.6. ministrijas valsts sekretāra pienākumi ir noteikti Valsts pārvaldes iekārtas likumā. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 23. panta pirmo daļu valsts sekretārs ir ministrijas administratīvais vadītājs un saskaņā ar 17. pantu:

1.6.1. pārvalda iestādes finanšu, personāla un citus resursus;

1.6.2. nosaka iestādes pārvaldes amatpersonu un darbinieku pienākumus;

1.6.3. ieceļ amatā un atbrīvo no tā amatpersonas, pieņem darbā un atlaiž no tā darbiniekus;

1.6.4. nodrošina iestādes gadskārtējā darbības plāna un budžeta pieprasījuma izstrādi;

1.6.5. izveido iestādes iekšējās kontroles sistēmu, kā arī uzrauga un uzlabo to;

1.6.6. nosaka pārvaldes lēmumu priekšpārbaudes un pēcpārbaudes kārtību;

1.6.7. veic satiksmes ministra dotos uzdevumus, ministrijas nolikumā noteiktos pienākumus, kā arī citas normatīvajos aktos noteiktās funkcijas un atbild par to izpildi;

1.7. papildus Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktajiem pienākumiem Satiksmes ministrijas valsts sekretāram ir šādi pienākumi:

1.7.1. atbilstoši Satiksmes ministrijas reglamentam – ministrijas kompetencē esošo jomu, funkciju un uzdevumu vispārēja pārraudzība, kas saistīti ar:

1.7.1.1. tiesību aktiem un Ministru kabineta kārtības rullī noteikto prasību izpildi;

1.7.1.2. valsts kapitāla daļu turētāja funkcijām;

1.7.1.3. valsts mantas un līdzekļu lietderīgu izmantošanu un kontroli;

1.7.1.4. nozaru investīciju programmu izstrādi un ieviešanu, kā arī Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļu apguvi;

1.7.1.5. kvalitātes vadību;

1.7.1.6. klasificētās informācijas apriti un aizsardzību;

1.7.1.7. Rail Baltica projekta realizācijas ietvaros doto uzdevumu izpildes pārraudzību un Rail Baltica projekta izveidotās sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" darbību;

1.7.1.8. cilvēkresursiem, darba un civilo aizsardzību;

1.7.1.9. tieši pakļauto struktūrvienību kompetencē esošo jautājumu pārraudzību;

1.7.1.10. ministra uzdevumiem un pilnvarojumiem;

1.7.2. nodrošināt ministrijas darbības nepārtrauktību, ja notikusi ministrijas politiskās vadības maiņa;

1.7.3. apstiprināt ministrijas nozares vadības personāla sarakstu valsts budžetā paredzētā štata vienību skaita un darba samaksas fonda ietvaros;

1.7.4. izdot rīkojumus ministrijas kompetencē esošajos jautājumos, ja normatīvajos aktos šādas tiesības nav paredzētas tikai ministram;

1.7.5. tieši pakļauto ministrijas patstāvīgo struktūrvienību darbības pārraudzība;

1.7.6. ministrijas interešu pārstāvēšana valsts sekretāra līmenī Ministru kabineta sēdēs, Ministru kabineta komitejas sēdēs un Valsts sekretāru sanāksmēs;

1.7.7. Valsts kancelejā iesniedzamo tiesību aktu projektu vizēšana (parakstīšana);

1.7.8. atzinumu par citu institūciju izstrādātajiem tiesību aktu projektiem parakstīšana;

1.7.9. Satiksmes ministrijas un tās kompetencē esošo nozaru interešu, atsevišķos gadījumos – valsts interešu – pārstāvēšana starptautiskās institūcijās (tai skaitā Eiropas Savienības institūcijās), valsts institūcijās, pašvaldībās un attiecībās ar fiziskām un juridiskām personām atbilstoši kompetencei un saskaņā ar ministra norādījumiem;

1.7.10. citu ar valsts sekretāra darbības specifiku saistītu pienākumu veikšana saskaņā ar ministra doto uzdevumu un Satiksmes ministrijas darbības reglamentu;

