Jēkabpils pilsētas domes lēmums Nr.261

Jēkabpilī 2019.gada 6.jūnijā (prot. Nr.17, 16.§)

Par būvju piespiedu sakārtošanu

Adresāts: būvju īpašuma Rīgas ielā 218F, Jēkabpilī, kadastra numurs 56015010016 (būvju kadastra apzīmējumi 56010013505030, 56010013536003, 56010013536006), turpmāk – Būves, valdītājam – Andrim Tomiņam, personas kods 2309XX-XXXXX, deklarētā adrese Straumes iela 15, Jēkabpils, LV–5202.

Nolūkā nodrošināt Jēkabpils pilsētas iedzīvotājiem un tās viesiem drošu un sakārtotu pilsētvidi, kā arī panākt vidi degradējošu, sagruvušu vai cilvēku drošību apdraudošu būvju Jēkabpils pilsētā sakārtošanu vai nojaukšanu, Jēkabpils pilsētas dome aktīvi risina jautājumus par Jēkabpils pilsētā esošo nekustamo īpašumu sakārtošanu un uzturēšanu atbilstoši tiesību aktu prasībām.

Izvērtējusi situāciju saistībā ar nekustamā īpašuma Rīgas ielā 218F, Jēkabpilī, kadastra numurs 56015010016, turpmāk – Nekustamais īpašums, sastāvā ietilpstošo Būvju tehnisko un vizuālo stāvokli, Jēkabpils pilsētas dome konstatē:

1. Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem, Nekustamais īpašums sastāv no trīs būvēm Rīgas ielā 218F, Jēkabpilī (kadastra apzīmējumi 56010013505030, 56010013536003, 56010013536006), Būves atrodas uz citām personām piederošiem zemes gabaliem; Būvju nosaukumi – mazuta rezervuāri, Būvju esošais galvenais un paredzētais galvenais lietošanas vieds – Noliktavas, rezervuāri, bunkuri un silosi; Noliktavas, rezervuāra, bunkura, silosa telpu grupas, kods 1252.

2. Atbilstoši Valsts zemes dienesta un Nekustamo īpašumu nodokļu administrēšanas sistēmas datiem valdījuma/lietošanas tiesības uz Nekustamo īpašumu pieder Andrim Tomiņam, personas kods 2309XX-XXXXX, deklarētā adrese Straumes iela 15, Jēkabpils, LV-5202. Īpašuma tiesības zemesgrāmatā uz Nekustamo īpašumu nav nostiprinātas.

3. 2017.gada 6.februārī Jēkabpils pilsētas būvvalde sastādījusi Būves vizuālās apsekošanas aktu, kur konstatētas sekojošas vidi degradējošas būves pazīmes: Būves saimnieciskai darbībai neizmantotas, nav novērsta pilsētas ainavu bojājoša ietekme, liela daļa rezervuāru apšūto metāla plākšņu ir atdalījušās un nokritušas. Rezervuāri daudzviet ir stipri sarūsējuši. Negatīvi ietekmē pilsētas ainavu. Liela daļa rezervuāru apšūto metāla plākšņu ir atdalījušās, radot cilvēku drošību apdraudošus apstākļus.

4. 2018.gada 28.decembrī Jēkabpils pilsētas būvvalde pieņēmusi atzinumu par būves pārbaudi Nr.BIS-BV-19.9-2018-11239 (143-6.8), kurā būvinspektors sniedzis atzinumu par Būvi, veicis pārkāpumu un faktu konstatāciju, tas ir:

Jēkabpils pilsētas būvvalde 2018.gada 29.novembrī, apsekojot Andrim Tomiņam valdījumā esošās Būves, konstatēja, ka Rezervuāru grupa novietota uz divām zemes vienībām ar adresēm Jēkabpilī, Rīgas ielā 22D (kadastra apzīmējums 56010010127) un Rīgas iela 218D (kadastra apzīmējums 56010013536). Būvju grupa atrodas aptuveni 50 m attālumā no Rīgas iela. Rezervuāri cilindriski, balstīti uz grunts pamatnes. Rezervuāru materiāls – tērauda loksnes, ir siltināti. Mazuta rezervuāri ilgstoši nav ekspluatēti un pienācīgi uzturēti. Liela daļa no siltumizolācijas un lokšņu apšuvuma demontēti, rezervuāru ārējā virsma redzamajā daļā stipri korodējusi. Rezervuāru grupas aizsargvalnis ziemeļaustrumu pusē daļēji norakts. Teritorija, kurā izvietotas apsekotās Būves, norobežota nepiederošu personu piekļuvei ar stiepļu žogu. Būves neatbilst Būvniecības likuma 9.panta 3.punkta prasībām vides aizsardzības jomā (daļēji norakts aizsargvalnis). Būvju tehniskais stāvoklis un ārējais izskats bojā apkārtesošo pilsētvides ainavu (atrodas tiešā Rīgas ielas tuvumā un no tās labi pārredzams), degradē vidi un neatbilst prasībām, kuras ir noteiktas Jēkabpils pilsētas domes saistošajos noteikumos “Jēkabpils sabiedriskās kārtības noteikumi”.

