Rīgas domes saistošie noteikumi Nr.225

Rīgā 2016.gada 18.oktobrī (prot. Nr.81, 29.§)

Par pašvaldības līdzekļu piešķiršanu kultūras pieminekļu saglabāšanai Rīgā

Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"
15.panta pirmās daļas 5.punktu,
43.panta trešo daļu un likuma "Par kultūras
pieminekļu aizsardzību" 24.panta otro daļu

1. Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā Rīgas pilsētas pašvaldība (turpmāk – Pašvaldība) atbalsta un piešķir finanšu līdzekļus kultūras pieminekļu saglabāšanai Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā (turpmāk – līdzfinansējums), tajā skaitā satur prasības:

1.1. līdzfinansējuma saņēmējiem;

1.2. līdzfinansējuma veidam, lielumam un intensitātei;

1.3. ar līdzfinansējumu sedzamajiem izdevumiem;

1.4. pieejamajam līdzfinansējumam;

1.5. līdzfinansējuma saņēmēju atlases principiem;

1.6. pabeigto darbību kopuma, kas ir vērsts uz Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā esoša konkrēta kultūras pieminekļa vai tā daļas saglabāšanu (turpmāk – projekts), īstenošanai un līdzfinansējuma samaksas nosacījumiem;

1.7. de minimis atbalsta saņemšanas nosacījumiem.

2. Līdzfinansējuma mērķis ir veicināt kultūras mantojuma saglabāšanu un atjaunošanu sabiedrības interesēs, sniedzot atbalstu:

2.1. Rīgas pilsētā esošo valsts un vietējās nozīmes kultūras pieminekļu (ēku), kā arī valsts nozīmes pilsētbūvniecības pieminekļu "Rīgas pilsētas vēsturiskais centrs" (valsts aizsardzības Nr.7442), "Mežaparks" (valsts aizsardzības Nr.7444), "Ķīpsalas vēsturiskā apbūve" (valsts aizsardzības Nr.8327), "Kalnciema ielas koka apbūve" (valsts aizsardzības Nr.8583) un "Pārdaugavas apbūves fragments" (valsts aizsardzības Nr.7443) teritorijā esošo ēku (turpmāk – piemineklis) saglabāšanai;

2.2. pieminekļu daļu (oriģināli logi, durvis, dekoratīvās vai funkcionālās būvdetaļas u.tml.; turpmāk – izstrādājums) saglabāšanai;

2.3. šo saistošo noteikumu 2.1. un 2.2.apakšpunktā minētais atbalsts tiek sniegts ar nosacījumu, ka projekta īstenošanas rezultātā saglabājamais piemineklis vai tā daļa un/vai izstrādājums pieejams sabiedrības apskatei tā īpašnieka (valdītāja) noteiktajā kārtībā.

3. Līdzfinansējuma saņēmējs ir persona, kura atbilst šajos saistošajos noteikumos, citos normatīvajos aktos un konkursa nolikumā noteiktajām prasībām un kuras iesniegtais projekta pieteikums ir apstiprināts šajos saistošajos noteikumos noteiktajā kārtībā.

4. Līdzfinansējuma saņēmējs atbilst šajos saistošajos noteikumos noteiktām prasībām, ja:

4.1. ir pieminekļa īpašnieks un:

4.1.1. pieminekļa īpašnieka nekustamā īpašuma nodokļa parāds par Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā esošiem nekustamā īpašuma objektiem nepārsniedz 50 euro atbilstoši šo saistošo noteikumu 13.punktā minētā konkursa nolikumā noteiktajam;

4.1.2. pieminekļa īpašniekam nav pasludināts maksātnespējas process, netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, netiek īstenots ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, nav uzsākta bankrota procedūra, nav piemērota sanācija vai mierizlīgums, tā saimnieciskā darbība nav izbeigta vai apturēta un/vai tas neatbilst valsts tiesību aktos noteiktiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru;

4.2. ir dzīvokļu īpašnieku kopība gadījumos, kad piemineklis ir sadalīts dzīvokļu īpašumos, un:

4.2.1. dzīvokļu īpašnieku kopības vārdā rīkojas Dzīvokļa īpašuma likuma 16. un 17.pantā noteiktajā kārtībā pilnvarotā persona un pilnvarojums ir pietiekams visu šajos saistošajos noteikumos, konkursa nolikumā un līgumā par līdzfinansētā projekta īstenošanu paredzēto darbību veikšanai un projekta īstenošanai;

4.2.2. līdzfinansējums tiek pieprasīts pieminekļa koplietošanas elementu saglabāšanai;