1.8. saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" 12. pantu K. Ozoliņš pilda valsts kapitāla daļu turētāja pārstāvja pienākumus sabiedrībā ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" un akciju sabiedrībā "Air Baltic Corporation" (turpmāk – Satiksmes ministrijas kapitālsabiedrības). Dalībnieku un akcionāru sapulces kompetence noteikta likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" 48. pantā, 64. panta otrajā daļā, 76. pantā un 98. panta otrajā daļā;

1.9. atbilstoši likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" 12. panta pirmajai daļai, ja valsts kapitāla daļu turētājs ir ministrija, šajā likumā paredzētos kapitāla daļu turētāja lēmumus pieņem ministrijas valsts sekretārs vai ar valsts sekretāra rīkojumu noteikta cita ministrijas amatpersona, kurai ir visas normatīvajos aktos paredzētās kapitāla daļu turētāja pārstāvja tiesības, pienākumi un atbildība. No minētā izriet, ka kapitāla daļu turētāja pārstāvis piedalās kapitālsabiedrības akcionāru/dalībnieku sapulcē un pārstāv kapitāla daļu turētāju. Atbilstoši likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" 12. panta piektajai daļai kapitāla daļu turētāja pārstāvis kapitāla daļu turētāja pārstāvja pienākumus pilda atbilstoši viņam noteiktajiem amata pienākumiem attiecīgajā ministrijā un atlīdzību par šo pienākumu pildīšanu saņem attiecīgajam amatam noteiktās mēnešalgas ietvaros;

1.10. Satiksmes ministrija ir 100 % valsts kapitāla daļu turētāja sabiedrībā ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" un 99,77 % valsts kapitāla daļu turētāja akciju sabiedrībā "Air Baltic Corporation". Līdz ar to kapitāla daļu turētāja pārstāvja amats nav uzskatāms par citu amatu likuma izpratnē.

2. Izvērtējot Likuma par ostām 7. pantā un Rīgas brīvostas likuma 2. pantā noteiktās Rīgas ostas valdes funkcijas kopsakarā ar Satiksmes ministrijas valsts sekretāra pienākumiem un kapitāla daļu turētāja pārstāvja pienākumiem, secināms, ka Rīgas ostas valdes locekļa amata savienošana ar Satiksmes ministrijas valsts sekretāra amatu interešu konfliktu nerada, netiks ierosināti un pieņemti lēmumi vai veiktas citas darbības, kas varētu skart K. Ozoliņa kā valsts amatpersonas personiskās un mantiskās intereses, kā arī nav pretrunā ar valsts amatpersonai saistošām ētikas normām un nekaitēs valsts amatpersonas tiešo pienākumu pildīšanai.

3. Atbilstoši likuma vispārīgajam regulējumam valsts amatpersona pati ir atbildīga par interešu konflikta nepieļaušanu un valsts amatpersonas ētikas normu ievērošanu, tāpēc, neraugoties uz kompetentās institūcijas doto atļauju savienot amatus, K. Ozoliņam ir pienākums jebkurā brīdī izvērtēt interešu konflikta iespējamību un rīcības atbilstību amatpersonas ētikas normām, ja, pildot pienākumus, pastāv iespēja, ka K. Ozoliņš var nonākt interešu konflikta situācijā.

4. Ņemot vērā minētos apsvērumus un likuma 8.¹ panta piektajā daļā noteikto, kā arī to, ka saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" 12. panta piektajā daļā noteikto kapitāla daļu turētāja pārstāvis kapitāla daļu turētāja pienākumus pilda atbilstoši viņam noteiktajiem amata pienākumiem attiecīgajā ministrijā un atlīdzību par šo pienākumu pildīšanu saņem attiecīgajam amatam noteiktās mēnešalgas ietvaros, atļaut K. Ozoliņam savienot Rīgas brīvostas valdes locekļa amatu ar Satiksmes ministrijas valsts sekretāra amatu.

5. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76. panta otro daļu un 188. panta otro daļu var pārsūdzēt Administratīvās rajona tiesas attiecīgajā tiesu namā, ievērojot Administratīvā procesa likuma 189. panta pirmo daļu, mēneša laikā no šā rīkojuma publicēšanas dienas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Ministru prezidente Laimdota Straujuma

Satiksmes ministrs Anrijs Matīss