Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 1/15

Rīgā 2024. gada 19. decembrī (prot. Nr. 51, 6. p.)

Noteikumi ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai konkursa kārtībā

Izdoti saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma
46. panta trešo daļu

1. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka nosacījumus, saskaņā ar kuriem Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators):

1.1. rīko konkursu, lai noteiktu uzvarētāju, kas iegūst ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības;

1.2. nosaka dalībniekam un uzvarētājam izvirzītās pamatprasības;

1.3. nosaka konkursa norises procesu, izvērtēšanas procesu, konkursa vērtēšanas kritērijus;

1.4. nosaka konkursa rezultātu apstiprināšanas kārtību un Regulatora rīcību, ja uzvarētājs nepilda tam noteiktās saistības un pienākumus.

2. Regulators rīko konkursu ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai, ja tas var veicināt efektīvāku šā resursa izmantošanu, kā arī citos gadījumos, kad Regulators konstatē, ka ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības jāpiešķir konkursa kārtībā.

2. Konkursa izsludināšana

3. Komersants saskaņā ar šo noteikumu 1.pielikumu iesniedz Regulatorā pieprasījumu ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai.

4. Regulators pēc pieprasījuma ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai saņemšanas piecu darbdienu laikā publisko savā tīmekļvietnē informāciju par saņemto pieprasījumu un norāda:

4.1. komersantu, kurš iesniedzis pieprasījumu;

4.2. pieprasījumā norādītās ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības un to plānoto izmantošanu.

5. Regulatora padome ar lēmumu izsludina konkursu ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai (turpmāk – izsludināšanas lēmums). Regulators izsludināšanas lēmumu pieņem vismaz mēnesi pirms šo noteikumu 9. un 10.punktā noteikto dokumentu (turpmāk – piedāvājums) atvēršanas.

6. Regulators izsludināšanas lēmumā papildus Elektronisko sakaru likumā noteiktajam var norādīt šādu informāciju:

6.1. konkursa priekšmeta iegūšanas nosacījumi:

6.1.1. dalībnieka līdzšinējie rādītāji elektronisko sakaru nozarē;

6.1.2. plānotais tehnoloģiskais un tehniskais risinājums (t.sk. jaunāko tehnoloģiju izmantošana) ierobežotu radiofrekvenču joslu lietošanas tiesību izmantošanā;

6.1.3. elektronisko sakaru pakalpojumu klāsts, kuru plānots piedāvāt, izmantojot ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības, un to ieviešanas termiņš;

6.1.4. plānotais elektronisko sakaru tīkla ģeogrāfiskais pārklājums;

6.1.5. esošās infrastruktūras lietošana, izmantojot ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības;

6.1.6. elektronisko sakaru pakalpojumu pieejamība, kvalitāte, labums sabiedrības interesēm un ieguvums galalietotājiem;

6.1.7. citi nosacījumi atbilstoši konkursa priekšmeta izmantošanas mērķim un prasībām, un kam var būt nozīme piešķiramās ierobežotas radiofrekvenču joslas izmantošanā;

6.2. iegūstamais punktu skaits par katru šo noteikumu 6.1.apakšpunktā noteikto nosacījumu;

6.3. konkursa priekšmetu skaits, ko var iegūt viens uzvarētājs;

6.4. konkursa priekšmeta cena (turpmāk – cena);

6.5. valsts budžeta konts cenas iemaksai;

6.6. piedāvājuma iesniegšanas datums un laiks;

6.7. pretendenta iesniegto dokumentu atvēršanas vieta, datums un laiks;

6.8. paroles dokumenta atvēršanai iesniegšanas kārtība un termiņš;

6.9. cita informācija, kas ir nepieciešama konkursa norisei.

7. Regulatora padome apstiprina konkursa komisijas sekretāru un konkursa komisijas sastāvu, tajā skaitā konkursa komisijas priekšsēdētāju. Konkursa komisija piedāvājuma izvērtēšanai var pieaicināt elektronisko sakaru nozares ekspertu ar padomdevēja tiesībām.

3. Piedāvājums

8. Komersants, lai reģistrētos dalībai konkursā, konkursa komisijai iesniedz piedāvājumu.

9. Komersanta piedāvājums sastāv no šādiem dokumentiem:

9.1. reģistrācijas iesniegums (2.pielikums), kurā sniedz informāciju par atbilstību izsludināšanas lēmumā noteiktajiem nosacījumiem saskaņā ar šo noteikumu 6.1.apakšpunktu;

9.2. deklarācija par atbilstību (3.pielikums);

9.3. pārstāvja pārstāvību apliecinošs dokuments (4.pielikums).

