Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja dienesta informācija Nr.1/4742
Rīgā 2005.gada 10.jūnijā
Par tiesas spriedumu lietā par politisko organizāciju “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija”
Pamatojoties uz likuma “Par sabiedriskajām organizācijām un to apvienībām” 35.panta trešajā daļā un 44.pantā noteikto, ka lēmums par politiskās organizācijas (partijas) darbības apturēšanu pēc lēmuma stāšanās likumīgā spēkā jāpublicē laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”, nosūtām publicēšanai Rīgas pilsētas Centra rajona tiesas 2005.gada 10.maija sprieduma kopiju lietā Nr.C-27038505 C-385/7 par politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” darbības apturēšanu, kurš stājies likumīgā spēkā 2005.gada 31.maijā.
Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieka v.i. A.Vilks
Noraksts. Lieta Nr.C-27038505, C-385/7
SPRIEDUMS
Latvijas Republikas vārdā
Rīgas pilsētas Centra rajona tiesa šādā sastāvā: tiesnese I.Ozola ar sekretāri L.Strēli, piedaloties prasītāja pārstāvēm I.Terinkai, N.Titovai, atbildētāja pārstāvim J.Žuravļovam,
2005.gada 27.aprīlī izskatīja atklātā tiesas sēdē Rīgā, Abrenes ielā 3, civillietu, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieka prasības pieteikumu par politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” darbības apturēšanu, pienākuma noteikšanu ieskaitīt dāvinājumus (ziedojumus) Ls 3337,90 Valsts kases kontā, iesniegt Birojā precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus.
Tiesa
konstatēja:
Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieks iesniedza tiesā prasības pieteikumu, kurā lūdz apturēt politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” darbību uz sešiem mēnešiem, uzlikt par pienākumu politiskajai organizācijai “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” divu nedēļu laikā no tiesas sprieduma spēkā stāšanās brīža ieskaitīt dāvinājumus (ziedojumus) kopsummā 3337,90 latu apmērā Valsts kases norādītajā kontā un iesniegt Birojā precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus.
Prasības pieteikumā norāda, ka, veicot politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” 2002.gadā saņemto dāvinājumu (ziedojumu) likumības pārbaudi, pamatojoties uz partijas iesniegtajiem dokumentiem, konstatēts, ka politiskā organizācija “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” 2002.gada laikā ir saņēmusi dāvinājumus (ziedojumus) finanšu līdzekļu veidā no vienas fiziskas personas — Aleksandra Bašarina kopā 11 137,90 latu apmērā, kas pārsniedz 10 tūkstošu latu ierobežojumu par 1137,90 latiem un kas ir pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 4.panta otrās daļas prasībām.
Partija 2002.gada 8.martā, 11.martā un 10.jūnijā ir saņēmusi dāvinājumus (ziedojumus) finanšu līdzekļu veidā 2200,00 latu apmērā, kuri saskaņā ar kases ieņēmumu orderiem bija iemaksāti partijas kasē, nevis bankas kontā, kas ir pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 6.panta otrās daļas prasībām (likuma redakcija spēkā līdz 2002.gada 26.jūnijam).
Konstatēts, ka partija 2002.gada laikā saņēmusi dāvinājumus (ziedojumus) kopsummā 3337,90 latu apmērā, kas ir saņemti pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 4.panta otrās daļas un 6.panta otrās daļas prasībām (likuma redakcija, kas bija spēkā līdz 2002.gada 26.jūnijam).
Saskaņā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 7.panta trešajā daļā noteikto (likuma redakcija, kas bija spēkā līdz 2004.gada 11.martam), ja politiskā organizācija (partija) saņem anonīmu dāvinājumu (ziedojumu) vai arī dāvinājumu (ziedojumu), kas ir pretrunā ar šā likuma 4. un 6.panta noteikumiem, finanšu līdzekļi piecu dienu laikā pēc saņemšanas jāpārskaita Finanšu ministrijas norādītajā kontā.
Birojs 2004.gada 11.martā pieņēmis lēmumu Nr.1/1757, ar kuru nolēma uzdot partijai līdz 2004.gada 22.martam iesniegt Birojā precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus un pārskaitīt pretlikumīgi iegūtos dāvinājumus (ziedojumus) kopsummā 3337,90 latu apmērā Finanšu ministrijas speciālajā kontā.
