Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 23

Rīgā 2024. gada 25. aprīlī (prot. Nr. 17, 3. p.)

Par akciju sabiedrības "VALMIERAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas tarifu

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) 2023.gada 30.oktobrī saņēma akciju sabiedrības "VALMIERAS ENERĢIJA", reģistrācijas numurs: 44103016580, juridiskā adrese: Dzelzceļa iela 7, Valmiera, LV-4201 (turpmāk – AS "VALMIERAS ENERĢIJA"), iesniegumu (2023.gada 30.oktobris Nr.VE1/2023-68) ar tam pievienoto siltumenerģijas ražošanas tarifa projektu un 2024.gada 29.janvārī, 13.martā un 17.aprīlī – papildu informāciju, izmaksu pamatojošos dokumentus un precizētu tarifa projektu (2024.gada 29.janvāris Nr.VE1/2024-04, 2024.gada 13.marts Nr.VE1/2024-22 un 2024.gada 17.aprīlis Nr.VE1/2024-45) (turpmāk – tarifa projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifa projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk – Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk – Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. AS "VALMIERAS ENERĢIJA" paziņojumu par tarifa projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2023.gada 31.oktobrī (Latvijas Vēstnesis, 2023, 211.nr.) un 2023.gada 31.oktobrī nosūtīja Valmieras novada pašvaldībai publicēšanai tīmekļvietnē. Priekšlikumi un ieteikumi par tarifu projektu Regulatorā un AS "VALMIERAS ENERĢIJA" nav saņemti.

3. AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktu ir iesniegusi tarifa projektu, kurā tarifa veidojošajās izmaksās iekļautas iepriekšējā perioda neparedzētās izmaksas, vienlaicīgi aprēķinot tarifa projektu bez neparedzētajām izmaksām pēc viena gada perioda beigām.

4. AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saskaņā ar Metodikas 43.¹punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti – 0,24 EUR/MWh.

5. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā daļā un 1.¹daļā minētos gadījumus.

6. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies iepirktā kurināmā cena (turpmāk – kurināmā cena) vai komersantam ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par izmaksu un ieņēmumu izmaiņām.

7. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

8. Metodikas 43.¹⁵1. līdz 43.¹⁵4.apakšpunkts noteic kārtību, kā komersantam, kas ir saņēmis Metodikas 43.⁸punktā minēto atļauju pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, gadījumā, ja komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi, jārīkojas, lai realizētu tiesības iesniegt Regulatoram siltumenerģijas ražošanas tarifa aprēķinu, kas ietver neparedzēto izmaksu komponenti.

9. AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas tarifa veidojošajās izmaksās ir iekļautas šķeldas un dabasgāzes kā kurināmā izmaksas.

10. AS "VALMIERAS ENERĢIJA" pilnvarotais pārstāvis tika uzaicināts piedalīties Regulatora padomes sēdē attālināti, bet nepiedalījās.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifa projektu un tarifa veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifa projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas izmaksas.

2. Regulators secina, ka AS "VALMIERAS ENERĢIJA", sniedzot siltumenerģijas ražošanas pakalpojumu, ir iespējamas kurināmā cenu izmaiņas. Tādējādi, lai AS "VALMIERAS ENERĢIJA" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā cenu izmaiņām un noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju AS "VALMIERAS ENERĢIJA" pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām.

3. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas tarifa apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā cits saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināts saražotās siltumenerģijas tarifs AS "VALMIERAS ENERĢIJA".

4. Pēc atļaujas piešķiršanas AS "VALMIERAS ENERĢIJA" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt AS "VALMIERAS ENERĢIJA" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt saražotās siltumenerģijas pakalpojumu par tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

5. Atļauja AS "VALMIERAS ENERĢIJA" pašai noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenu izmaiņu gadījumā vai, ja ir izveidojušies neparedzētie ieņēmumi vai izmaksas, nozīmē AS "VALMIERAS ENERĢIJA" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāmi atļaujas nosacījumi:

– AS "VALMIERAS ENERĢIJA" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja kurināmā cenas būs zemākas nekā atbilstošās cenas piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā un ja kurināmā cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas ražošanas pakalpojuma izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz saražotās siltumenerģijas tarifu;

– AS "VALMIERAS ENERĢIJA" pienākums pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, pieskaitot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu gala tarifam neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh).