Saskaņā ar to, ka Valsts zemes dienests Būvēm nav noteicis kadastrālo vērtību, Jēkabpils pilsētas pašvaldība nevar Nekustamo īpašumu aplikt ar nekustamā īpašuma nodokļa likmi 3% apmērā no Būvju kadastrālās vērtības, kā to nosaka Jēkabpils pilsētas domes saistošie noteikumi.

5. Ņemot vērā minēto, Jēkabpils pilsētas pašvaldība 2018.gada 26.septembrī, nosūtot vēstuli Nr.7-2/205 "Par ēku (būvju) īpašumu Rīgas ielā 218F, Jēkabpilī”, Būvju valdītāju lūdza sniegt rakstisku skaidrojumu par turpmākajām darbībām, veicamajiem darbiem un termiņiem, kādos Būvju īpašnieks novērsīs Jēkabpils pilsētas būvvaldes Atzinumā noteikto būvinspektora norādījumu. Rakstisku skaidrojumu tika lūgts iesniegt līdz 2018.gada 30.oktobrim Jēkabpils pilsētas pašvaldībā Vienas pieturas aģentūrā, Brīvības ielā 120, Jēkabpilī. 2019.gada 9.janvārī Jēkabpils pilsētas būvvalde Būvju valdītājam ar pavadvēstuli Nr.10.1/5 nosūtīja 2018.gada 28.decembra Jēkabpils pilsētas būvvaldes atzinumu par būves pārbaudi Nr.BIS-BV-19.9-2018-11239 (143-6.8). Līdz 2019.gada 17.maijam Būvju valdītājs ne Jēkabpils pilsētas pašvaldībā, ne Jēkabpils pilsētas būvvaldē nav sniedzis paskaidrojumus par turpmākajām darbībām.

Kopumā Būves vērtējamas kā vidi degradējošas būves, tās degradē Jēkabpils pilsētas ainavu.

Civillikuma 1084.panta pirmajā daļā noteikts, ka katram būves īpašniekam, lai aizsargātu sabiedrisko drošību, jātur sava būve tādā stāvoklī, ka no tās nevar rasties kaitējums ne kaimiņam, ne garāmgājējiem, ne arī tās lietotājiem.

Būvju valdītājs nav nodrošinājis tādus pasākumus, kas novērstu Būvju konstrukciju bojāšanos, sabrukumu vai nonākšanu cilvēku veselībai, dzīvībai vai videi bīstamā stāvoklī ilgtermiņā.

Atbilstoši Būvniecības likuma 7.panta pirmās daļas 2.punktam un 8.pantam pašvaldības kompetencē ir izskatīt jautājumus par pilnīgi vai daļēji sagruvušu, bīstamu vai ainavu bojājošu būvju sakārtošanu vai nojaukšanu. Tāpat atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 7.panta otrajā daļā un 15.panta pirmās daļas 14.punktā noteiktajam, būvniecības procesa tiesiskuma nodrošināšana pašvaldības administratīvajā teritorijā ir pašvaldības autonomā funkcija, tā šajā jomā darbojas patstāvīgi un pati par to ir atbildīga.

Būvniecības likuma 21.panta devītā daļa nosaka – ja būve ir pilnīgi vai daļēji sagruvusi vai nonākusi tādā tehniskajā stāvoklī, ka ir bīstama vai bojā ainavu, šīs būves īpašniekam atbilstoši pašvaldības lēmumam tā jāsakārto vai jānojauc. Šī lēmuma izpildi nodrošina Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Būvniecības likuma 21.panta devītā un desmitā daļa pamatā ir vērstas nevis uz tās personas tiesību un tiesisko interešu aizsardzību, kuras īpašumu apgrūtina vai kaut kādā veidā skar attiecīgās būves, bet aizsargā plašāku personu loku un būtībā ir vērstas uz visas sabiedrības interešu aizsardzību. Ja kāds no attiecīgajiem lēmumiem netiek pildīts, iestāde var nodrošināt tā izpildi, piemērojot aizvietotājizpildi un citus Administratīvā procesa likumā noteiktos piespiedu izpildes līdzekļus. Papildus Administratīvā procesa likumā noteiktajiem gadījumiem, kad ar lēmuma izpildi saistītos izdevumus sedz lēmuma adresāts, izdevumus, kas saistīti ar iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu, sedz būves īpašnieks.