10. Ārvalstīs reģistrēts komersants papildus šo noteikumu 9.punktā noteiktajam pievieno izziņu:

10.1. no komercreģistra par to, ka tam nav uzsākts likvidācijas process, nav apturēta saimnieciskā darbība, nav pasludināts maksātnespējas process vai ierosināts tiesiskās aizsardzības process;

10.2. no komercreģistra par pārstāvības tiesībām;

10.3. par nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā, neesību komersanta reģistrācijas valstī.

11. Ārvalstīs reģistrēts komersants iesniedz šo noteikumu 10.punktā noteiktās izziņas, kas nav vecākas par divām nedēļām, skaitot no izsludināšanas lēmumā noteiktās piedāvājuma iesniegšanas pēdējās dienas.

12. Komersants piedāvājumu sagatavo elektroniski un iesniedz ar paroli aizsargātā veidā, izņemot pavadtekstā norādīto informāciju, kas ar paroli netiek aizsargāta. Komersants saglabā piedāvājuma elektronisko dokumenta kopiju.

13. Komersants piedāvājumu nosūta uz elektroniskā pasta adresi konkurss@sprk.gov.lv, pavadtekstā norādot:

13.1. komersanta nosaukumu, reģistrācijas numuru, juridisko adresi, elektroniskā pasta adresi un tālruni;

13.2. konkursa nosaukumu;

13.3. atzīmi, ka piedāvājumu neatver līdz izsludināšanas lēmumā norādītajam iesniegto dokumentu atvēršanas datumam un laikam, norādot konkrētu datumu un laiku.

14. Konkursa komisija, saņemot piedāvājumu, vienas darbdienas laikā elektroniski informē komersantu par tā reģistrāciju dalībai konkursā vai atteikumu, minot iemeslu.

15. Konkursa komisija konkursam iesniegto piedāvājumu uzskata par nederīgu un neatver, ja tas:

15.1. saņemts pirms vai pēc izsludināšanas lēmumā norādītā iesniegšanas termiņa;

15.2. nav iesniegts atbilstoši šo noteikumu 12. un 13.punktā noteiktajam.

16. Regulators izsniedz pretendenta un dalībnieka iesniegtos dokumentus normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos.

17. Pretendents vai dalībnieks nekavējoties paziņo konkursa komisijai:

17.1. par jebkādām izmaiņām piedāvājumā;

17.2. ja atklāj, ka piedāvājumā norādītā informācija ir nepilnīga vai neprecīza.

18. Komersants, pretendents vai dalībnieks elektroniski iesniedz konkursa komisijai ar drošu elektronisko parakstu parakstītus dokumentus, ievērojot normatīvos aktus par elektronisko dokumentu noformēšanu.

19. Komersants, pretendents vai dalībnieks iesniedz spēkā esošus dokumentus, kuros ir iekļauta aktuālā informācija, pēdējās izmaiņas, grozījumi un papildinājumi.

20. Komersants, pretendents vai dalībnieks dokumentus iesniedz valsts valodā. Ja dokumenti ir svešvalodā, komersants, pretendents vai dalībnieks tiem pievieno normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apliecinātu tulkojumu valsts valodā.

21. Pretendents ir atbildīgs par to, ka piedāvājums ir atverams un lasāms.

22. Konkursa komisija ir tiesīga pārbaudīt pretendenta vai dalībnieka sniegtās ziņas. Konkursa komisija ir tiesīga jebkurā laikā no pretendenta vai dalībnieka rakstveidā pieprasīt sniegt papildu informāciju par atbilstību šiem noteikumiem vai izsludināšanas lēmumam. Pretendents vai dalībnieks papildu informāciju iesniedz konkursa komisijai ne vēlāk kā piecu darbdienu laikā no konkursa komisijas pieprasījuma saņemšanas dienas. Konkursa komisija pieprasījumu nosūta elektroniski.

4. Pretendents un dalībnieks

23. Komersants uzskatāms par pretendentu ar brīdi, kad šo noteikumu 12. un 13.punktā un izsludināšanas lēmumā noteiktajā kārtībā ir iesniedzis piedāvājumu un saņēmis no konkursa komisijas apstiprinājumu par tā reģistrāciju dalībai konkursā saskaņā ar šo noteikumu 14.punktu.

