Paziņojums

Valsts darba inspekcijā (turpmāk - VDI) ir saņemti vairāk nekā 240 fizisku personu iesniegumi "Petīcija par ārkārtējās situācijas izsludināšanu Latvijā, sakarā ar koronavīrusa Covid-19 pandēmiju, par darba aizsardzības, darba tiesisko attiecību regulējuma, vienlīdzīgu iespēju nodrošināšanu saistībā ar darba tiesiskajām attiecībām u.c." (turpmāk - Iesniegumi).

Iesniegumos VDI ir lūgts:

1) sekmēt, lai valsts vara tiktu īstenota tiesiski, lietderīgi un atbilstoši labas pārvaldības principam, novēršot tiesiskuma un vienlīdzības principa pārkāpumus darba tiesiskajās attiecībās;

2) novērst VDI kompetencē esošos pārkāpumus, kas vērsti pret nodarbinātajiem, lai tie kā ekonomiski vājākā puse neciestu zaudējumus, veicot testēšanu pret Covid-19 infekciju, kas būtu veicama no valsts budžeta līdzekļiem, novērtēt testēšanas izmaksu tiesiskumu un novērst nodarbināto, kuri atsakās vakcinēties pret Covid-19, atlaišanu, jo testēšana ļauj identificēt inficētās personas, ļaujot veselajiem nodarbinātajiem veikt darba pienākumus;

3) izvērtēt Ministru kabineta 09.10.2021. rīkojumu Nr. 720 "Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu" kopsakarā ar normatīvajiem aktiem, kas regulē Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanu un seku novēršanu, Latvijas Republikas Satversmi un darba tiesiskās attiecības un darba aizsardzību regulējošajiem normatīvajiem aktiem;

4) sniegt priekšlikumus normatīvo aktu, kas saistīti ar Covid-19 infekciju, pilnveidošanai, panākot taisnīgu noregulējumu;

5) sniegt skaidrojumu par jautājumiem, kas skar nodarbināto testēšanu, obligātu vakcinēšanos, nodarbināto, kuri līdz 15.11.2021. nav vakcinēti pret Covid-19, atlaišanu un atstādināšanu no darba;

6) sniegt atbildi uz Iesniegumiem līdz 20.10.2021.

Atbilstoši Iesniegumu likuma 6. panta trešajai daļai, ja iesniegumu skaits ir tāds, ka atbildes sniegšana uz katru iesniegumu prasītu nesamērīgu iestādes resursu patēriņu, un šiem iesniegumiem nepiemīt individuāls raksturs, uz šiem iesniegumiem var sniegt vienu kopīgu atbildi, to nenosūtot iesniedzējam. Atbildi izliek iestādes apmeklētājiem pieejamās telpās un pēc mutvārdu pieprasījuma izsniedz personiski iesniedzējam, kā arī publicē iestādes mājaslapā internetā, izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un, ja nepieciešams, arī vietējā laikrakstā. Izvērtējot Iesniegumus, secināms, ka tie atbilst Iesniegumu likuma 6. panta trešajā daļā noteiktajām pazīmēm, līdz ar to atbilde uz tiem sniedzama šajā normā noteiktajā kārtībā.

VDI izsaka pateicību par aktīvu iesaistīšanos un viedokļa izteikšanu par valstī aktuāliem jautājumiem un informē par turpmāko.

Atbilstoši Valsts darba inspekcijas likuma 3. panta pirmajai daļai VDI funkcija ir valsts uzraudzības un kontroles īstenošana darba tiesisko attiecību un darba aizsardzības jomā. VDI kompetencē nav vērtēt normatīvo aktu, tostarp, Ministru kabineta 28.09.2021. noteikumu Nr. 662 "Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai" (turpmāk - MK noteikumi) un Ministru kabineta 09.10.2021. rīkojuma Nr. 720 "Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu" (turpmāk - Rīkojums) atbilstību Latvijas Republikas Satversmei vai citiem normatīvajiem aktiem. Šāda kompetence atbilstoši Satversmes tiesas likuma 1. panta pirmajai daļai un 16. pantam ir vien Satversmes tiesai.

VDI arī skaidro, ka normatīvajos aktos noteiktais pienākums atsevišķām darbinieku grupām saņemt vakcīnu pret Covid-19 atbilstoši MK noteikumos un Rīkojumā, kā arī to anotācijās norādītajam ir vērsts uz sabiedrības veselības aizsardzības nodrošināšanu, ierobežojot Covid-19 infekcijas izplatību, un ir politiska izšķiršanās, visu ministriju un vairāku nozaru speciālistu sadarbības rezultāts.

Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta pirmo daļu un Valsts darba inspekcijas likumā noteikto VDI ir pakļauta likumam un tiesīga rīkoties vien normatīvajos aktos noteiktās kompetences ietvaros, uzraugot tai pakļauto personu rīcību atbilstoši tām noteiktajiem pienākumiem, kas nostiprināti tostarp MK noteikumos un Rīkojumā. Līdz ar to VDI nav tiesīga, pretēji ārējos normatīvajos aktos noteiktajam, noteikt darba devējiem vai valstij pienākumu segt nodarbinātajiem radušās izmaksa par Covid-19 infekcijas testu veikšanu, kā arī vērtēt testēšanas izmaksu tiesiskumu un pamatotību. Vienlaikus VDI apliecina, ka gadījumos, kad darba devējs nebūs ievērojis Darba likumā un citos normatīvajos aktos noteikto darba tiesisko attiecību izbeigšanas kārtību vai būs pieļāvis citus darba tiesiskās attiecības vai darba aizsardzību regulējošo normatīvo aktu pārkāpumus, VDI rīkosies savas kompetences ietvaros, tostarp izvērtējot minētos apstākļus Administratīvās atbildības likumā noteiktajā kārtībā.

Papildus VDI skaidro, ka MK noteikumi izdoti, pamatojoties uz konkrētām Epidemioloģiskās drošības likuma, Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma un Farmācijas likuma, bet Rīkojums - pamatojoties uz Civilās aizsardzības un katastrofu pārvaldīšanas likuma, likuma "Par ārkārtējo situāciju un izņēmuma stāvokli" un Epidemioloģiskās drošības likuma normām. Minētajos normatīvajos aktos Ministru kabinetam noteiktais pilnvarojums dod tiesības regulēt noteiktus jautājumus. Līdz ar to VDI ieskatā MK noteikumi un Rīkojums nav pretrunā ar Darba likumu un Darba aizsardzības likumu.

Iesniegumos lūgts VDI sniegt skaidrojumu par šobrīd spēkā esošo regulējumu, kas saistīts ar Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanu un seku novēršanu regulējošajiem normatīvajiem aktiem, kas skar darba tiesiskās attiecības un darba aizsardzības jautājumus. Ievērojot to, ka Iesniegumos nav precizēti neskaidrie jautājumi un kopējais jautājumu loks ir plašs, kā arī to, ka normatīvais regulējums atbilstoši valstī esošajai situācijai tiek regulāri grozīts, VDI informē, ka aktuālā informācija, tajā skaitā MK noteikumā un Rīkojumā ietverto normu skaidrojums daļā, kas ir VDI kompetencē, tiek publicēta un regulāri atjaunota VDI mājaslapā www.vdi.gov.lv.