Šādi nosacījumi nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5.pantam un 20.panta pirmajai daļai, nosacījumi ir samērīgi ar AS "VALMIERAS ENERĢIJA" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim – piešķirt tiesības AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Saņemot no AS "VALMIERAS ENERĢIJA" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķināto tarifu, Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegtā tarifa atbilstību Metodikai un iesniegto tarifa pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār AS "VALMIERAS ENERĢIJA" aprēķināto tarifu. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jaunā tarifa un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par AS "VALMIERAS ENERĢIJA" iesniegtā tarifa neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifa pamatojumu vai tarifu, ja AS "VALMIERAS ENERĢIJA" nebūs ievērojusi Metodikā noteikto procedūru vai termiņus, tarifs nestāsies spēkā AS "VALMIERAS ENERĢIJA" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹²punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 5., 11., 14.punktu, 31.22.apakšpunktu, 43.¹, 43.⁸, 43.¹⁴, 43.¹⁵, 43.¹⁶punktu, pamatojoties uz likuma "Par akcīzes nodokli" 6.¹panta pirmo daļu, 15.¹panta pirmās daļas 1.punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.panta pirmo daļu, 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu, 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo un trešo daļu, 66.panta pirmo daļu un 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) 47,78 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,24 EUR/MWh);

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātais tarifs ir spēkā no 2024.gada 1.jūnija līdz 2025.gada 31.maijam;

3. apstiprināt AS "VALMIERAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas tarifu (bez pievienotās vērtības nodokļa) 45,08 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,24 EUR/MWh);

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3.punktā apstiprinātais tarifs ir spēkā no 2025.gada 1.jūnija;

5. piešķirt AS "VALMIERAS ENERĢIJA" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu kurināmā cenu izmaiņu gadījumā un gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā komersantam ir izveidojušās neparedzētās izmaksas vai ieņēmumi saskaņā ar Metodikas 43.¹⁴punktā minētajām izmaksu pozīcijām;

6. noteikt atļaujas termiņu – līdz stāsies spēkā cits saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināts saražotās siltumenerģijas tarifs AS "VALMIERAS ENERĢIJA";

7. noteikt atļaujas nosacījumus:

7.1. AS "VALMIERAS ENERĢIJA" pienākumu turpmāk pašai saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja kurināmā cenas būs zemākas nekā atbilstošās cenas piemērotajā saražotās siltumenerģijas tarifā un ja kurināmā cenu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas ražošanas pakalpojuma izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,50 EUR ietekmi uz saražotās siltumenerģijas tarifu;

7.2. AS "VALMIERAS ENERĢIJA" pienākumu pašai saskaņā ar Metodiku (Metodikas 43.¹⁵3.apakšpunktā noteiktajā termiņā) noteikt saražotās siltumenerģijas tarifu gadījumā, ja iepriekšējā finanšu gadā radušies neparedzētie ieņēmumi, pieskaitot saražotās siltumenerģijas tarifam neparedzēto ieņēmumu komponenti (EUR/MWh);

8. uzdot AS "VALMIERAS ENERĢIJA" iesniegt Regulatoram neparedzēto izmaksu vai ieņēmumu aprēķinus atbilstoši Metodikas 43.¹⁵1.apakšpunktam;

9. uzdot AS "VALMIERAS ENERĢIJA" iesniegt Regulatoram informāciju par kurināmā cenu izmaiņām trīs darbdienu laikā;

10. uzdot AS "VALMIERAS ENERĢIJA" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 9.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jauniem noslēgtajiem kurināmā piegādes līgumiem vai grozījumiem līgumos, iesniedzot kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā cenas piedāvājuma izvēli;

11. atcelt no 2024.gada 1.jūnija Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2020.gada 21.decembra lēmumu Nr.184 "Par akciju sabiedrības "VALMIERAS ENERĢIJA" saražotās siltumenerģijas tarifu" (Latvijas Vēstnesis, 2020, 249.nr.).

Ja mainās tarifa ietekmējošie faktori vai AS "VALMIERAS ENERĢIJA" neievēro normatīvos aktus vai Regulatora lēmumus, Regulators var ierosināt tarifa pārskatīšanu vai atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētāja A. Ozola