4.2.3. neviena dzīvokļu īpašnieku kopībā esoša dzīvokļa īpašuma īpašnieka nekustamā īpašuma nodokļa parāds par Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā esošiem nekustamā īpašuma objektiem nepārsniedz 50 euro atbilstoši šo saistošo noteikumu 13.punktā minētā konkursa nolikumā noteiktajam;

4.3. ir pieminekļa sastāvā esošā dzīvokļa īpašuma īpašnieks un:

4.3.1. līdzfinansējums lūgts izstrādājuma – dzīvokļa īpašuma sastāvā esošā atsevišķā īpašuma elementu (piemēram, ārējie logi vai durvis) saglabāšanai;

4.3.2. dzīvokļa īpašuma īpašnieka nekustamā īpašuma nodokļa parāds par Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā esošiem nekustamā īpašuma objektiem nepārsniedz 50 euro atbilstoši šo saistošo noteikumu 13.punktā minētā konkursa nolikumā noteiktajam;

4.3.3. dzīvokļa īpašuma īpašniekam nav pasludināts maksātnespējas process, netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, netiek īstenots ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, nav uzsākta bankrota procedūra, nav piemērota sanācija vai mierizlīgums, tā saimnieciskā darbība nav izbeigta vai apturēta un/vai tas neatbilst valsts tiesību aktos noteiktiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru;

4.4. ir pieminekļa kopīpašnieku pilnvarotā persona un:

4.4.1. pilnvarojums ir noformēts atbilstoši ārējos normatīvajos aktos noteiktajām prasībām un ir pietiekams visu šajos saistošajos noteikumos, konkursa nolikumā un līgumā par līdzfinansētā projekta īstenošanu paredzēto darbību veikšanai un projekta īstenošanai;

4.4.2. neviena kopīpašnieka nekustamā īpašuma nodokļa parāds par Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā esošiem nekustamā īpašuma objektiem nepārsniedz 50 euro atbilstoši šo saistošo noteikumu 13.punktā minētā konkursa nolikumā noteiktajam;

4.4.3. nevienam kopīpašniekam nav pasludināts maksātnespējas process, netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process vai netiek īstenots ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, nav uzsākta bankrota procedūra, nav piemērota sanācija vai mierizlīgums, tā saimnieciskā darbība nav izbeigta vai apturēta un/vai tas neatbilst valsts tiesību aktos noteiktiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru.

5. Līdzfinansējuma saņēmēji tiek atlasīti, veicot projektu pieteikumu konkursu (turpmāk arī – konkurss) šo saistošo noteikumu IV nodaļā noteiktajā kārtībā. Projekta pieteikuma iesniegšana nerada Pašvaldībai pienākumu piešķirt līdzfinansējumu tā iesniedzējam.

6. Līdzfinansējums ir Pašvaldības līdzmaksājums tikai tādu projekta izdevumu segšanai, kas ir radušies konkursa nolikumā noteikto atlīdzināmo izmaksu (turpmāk – attiecināmās izmaksas) apmaksas rezultātā šajos saistošajos noteikumos paredzētajā kārtībā. Ja līdzfinansējuma saņēmējs ir saimnieciskās darbības veicējs, neatkarīgi no tā juridiskā statusa un formas, tiek piemēroti šajos saistošajos noteikumos un citos normatīvajos aktos paredzētie de minimis atbalsta piešķiršanas nosacījumi.

7. Līdzfinansējumu viena finanšu gada ietvaros piešķir Pašvaldības kārtējā gada budžetā šim mērķim paredzēto finanšu līdzekļu ietvaros.

8. Līdzfinansējuma maksimālā intensitāte tiek noteikta 50% apmērā no pieminekļa vai izstrādājuma saglabāšanas attiecināmo izmaksu kopsummas, bet vienam projektam līdzfinansējuma apmērs nedrīkst pārsniegt:

8.1. 14 000 euro pieminekļa saglabāšanai;

8.2. 5000 euro izstrādājuma saglabāšanai.

9. Līdzfinansējumu drīkst izlietot šādām projekta ietvaros veiktajām darbībām (turpmāk – atbalstāmās darbības), ja attiecīgas atbalstāmās darbības ir norādītas konkursa nolikumā:

9.1. būvprojekta vai tam pielīdzināmas dokumentācijas izstrāde (tajā skaitā arhitektoniski mākslinieciskās izpētes un inventarizācijas izstrāde);

9.2. ar pieminekļa saglabāšanu saistītie būvdarbi;

9.3. ar izstrādājuma saglabāšanu saistītie darbi, tajā skaitā analogu (vēsturiskajai patiesībai atbilstošu) būvamatniecības izstrādājumu izgatavošana, iegāde un uzstādīšana;

9.4. būvuzraudzība.

10. Par attiecināmām izmaksām konkursa nolikumā var tikt atzītas:

10.1. pieminekļa saglabāšanas būvdarbu tiešās izmaksas, kuras ir aprēķinātas atbilstoši Ministru kabineta 2015.gada 30.jūnija noteikumu Nr.330 "Noteikumi par Latvijas būvnormatīvu LBN 501-15 "Būvizmaksu noteikšanas kārtība"" prasībām un atbilst izstrādātam būvprojektam vai tam pielīdzināmai dokumentācijai;

10.2. izstrādājuma saglabāšanas darbu tiešās izmaksas, tajā skaitā analogu (vēsturiskajai patiesībai atbilstošu) būvamatniecības izstrādājumu izgatavošanas, iegādes, uzstādīšanas, darbaspēka izmaksas, nodokļu un nodevu maksājumi, kas tieši saistīti ar līdzfinansētā projekta realizāciju, izņemot pievienotās vērtības nodokli.

11. Konkursa organizētājs ir Rīgas domes Īpašuma departaments (turpmāk – Departaments).

12. Rīgas domes Vidi degradējošu būvju komisija (turpmāk – Komisija) apstiprina konkursa nolikumu un lemj par projekta apstiprināšanu, nosakot maksimālo līdzfinansējuma summu. Komisijas lēmumus var apstrīdēt pie Rīgas domes priekšsēdētāja.

13. Konkursa nolikumā paredz:

13.1. projekta saturu, iesniedzamos dokumentus, to noformēšanas un iesniegšanas kārtību;

13.2. projekta īstenošanas maksimālo beigu termiņu;

13.3. periodu, kādā tiek atzīti attiecināmo izmaksu veikšanai taisītie izdevumi;

13.4. projekta vērtēšanas kritērijus;

13.5. prasības personām, kuras, iesniedzot projektu, piesakās līdzfinansējuma saņemšanai;

13.6. lēmuma par projekta apstiprināšanu, nosakot maksimālo līdzfinansējuma summu, pieņemšanas kārtību;

13.7. līguma par līdzfinansētā projekta īstenošanu noslēgšanas kārtību;

13.8. citus noteikumus, kas sekmē šo saistošo noteikumu izpildi, tostarp šo saistošo noteikumu 2.punktā norādītā mērķa sasniegšanu.

14. Konkursa rezultātā Komisija lemj par:

14.1. projekta atstāšanu bez izskatīšanas konkursa nolikumā noteiktajos gadījumos;

14.2. projekta apstiprināšanu, nosakot maksimālo izmaksājamo līdzfinansējuma summu;

14.3. projekta apstiprināšanu ar nosacījumu, nosakot maksimālo izmaksājamo līdzfinansējuma summu, ja līdzfinansējuma saņēmējam jāveic Komisijas noteiktās darbības, lai projektu varētu atbilstoši sagatavot un īstenot;

14.4. projekta noraidīšanu, ja:

14.4.1. projekts neatbilst konkursa nolikumā noteiktajiem projektu vērtēšanas kritērijiem un šo neatbilstību novēršana ietekmētu projektu pēc būtības;

14.4.2. konkursa ietvaros nav pieejams finansējums projekta īstenošanas līdzfinansēšanai.

15. Lēmumu par projekta apstiprināšanu, nosakot maksimālo līdzfinansējuma summu, saimnieciskās darbības veicējam saskaņā ar Eiropas Komisijas 2013.gada 18.decembra Regulu (ES) Nr.1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108.panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013.gada 24.decembris, Nr.L 352/1) (turpmāk – Regula) Komisija var pieņemt līdz 2020.gada 31.decembrim.

16. Paziņojums par konkursa izsludināšanu tiek publicēts Pašvaldības portālā www.riga.lv un mājaslapā www.rdid.lv, norādot:

16.1. pieteikumu iesniegšanas vietu;

16.2. pieteikumu iesniegšanas termiņu;

16.3. konkursa nolikumu.

17. Paziņojums par konkursa rezultātiem tiek publicēts Pašvaldības portālā www.riga.lv un mājaslapās www.rdid.lv un www.atjauno.riga.lv, norādot:

17.1. līdzfinansējuma saņēmējus;

17.2. pieminekļa (izstrādājuma) adresi;

17.3. kārtību, kādā piemineklis ir pieejams sabiedrības apskatei.