24. Dalībnieks ir pretendents, kuru konkursa komisija saskaņā ar šo noteikumu 40.punktu ir apstiprinājusi dalībai konkursā un kurš atbilst šādiem kritērijiem:

24.1. tas ir iesniedzis piedāvājumu atbilstoši šo noteikumu 12. un 13.punktam un izsludināšanas lēmumā noteiktajai kārtībai;

24.2. tas atbilst izsludināšanas lēmumā noteiktajiem kritērijiem;

24.3. tas ir Latvijas Republikā vai Eiropas Savienības dalībvalstī reģistrēts komersants;

24.4. tam nav Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādu, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, ievērojot Valsts ieņēmumu dienesta publiskajā nodokļu parādnieku datubāzē ievietoto pēdējo informāciju (Eiropas Savienības dalībvalstī reģistrētam komersantam – izziņa, ka attiecīgajā Eiropas Savienības dalībvalstī tam nav nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā);

24.5. tam nav apturēta saimnieciskā darbība, uzsākts likvidācijas process, nav pasludināts maksātnespējas process vai ierosināts tiesiskās aizsardzības process.

25. Pretendents vai dalībnieks sniedz konkursa komisijai patiesu, pilnīgu un precīzu informāciju un ir atbildīgs par sniegtās informācijas patiesumu. Pārstāvja darbība (tajā skaitā pārstāvja sniegto ziņu patiesums) konkursā ir saistoša pretendentam vai dalībniekam. Pārstāvja atsaukšana vai aizstāšana ar citu pārstāvi stājas spēkā ar brīdi, kad konkursa komisija saņem no pretendenta vai dalībnieka attiecīgā pārstāvja atsaukšanas vai aizstāšanas dokumentu.

26. Jebkāda vienošanās starp pārstāvjiem, pretendentiem, dalībniekiem vai citām personām attiecībā uz piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursā vai attiecībā uz šo noteikumu un izsludināšanas lēmuma izpildi vai neizpildi ir aizliegta un ir spēkā neesoša kopš tās noslēgšanas brīža. Aizliegta vienošanās šo noteikumu izpratnē ir mutvārdu vai rakstveida vienošanās (arī darbības savstarpēja saskaņošana) starp pārstāvjiem, pretendentiem vai dalībniekiem, ar konkursu saistītas informācijas savstarpēja atklāšana, kā arī citas aizliegtas darbības, kas var būtiski ietekmēt konkursa rezultātu.

5. Sazināšanās ar konkursa komisiju

27. Jebkura persona, lai noskaidrotu ar konkursa norisi saistītu jautājumu, iesniedz to konkursa komisijai valsts valodā rakstveidā, nosūtot uz elektroniskā pasta adresi konkurss@sprk.gov.lv, termiņā, lai konkursa komisija saņemtu šo jautājumu ne vēlāk kā trīs darbdienas pirms izsludināšanas lēmumā noteiktās piedāvājuma iesniegšanas pēdējās dienas.

28. Persona, iesniedzot jautājumu konkursa komisijai, norāda attiecīgā konkursa nosaukumu, kā arī personas vārdu un uzvārdu (juridiskai personai – nosaukumu, reģistrācijas numuru), kura šo jautājumu iesniedz, un šīs personas kontaktinformāciju.

29. Konkursa komisija atbildi uz saņemto jautājumu nosūta iesniedzējam divu darbdienu laikā pēc jautājuma saņemšanas.

30. Konkursa komisija vienlaicīgi ar šo noteikumu 29.punktā noteikto publisko iesniegto jautājumu un savu atbildi uz to Regulatora tīmekļvietnē. Publiskojot iesniegto jautājumu, konkursa komisija nenorāda jautājuma iesniedzēju un atbildes saņēmēju.

6. Ierobežotas pieejamības informācija

31. Konkursa komisija izmanto iesniegto informāciju un dokumentus vienīgi ar konkursu saistītām darbībām. Par pretendenta vai konkursa dalībnieka iesniegtās informācijas aizsardzību ir atbildīga konkursa komisija.

32. Informācija par konkursu un tā norisi ir atklāta, izņemot šādu informāciju, kurai Regulators ir piešķīris ierobežotas pieejamības informācijas statusu:

32.1. iesniegto piedāvājumu skaits – līdz to atvēršanas brīdim;

32.2. pretendentu vai dalībnieku identificējoša informācija – līdz konkursa rezultāta apstiprināšanai vai atzīšanai, ka konkurss ir beidzies bez rezultāta;

32.3. piedāvājuma saturs un piedāvājuma vērtēšanas process – līdz konkursa rezultāta apstiprināšanai vai atzīšanai, ka konkurss ir beidzies bez rezultāta.

