Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 197

Rīgā 2022. gada 12. oktobrī (prot. Nr. 43, 4. p.)

Par SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2022.gada 8.aprīlī saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SALDUS SILTUMS"¹, vienotais reģistrācijas numurs: 48503003963, juridiskā adrese: Mazā iela 6, Saldus, Saldus novads, LV-3801, iesniegumu (2022.gada 8.aprīlis Nr.1.8/28) ar tam pievienotu siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu, kā arī 2022.gada 1.jūnijā un 2022.gada 20.jūnijā – papildu informāciju, izmaksas pamatojošos dokumentus un tarifu projekta precizējumu (2022.gada 1.jūnijs Nr.1.8/52, 2022.gada 20.jūnija elektronisks sūtījums) un 2022.gada 6.jūlijā – SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS", vienotais reģistrācijas numurs: 48503000219, juridiskā adrese: Dzirnavu iela 31, Saldus, Saldus novads, LV-3801, iesniegumu (2022.gada 6.jūlijs Nr.1.11/133) un 2022.gada 16.septembrī – papildu informāciju, izmaksas pamatojošos dokumentus un tarifu projekta precizējumu (2022.gada 16.septembris Nr.7.8/238) (turpmāk – tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. No 2022.gada 1.oktobra spēkā esošais normatīvais regulējums² noteic:

1.1. lai nodrošinātu samērīgu tarifu sloga pieaugumu visām sabiedrības grupām, Regulators līdz 2022.gada 31.oktobrim apstiprina regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu tarifu projektus, kuri iesniegti un par kuriem līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums;

1.2. šos tarifu projektus Regulators apstiprina atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stājas spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un ir piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim. Uz šiem tarifiem nav attiecināms likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 21.panta piektajā daļā noteiktais termiņš;

1.3. no 2023.gada 1.maija būs spēkā tādi siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi, kādus regulēto centralizētās siltumapgādes pakalpojumu sniedzējs būs piemērojis līdz šajā lēmumā apstiprināto tarifu spēkā stāšanās dienai, ja Regulators nebūs lēmis citādi³.

2. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

3. No Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmuma Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk – kurināmā cena) vai iepirktās siltumenerģijas cena. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā un iepirktās siltumenerģijas izmaksu izmaiņām.

4. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

5. SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas dabasgāzes, šķeldas un sašķidrinātās dabasgāzes kā kurināmā izmaksas un iepirktās siltumenerģijas izmaksas.

6. SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" saskaņā ar Metodikas 43.²punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 0,51 EUR/MWh.

7. SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" uz šā lēmuma pieņemšanas dienu spēkā esošie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi ir apstiprināti ar Regulatora 2014.gada 21.maija lēmumu Nr.137 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SALDUS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (turpmāk – Lēmums Nr.137) (Latvijas Vēstnesis, 2014, 101.nr.) un Regulatora 2021.gada 23.augusta lēmumu Nr.86 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SALDUS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem Ezeres ciemā, Ezeres pagastā, un Pampāļu ciemā, Pampāļu pagastā, Saldus novadā" (turpmāk – Lēmums Nr.86) (Latvijas Vēstnesis, 2021, 164.nr.).

8. SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" pilnvarotais pārstāvis attālināti piedalījās Regulatora padomes sēdē un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" tarifu projekts nav izvērtēts un par to līdz 2022.gada 30.septembrim nav pieņemts Regulatora lēmums, attiecīgi atbilstoši Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma regulējumam⁴ Regulatoram ir pienākums apstiprināt SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" tarifu projektu atbilstoši šajā projektā ietvertajām tarifu vērtībām, nevērtējot tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu un pamatojošos dokumentus pēc būtības, un šie apstiprinātie tarifi stāsies spēkā nākamajā dienā pēc Regulatora lēmuma publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un būs piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim.

2. Regulators secina, ka SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" ir iespējamas kurināmā cenu izmaiņas un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā un iepirktās siltumenerģijas cenu izmaiņām un noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

3. Ņemot vērā šā lēmuma konstatējumu daļas 1.punktu un secinājumu daļas 1.punktu, šīs atļaujas termiņš nosakāms līdz 2023.gada 30.aprīlim un SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" saskaņā ar šo atļauju noteiktie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim.

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus nozīmē SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums – SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja kurināmā cena vai iepirktās siltumenerģijas cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā cenas vai iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņas samazina siltumenerģijas gala tarifu.

6. Saņemot no SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu, tarifi nestāsies spēkā SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

7. Ņemot vērā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, secināms, ka Regulatoram, lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un skaidrību, ir nepieciešams lemt par Lēmuma Nr.137 un Lēmuma Nr.86 piemērošanu, nosakot, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" nepiemēro ar Lēmumu Nr.137 un Lēmumu Nr.86 apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Saskaņā ar Metodikas 5., 7., 11. un 14.punktu, 2.9., 10.4., 31.22., 33.17., 34.14. un 41.2.apakšpunktu, 43.² un 43.⁸punktu, likuma "Par akcīzes nodokli" 6.¹panta pirmo daļu, 15.¹panta pirmās daļas 1.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 7.pantu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 20.panta otro daļu, 25.panta pirmo daļu, Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 7.²panta pirmo, otro un ceturto daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo daļu, 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas tarifu 76,35 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas pārvades un sadales tarifu 28,02 EUR/MWh;

1.3. siltumenerģijas tirdzniecības tarifu 1,50 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas gala tarifu (ar akcīzes nodokļa komponenti 0,51 EUR/MWh) 106,38 EUR/MWh;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim;

3. piešķirt SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā cenas un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņu gadījumā;

4. noteikt atļaujas un atbilstoši tai noteikto tarifu termiņu – šīs atļaujas termiņš nosakāms no šā lēmuma spēkā stāšanās brīža līdz 2023.gada 30.aprīlim un SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" saskaņā ar šo atļauju noteiktie siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi piemērojami līdz 2023.gada 30.aprīlim;

5. noteikt atļaujas nosacījumu – SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja kurināmā cena vai iepirktās siltumenerģijas cena būs zemāka nekā atbilstošā cena piemērotajā siltumenerģijas gala tarifā un ja kurināmā cenas vai iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņas samazina siltumenerģijas gala tarifu;

6. uzdot SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenas un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā;

7. uzdot SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 6.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākās kurināmā cenas piedāvājuma izvēli;

8. noteikt, ka no 2022.gada 15.oktobra līdz 2023.gada 30.aprīlim SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" nepiemēro ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2014.gada 21.maija lēmumu Nr.137 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SALDUS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem" (Latvijas Vēstnesis, 2014, 101.nr.) un Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2021.gada 23.augusta lēmumu Nr.86 "Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SALDUS SILTUMS" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem Ezeres ciemā, Ezeres pagastā, un Pampāļu ciemā, Pampāļu pagastā, Saldus novadā" (Latvijas Vēstnesis, 2021, 164.nr.) apstiprinātos siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola