Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija 

Atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma (turpmāk – Likums) 3. panta otrajai daļai, sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības saņemšanas kārtību nosaka Ministru kabinets un pašvaldību domes.

Maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni Rēzeknes valstspilsētas pašvaldībā nosaka Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes 2023. gada 23. februāra saistošie noteikumi Nr. 2 "Par maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni Rēzeknes valstspilsētas pašvaldībā" (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 2).

Viens no Saistošo noteikumu Nr. 2 izdošanas tiesiskajiem pamatiem ir Likuma 33. panta trešā daļa, kura nosaka, ka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni katra pašvaldība ir tiesīga noteikt ne augstāku par 436 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 305 euro pārējām personām mājsaimniecībā, bet ne zemāku par šā panta otrajā daļā noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni. Saskaņā ar Saistošajiem noteikumiem Nr. 2 maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis Rēzeknes valstspilsētas pašvaldībā noteikts maksimālajā apmērā (436/305).

2023. gada 1. jūlijā stājas spēkā grozījumi Likumā (pieņemti 2023. gada 8. martā), ar kuriem jaunā redakcijā izteikts Likuma 33. pants. Atbilstoši grozījumiem Likumā, deleģējums pašvaldībām noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni turpmāk ietverts šā panta ceturtajā daļā, kas nosaka, ka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni katra pašvaldība ir tiesīga noteikt ne augstāku par 80 procentiem no Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī (turpmāk – ienākumu mediāna), bet ne zemāku par šā panta trešajā daļā noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni – 50 procenti no ienākumu mediānas. 33. panta piektā daļa nosaka, ka minimālo ienākumu sliekšņu apmērus mājsaimniecībai aprēķina, piemērojot attiecīgajam ienākumu slieksnim šādus koeficientus:

1) pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā – koeficientu 1;

2) pārējām personām mājsaimniecībā – koeficientu 0,7.

Atbilstoši likuma "Par sociālo drošību" (likuma redakcijā, kas stāsies spēkā 2023. gada 1. jūlijā) 2.² panta otrajai daļai, minimālo ienākumu slieksnis nav zemāks par 20 procentiem (noapaļots līdz pilniem euro) no ienākumu mediānas. Līdz kārtējā gada 1. februārim Centrālās statistikas pārvalde tīmekļvietnē publicē aktuālo minimālo ienākumu mediānu, un tā tiek ņemta par pamatu, nosakot minimālo ienākumu sliekšņa apmēru nākamajam gadam. Likuma "Sociālo drošību" pārejas noteikums paredz, ka minimālo ienākumu sliekšņus 2023. gadā pārskata 2023. gada 1. jūlijā, ņemot vērā Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicēto ienākumu mediānu par 2020. gadu.

Ar 2023. gada 1. jūliju Centrālās statistikas pārvaldes publicētā minimālā ienākumu līmeņa mediāna ir 626,57 euro. Likumā noteiktais līmenis maznodrošinātas mājsaimniecības statusa saņemšanai ir līdz 80 procentiem no ienākumu mediānas, tas ir 501 euro pirmajai un vienīgajai personai mājsaimniecībā un 351 euro katrai nākamajai personai mājsaimniecībā. No 2024. gada 1. janvāra Centrālās statistikas pārvaldes publicētā minimālā ienākumu līmeņa mediāna ir 685,78 euro – ienākumu līmenis maznodrošinātas mājsaimniecības statusa saņemšanai būs 549 euro pirmajai un vienīgajai personai mājsaimniecībā un 384 euro katrai nākamajai personai mājsaimniecībā. Katru gadu palielinoties ienākumu mediānai, palielināsies ienākumu līmenis maznodrošinātas mājsaimniecības statusa saņemšanai.

Pieņemot jaunos saistošos noteikumus, nepieciešams noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni procentuālā izteiksmē no ienākumu mediānas, tādējādi tas tiek piesaistīts konkrētajam sociālekonomiskajam rādītājam un nodrošina tā adekvātumu attiecībā pret reālo sociālekonomisko situāciju valstī. Šāda pieeja atbilst minimālo ienākumu sliekšņu ieviešanas mērķim (minimālo ienākumu sliekšņu piesaiste vidējiem ienākumu līmeņiem ekonomikā).

Nosakot maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem ir iespējas pretendēt uz pašvaldības un valsts noteiktajiem atvieglojumiem un sociālo palīdzību.

Ar 2023. gada 1. jūliju Rēzeknes valstspilsētas pašvaldībā tiks noteikts maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis – 70 procenti no ienākumu mediānas (439/307 euro).

Pašvaldības budžetā papildu līdzekļi 2023. gadā nebūs nepieciešami. Nosakot ienākumu slieksni maznodrošinātās mājsaimniecības statusam procentuālā izteiksmē, pašvaldībai katru gadu nebūs nepieciešams grozīt saistošus noteikumus, jo mainoties ienākumu mediānai mainīsies arī ienākumu sliekšņi statusa saņemšanai.

Saistošie noteikumi nerada jaunas tiesības un neuzliek jaunus pienākumus veselības jomā, kā arī nerada ietekmi uz vidi, konkurenci, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā.

Saistošie noteikumi neparedz izmaiņas maznodrošinātas mājsaimniecības statusa noteikšanas procedūrā un privātpersonām veicamajās darbībās, saistošo noteikumu regulējums nemaina līdzšinējo kārtību.

Nav paredzamas papildu administratīvo procedūru izmaksas.

Saistošo noteikumu izpildes administrēšanu nodrošinās Sociālais dienests, jaunas darba vietas netiks veidotas, jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem netiks noteikti.

Ar saistošajiem noteikumiem netiek ierobežotas personu pamattiesības. Izdodot saistošos noteikumus, Rēzeknes valstspilsētas pašvaldība rīkojas atbilstoši Likumā paredzētajam deleģējumam noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni pašvaldībā.