33. Pārstāvja, pretendenta vai dalībnieka darbība, kuras mērķis ir tieši vai netieši iegūt informāciju, kas nav atklāta un īpaši attiecas uz pārējo pretendentu vai dalībnieku piedāvājumu, uzskatāma par informācijas izpaušanas ierobežojumu pārkāpumu.

34. Ja pārstāvis, pretendents vai dalībnieks pārkāpj šo noteikumu 33.punktā noteikto informācijas izpaušanas ierobežojumu un tas var būtiski ietekmēt konkursa rezultātus, konkursa komisija ir tiesīga pretendentu neapstiprināt kā dalībnieku vai izslēgt dalībnieku no konkursa.

7. Konkursa norise

35. Konkurss notiek, ja ir iesniegts vismaz viens piedāvājums. Konkurss sastāv no šādiem posmiem: konkursa izsludināšana, piedāvājuma atvēršana, pretendenta atbilstības pārbaude šiem noteikumiem un izsludināšanas lēmumam, pretendenta apstiprināšana par dalībnieku, piedāvājumu vērtēšana un konkursa rezultātu apstiprināšana vai atzīšana, ka konkurss ir beidzies bez rezultāta.

36. Piedāvājuma atvēršana notiek izsludināšanas lēmumā norādītajā vietā, datumā un laikā, piedaloties konkursa komisijai, konkursa sekretāram un Regulatora atbalsta personālam. Konkursa komisija pretendenta iesniegto piedāvājumu atver slēgtā sanāksmē. Konkursa komisija, ja rodas tehniskas problēmas, var noteikt citu piedāvājuma atvēršanas vietu, datumu un laiku.

37. Konkursa komisija atver piedāvājumus tādā secībā, kādā tie ir saņemti, izmantojot atvēršanas brīdī konkursa komisijai iesniegto paroli pretendenta piedāvājuma atvēršanai.

38. Konkursa komisija, atverot piedāvājumu, pārliecinās, vai:

38.1. pretendents atbilst šo noteikumu 24.punktā noteiktajiem kritērijiem;

38.2. ir iesniegta pilnīga un precīza informācija, kas paredzēta šo noteikumu 9. un 10.punktā.

39. Konkursa komisija piedāvājumu uzskata par nederīgu, konkursā neiesniegtu šādos gadījumos:

39.1. piedāvājumu nevar atvērt un lasīt;

39.2. piedāvājums saņemts pēc attiecīgā pretendenta pirmā piedāvājuma.

40. Konkursa komisija pieņem lēmumu par katra pretendenta atzīšanu par dalībnieku. Konkursa komisija par dalībnieku neapstiprina pretendentu, kurš:

40.1. neatbilst šo noteikumu 24.punktā noteiktajiem kritērijiem;

40.2. nav ievērojis vai ir pārkāpis šos noteikumus vai izsludināšanas lēmumu un tas var būtiski ietekmēt konkursa rezultātu.

41. Konkursa komisijas priekšsēdētājs pēc piedāvājuma atvēršanas un šo noteikumu 37.–40.punktā noteikto darbību veikšanas informē konkursa komisiju par tālāko konkursa komisijas darbību un slēdz konkursa komisijas sēdi.

42. Konkursa komisija trīs darbdienu laikā pēc piedāvājuma atvēršanas un šo noteikumu 37.–40.punktā noteikto darbību veikšanas informē:

42.1. dalībnieku par tā apstiprināšanu dalībai konkursā;

42.2. pretendentu par tā neapstiprināšanu dalībai konkursā;

42.3. pretendentu par konkursa komisijas pieņemto lēmumu saskaņā ar šo noteikumu 39.punktu.

43. Ja konkursa komisijai pēc piedāvājuma atvēršanas nepieciešama papildu informācija, tā trīs darbdienu laikā sagatavo informācijas pieprasījumu saskaņā ar šo noteikumu 22.punktu. Konkursa komisija pēc papildu informācijas saņemšanas piecu darbdienu laikā informē:

43.1. dalībnieku par tā apstiprināšanu dalībai konkursā;

43.2. pretendentu par tā neapstiprināšanu dalībai konkursā.