18. Šajos saistošajos noteikumos noteiktajā kārtībā apstiprinātais projekts tiek īstenots un līdzfinansējums tiek izmaksāts saskaņā ar civiltiesisku līgumu par līdzfinansētā projekta īstenošanu (turpmāk – līgums), kuru, pamatojoties uz Komisijas lēmumu par projekta apstiprināšanu, nosakot maksimālo līdzfinansējuma summu, ar līdzfinansējuma saņēmēju slēdz Departaments. Līguma projekts ir konkursa nolikuma sastāvdaļa.

Līdzfinansējuma saņēmējs, kura projekts ir apstiprināts ar nosacījumu, iegūst tiesības noslēgt līgumu pēc visu Komisijas lēmumā noteikto nosacījumu pilnīgas izpildes.

19. Līdzfinansējuma saņēmējam ir pienākums īstenot projektu atbilstoši šo saistošo noteikumu 18.punktā minētā līguma noteikumiem.

20. Līgumā tiek iekļauti vismaz šādi noteikumi:

20.1. projekta īstenošanas sākuma un beigu termiņš;

20.2. līguma izpildi apliecinoši dokumenti, to iesniegšanas kārtība un termiņš;

20.3. līguma izpildes kontroles kārtība;

20.4. projekta nosacījumu iespējamo grozījumu robežas un kārtība;

20.5. Komisijas lēmumā noteiktās maksimālās līdzfinansējuma summas neizmaksāšanas un/vai samazināšanas gadījumi un nosacījumi līguma nepienācīgas vai daļējas izpildes gadījumā;

20.6. līguma pirmstermiņa izbeigšanas nosacījumi;

20.7. Departamenta tiesības vienpusēji atkāpties no līguma;

20.8. citi nosacījumi, ja tie sekmē Komisijas lēmumā un līgumā noteiktā mērķa sasniegšanu.

21. Departaments izmaksā līdzfinansējumu pēc projekta īstenošanas, t.i., pēc projektā paredzēto pieminekļa vai izstrādājuma saglabāšanas darbu pabeigšanas, ieskaitot darbu pabeigšanas fakta saskaņošanu valsts un pašvaldības iestādēs ārējos normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos un kārtībā, pilna norēķina veikšanu ar darbu veicējiem un piegādātājiem, kā arī līdzfinansējuma maksājuma saņemšanai noteikto dokumentu iesniegšanas Departamentam līgumā noteiktajā kārtībā un termiņā.

22. Departaments izmaksā Komisijas lēmumā par projekta apstiprināšanu, nosakot maksimālo līdzfinansējuma summu, noteiktās līdzfinansējuma maksimālās summas daļu, ja Departaments līgumā noteiktajā kārtībā ir konstatējis, ka:

22.1. izdevumi attiecināmo izmaksu segšanai projekta īstenošanas ietvaros ir veikti ārpus konkursa nolikumā un līgumā noteiktā izdevumu veikšanas termiņa;

22.2. izdevumi projekta īstenošanas ietvaros ir veikti tādu izmaksu, kuras netika atzītas par attiecināmām izmaksām, segšanai;

22.3. projekta īstenošanas faktiskie izdevumi ir mazāki, nekā tas bija paredzēts ar Komisijas lēmumu par projekta apstiprināšanu, nosakot maksimālo līdzfinansējuma summu, apstiprinātajā projekta pieteikumā un līgumā;

22.4. izdevumi projekta īstenošanas ietvaros nav veikti, ievērojot līgumā noteikto izdevumu veikšanas kārtību un nosacījumus;

22.5. nav izpildīti citi līgumā, konkursa nolikumā un Komisijas lēmumā noteiktie nosacījumi līdzfinansējuma samaksai.

23. Departaments neizmaksā Komisijas lēmumā par projekta apstiprināšanu, nosakot maksimālo līdzfinansējuma apmēru, noteikto līdzfinansējumu, ja:

23.1. projekts nav īstenots līgumā noteiktajā kārtībā un termiņā;

23.2. līgumā noteiktajā kārtībā un termiņā līdzfinansējuma saņēmējs nav iesniedzis Departamentā visus līgumā noteiktos līdzfinansējuma maksājuma saņemšanai nepieciešamos dokumentus;

23.3. līdzfinansējuma saņēmēja iesniegtie dokumenti līdzfinansējuma maksājuma saņemšanai neatbilst līguma prasībām;

23.4. visi līdzfinansējuma saņemšanai iesniegtajos dokumentos norādītie izdevumi saskaņā ar līguma nosacījumiem atzīti par neatbilstoši veiktiem;

23.5. līdzfinansējuma saņēmējs nav novērsis Departamenta norādītos projekta īstenošanā konstatētos normatīvo aktu un līguma saistību pārkāpumus;

23.6. nav izpildīti citi līgumā, konkursa nolikumā un Komisijas lēmumā noteiktie nosacījumi līdzfinansējuma samaksai.