Ministru kabineta 2014.gada 19.augusta noteikumu Nr.500 "Vispārējie būvnoteikumi" 158.1.apakšpunktā noteikts, ka būve ir jāsakārto, jāveic tās konservācija vai jānojauc (atkarībā no konkrētiem apstākļiem), ja tās stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9.panta otrajā daļā noteiktajām būtiskajām prasībām attiecībā uz būves lietošanas drošību, mehānisko stiprību un stabilitāti.

Ņemot vērā, Būvju tehnisko un vizuālo stāvokli, kā arī to, ka Būvju valdītājs ilgstoši nav veicis darbības, kas nodrošinātu Būves atbilstību tiesību aktu prasībām, secināms, ka Būves degradē Jēkabpils pilsētas ainavu.

Latvijas Republikas Satversmes 105.pants nosaka, ka īpašumu nedrīkst izmantot pretēji sabiedrības interesēm. Konkrētajā gadījumā Būvju vizuālais izskats ilgstoši bojā Jēkabpils pilsētas ainavu. Saskaņā ar iepriekšminētajām tiesību normām likumdevējs ir noteicis gadījumus, kad pašvaldība var pieņemt lēmumus, kas ierobežo personu īpašumu vai valdījuma tiesības.

Pamatojoties uz Latvijas Republikas Satversmes 105.pantu, likuma “Par pašvaldībām” 21.panta pirmās daļas 27.punktu, Administratīvā procesa likuma 79.panta pirmo daļu, Būvniecības likuma 7.panta pirmās daļas 2.punktu, 21.panta devīto daļu, Civillikuma 1084.pantu, Ministru kabineta 2014.gada 19.augusta noteikumu Nr.500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 158.2. un 159.1.apakšpunktu, ņemot vērā Jēkabpils pilsētas būvvaldes 2018.gada 28.decembra Atzinumu par būves pārbaudi Nr.BIS–BV–19.9–2018–11239 (143–6.8.), ņemot vērā Attīstības un tautsaimniecības komitejas 23.05.2019. lēmumu (protokols Nr.8, 11.§),

Jēkabpils pilsētas dome nolemj:

1. Lai novērstu apdraudējumu cilvēku drošībai un Jēkabpils pilsētvides ainavas degradāciju, uzdot Andrim Tomiņam, personas kods 2309XX-XXXXX, (turpmāk – Valdītājs) veikt Nekustamā īpašuma Rīgas ielā 218F, Jēkabpilī, kadastra numurs 56015010016, sakārtošanu, veicot Ministru kabineta 2014.gada 2.septembra noteikumos Nr.529 "Ēku būvnoteikumi" noteiktās darbības, realizējot tās secīgi.

2. Valdītājam šī lēmuma 1.punktā paredzamās darbības saskaņot ar Jēkabpils pilsētas būvvaldi, kā arī paziņot Jēkabpils pilsētas būvvaldei un Jēkabpils pilsētas pašvaldībai par paredzēto darbu izpildes termiņiem, iesniedzot darbu izpildes grafiku.

3. Šī lēmuma 2.punktā minētos Nekustamā īpašuma sakārtošanas darbus veikt ne vēlāk kā līdz 2019.gada 01.novembrim.

4. Ja Nekustamā īpašuma Valdītājs nepilda kādu no šī lēmuma 1. un 2. punktā noteiktajām darbībām, lēmumā noteiktajos termiņos, tad Jēkabpils pilsētas pašvaldība var organizēt šī lēmuma piespiedu izpildi ar aizvietotājizpildes palīdzību, uzliekot tās izpildes izmaksas šī lēmuma adresātam.

5. Šī lēmuma piespiedu izpildes uzsākšanas gadījumā, uzdot Jēkabpils pilsētas pašvaldības Būvniecības nodaļai par to paziņot šī lēmuma adresātam ne vēlāk kā 3 (trīs) darba dienas pirms šī lēmuma piespiedu izpildes uzsākšanas.

6. Lēmumu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas. Administratīvajā rajona tiesā attiecīgajā tiesu namā pēc pieteicēja adreses (fiziskā persona – pēc deklarētās dzīvesvietas adreses, papildu adreses vai nekustamā īpašuma atrašanās vietas, juridiskā persona – pēc juridiskās adreses).

7. Jēkabpils pilsētas pašvaldības Vienas pieturas aģentūrai nodrošināt lēmuma nosūtīšanu adresātam.

8. Pašvaldības īpašumu nodaļai nodrošināt lēmuma publicēšanu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

9. Kontroli par lēmuma izpildi veikt Jēkabpils pilsētas pašvaldības izpilddirektoram.

Sēdes vadītājs
Jēkabpils pilsētas domes priekšsēdētājs A.Kraps