8. Piedāvājuma vērtēšana

44. Konkursa komisija 45 dienu laikā no piedāvājuma atvēršanas dienas izvērtē dalībnieka iesniegto piedāvājumu, apkopo konkursa rezultātu protokolā un iesniedz to Regulatora padomei. Laiku, kas ir bijis nepieciešams, pieprasot un iesniedzot papildu informāciju, neieskaita šajā punktā noteiktajā dalībnieka piedāvājuma izvērtēšanas termiņā.

45. Konkursa komisija izslēdz konkursa dalībnieku no dalības konkursā, ja ir vismaz viens šāds nosacījums:

45.1. dalībnieks precizē piedāvājumā norādīto informāciju piedāvājumu izvērtēšanas procesā, izņemot, ja maina acīmredzamas pārrakstīšanās vai matemātiskā aprēķina kļūdas, kā arī citas kļūdas un trūkumus un šie labojumi nemaina konkursā saņemamos vērtējuma punktus;

45.2. ja dalībnieks nav iesniedzis konkursa komisijai šo noteikumu 22.punktā noteiktajā kārtībā pieprasīto papildu informāciju vai iesniegtā informācija ir neprecīza un nepilnīga vai tā ir mainījusies, bet dalībnieks par to nav paziņojis konkursa komisijai.

46. Katrs konkursa komisijas loceklis patstāvīgi vērtē piedāvājumus, aprēķinot tiem piešķiramo punktu skaitu, saskaņā ar vērtēšanas kritērijiem (5.pielikums). Konkursa komisija aprēķina konkursa komisijas locekļu vidējo vērtējumu katram piedāvājumam atsevišķi (punktu skaits katram dalībniekam) šādi: saskaita komisijas locekļu katra piedāvājuma vērtējumu un sadala ar vērtēšanā piedalījušos komisijas locekļu skaitu.

47. Konkursā uzvar dalībnieks, kurš ir ieguvis vislielāko konkursa komisijas locekļu vidējo vērtējumu par piedāvājumu.

48. Ja divi vai vairāki dalībnieki ir ieguvuši vienādu konkursa komisijas locekļu vidējo vērtējumu, uzvarētājs ir tas, kura rīcībā ir nepietiekams ierobežotas radiofrekvenču joslas apjoms noteiktā konkursa mērķa sasniegšanai.

9. Rezultāta apstiprināšana un paziņošana

49. Regulatora padome:

49.1. apstiprina konkursa rezultātu;

49.2. lemj par konkursa uzvarētāja noteikšanu;

49.3. konkursa uzvarētājam, kas ir ierakstīts elektronisko sakaru komersantu sarakstā, piešķir ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības.

50. Ja Regulators konstatē, ka konkursa uzvarētājs nav ievērojis vai ir pārkāpis šos noteikumus vai izsludināšanas lēmumu un tas ir būtiski ietekmējis konkursa rezultātu, Regulatora padome konkursa rezultātu un konkursa uzvarētāja noteikšanu var atzīt par spēkā neesošu, kā arī atzīt, ka konkurss ir beidzies bez rezultāta.

51. Ja konkursā nav uzvarētāja, Regulatora padome konkursu atzīst par beigušos bez rezultāta.

10. Konkursā piešķirto ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību izmantošana

52. Regulatora padome var anulēt piešķirtās ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības atbilstoši Elektronisko sakaru likumā noteiktajam, tajā skaitā, ja:

52.1. Regulators konstatē, ka uzvarētājs konkursa laikā neatbilda kādam no šo noteikumu 24.punktā minētajiem kritērijiem;

52.2. uzvarētājs, izmantojot konkursa rezultātā piešķirtās ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības, neīsteno piedāvājumā norādīto ierobežotas radiofrekvenču joslas izmantošanas projektu.

11. Noslēguma jautājums

53. Noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to publicēšanas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola

1.pielikums
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
2024.gada 19.decembra lēmumam Nr.1/15

Pieprasījums ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai

2.pielikums
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
2024.gada 19.decembra lēmumam Nr.1/15

Reģistrācijas iesniegums
konkursam ierobežotas radiofrekvenču joslas ______________ lietošanas tiesību piešķiršanai

3.pielikums
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
2024.gada 19.decembra lēmumam Nr.1/15

Deklarācija par atbilstību
konkursam ierobežotas radiofrekvenču joslas __________________ lietošanas tiesību piešķiršanai

4.pielikums
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
2024.gada 19.decembra lēmumam Nr.1/15

PILNVARA

5.pielikums
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
2024.gada 19.decembra lēmumam Nr.1/15

Vērtēšanas nosacījumi konkursam ierobežotas radiofrekvenču joslas _______________________________ lietošanas tiesību piešķiršanai