24. Departamentam ir tiesības, nosūtot attiecīgu paziņojumu līdzfinansējuma saņēmējam, vienpusēji atkāpties no līguma, ja līdzfinansējuma saņēmējs nepilda līgumu, tajā skaitā netiek ievērots līgumā noteiktais projekta īstenošanas sākuma un/vai beigu termiņš, vai ir iestājušies citi apstākļi, kas negatīvi ietekmē vai var ietekmēt paredzētā projekta rezultāta sasniegšanu.

25. Lēmumu par līgumā noteiktā projekta īstenošanas termiņa grozījumiem, kā arī izmaiņām piešķirtā līdzfinansējuma ietvaros projektā paredzēto darbu apjomos un izmaksās, ja tie apjomu un naudas izteiksmē nepārsniedz 30% no projekta izmaksu kopsummas, un attiecīgās vienošanās slēgšanu, pieņem Departaments. Vienošanās par citiem grozījumiem projektā un/vai līgumā slēdz Departaments, pamatojoties uz Komisijas lēmumu.

26. Ja līdzfinansējums nav izlietots atbilstoši normatīvo aktu prasībām vai ir pārkāpti līguma noteikumi, Komisija pieņem lēmumu par līdzfinansējuma atgūšanu Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

27. Komisija lemj par līdzfinansējuma piešķiršanu saimnieciskās darbības veicējam valsts atbalsta veidā saskaņā ar Regulu.

28. Lemjot par līdzfinansējuma piešķiršanu valsts atbalsta veidā, Komisija ievēro šādus nosacījumus:

28.1. de minimis atbalstu piešķir, ievērojot Regulas 1.panta 1.punktā minētos nozares un darbības ierobežojumus;

28.2. pirms lēmuma pieņemšanas par projekta apstiprināšanu Komisija pārbauda, vai saimnieciskās darbības veicējam valsts atbalsts nepalielina attiecīgajā fiskālajā gadā, kā arī iepriekšējos divos fiskālajos gados saņemtā de minimis atbalsta kopējo apmēru līdz līmenim, kas pārsniedz Regulas 3.panta 2.punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru;

28.3. de minimis atbalstu nepiešķir, ja saimnieciskās darbības veicējs atbilst šo saistošo noteikumu 4.1.2., 4.3.3. vai 4.4.3.apakšpunktā noteiktajām prasībām;

28.4. ievērojot Regulas 5.panta 1. un 2.punkta nosacījumus, uz šo saistošo noteikumu pamata piešķirto de minimis atbalstu drīkst kumulēt ar citu de minimis atbalstu līdz Regulā noteiktajam robežlielumam, kā arī kumulēt ar citu de minimis atbalstu attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, kā arī pasākuma ietvaros atbalstāmām darbībām, ja kumulācijas rezultātā netiek pārsniegta attiecīgā maksimālā atbalsta intensitāte vai atbalsta summa, kāda noteikta valsts atbalsta programmā vai Eiropas Komisijas lēmumā;

28.5. ja saimnieciskās darbības veicējs darbojas vienlaicīgi vairākās nozarēs, tostarp Regulas 1.panta 1.punktā minētajās nozarēs, vai veic turpat minētas darbības, saimnieciskās darbības veicējs nodrošina šo nozaru vai darbību, vai to izmaksu nodalīšanu saskaņā ar Regulas 1.panta 2.punktu.

29. Līdzfinansējumu uzskaita saskaņā ar normatīviem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem.

30. Departaments un līdzfinansējuma saņēmējs uzglabā informāciju par sniegto de minimis atbalstu atbilstoši Regulas 6.panta 4.punktam.

31. Līgumi par pašvaldības līdzfinansējuma piešķiršanu, kuri tika noslēgti, pamatojoties uz Rīgas domes 2015.gada 25.augusta saistošiem noteikumiem Nr.165 "Par Rīgas pilsētas pašvaldības līdzekļu piešķiršanu kultūras pieminekļu saglabāšanai", tiek administrēti saskaņā ar iepriekšminētajiem saistošajiem noteikumiem.

32. Atzīt par spēku zaudējušiem Rīgas domes 2015.gada 25.augusta saistošos noteikumus Nr.165 "Par Rīgas pilsētas pašvaldības līdzekļu piešķiršanu kultūras pieminekļu saglabāšanai" (Latvijas Vēstnesis, 2015, Nr.194).

Rīgas domes priekšsēdētājs N.Ušakovs

Rīgas domes priekšsēdētājs N.Ušakovs