Savukārt partija 2004.gada 22.marta iesniegumā lūgusi Biroju pagarināt 2004.gada 11.marta lēmuma izpildes termiņu līdz 2004.gada 6.maijam. Birojs ar 2004.gada 6.aprīļa lēmumu Nr.1/2482 pagarinājis šo termiņu līdz 2004.gada 6.maijam. Pēc atmaksas termiņa pagarināšanas partija pienākumu nav izpildījusi.
Birojā saņemts partijas 2004.gada 3.augusta iesniegums, kurā sniegts skaidrojums attiecībā uz Bašarina ziedojumu, norādot, ka ziedojums veikts uz pilnvaras pamata. Atbildot uz partijas iesniegumu, Birojs norādījis, ka partijas 2004.gada 5.augustā Birojā iesniegtā 2002.gada 10.septembra pilnvara, ar kuru Ivans Apeleinis pilnvaro Aleksandru Bašarinu iemaksāt ziedojumu, nav uzskatāma par attaisnojuma dokumentu, kas pamato grāmatvedības reģistros veiktos ierakstus par 2002.gada 24.septembrī saņemtajiem ziedojumiem no Aleksandra Bašarina 2000,00 latu apmērā un no Ivana Apaleņa 2500,00 latu apmērā.
Partija līdz 2004.gada 23.novembrim nebija izpildījusi Biroja 2004.gada 11.marta lēmumā Nr.1/1757 uzdoto — pārskaitīt dāvinājumus (ziedojumus) kopsummā 3337,90 latu apmērā Valsts kases norādītajā kontā un iesniegt precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus.
Birojs nosūtīja partijai 2004.gada 25.novembra brīdinājumu Nr.1/7593. Noteiktā termiņā līdz 2005.gada 3.janvārim partija nebija izpildījusi Biroja 2004.gada 11.marta lēmumā Nr.1/1757 uzdoto — pārskaitīt dāvinājumus (ziedojumus) kopsummā 3337,90 latu apmērā Valsts kases norādītajā kontā un iesniegt precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus.
Prasītāja pārstāve I.Terinka tiesas sēdē prasību uzturēja pēc prasības pieteikumā minētiem motīviem un pamata, papildus paskaidroja, ka uzskata Biroja darbības par pareizām. Lēmums netika izpildīts pēc pagarinājuma un brīdinājuma. Lūdz apturēt partijas darbību uz 6 mēnešiem un uzlikt par pienākumu 2 nedēļu laikā no tiesas sprieduma spēkā stāšanās brīža ieskaitīt dāvinājumu.
Prasītāja pārstāve N.Titova tiesas sēdē prasību uzturēja pēc prasības pieteikumā minētiem motīviem un pamata, piekrita prasītāja pārstāves I.Terinkas viedoklim.
Atbildētāja pārstāvis J.Žuravļovs tiesas sēdē prasību neatzina, paskaidroja, ka likums par partijas finansēšanu bija nopublicēts pēc 10 dienām, kad to pieņēma Saeima. Paskaidroja, ka partija sniedza visas atbildes, nekādi pārpratumi nav. Uzskata, ka nav pamats apturēt partijas darbību. Netika pieņemts lēmums par pienākumu atmaksāt nelikumīgos ziedojumus. Nauda, kuru ziedoja, tika iztērēta pareiziem mērķiem. 2002.gada dāvinājuma un ziedojuma saraksti arī ir iesniegti, bet datumu nevar pateikt.
Tiesa, novērtējusi prasītāja pārstāvju, atbildētāja pārstāvja paskaidrojumus tiesas sēdē kopsakarā ar rakstveida pierādījumiem, uzskata, ka prasība ir pamatota un apmierināma daļēji, prasības daļā par pienākumu noteikšanu ieskaitīt dāvinājumus (ziedojumus) Ls 3337,90 Valsts kases kontā, iesniegt Birojā precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus, tiesvedība izbeidzama.
Saskaņā ar CPL 223.panta 1.punktu tiesa izbeidz tiesvedību lietā, ja lietas izskatīšana nav pakļauta tiesai.
Ar Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja 2004.gada 11.marta lēmumu Nr.1/1757 nolemts uzlikt politiskajai organizācijai “Sociāldemokrātiskajai labklājības partijai” līdz 2004.gada 22.martam iesniegt Birojā precizētus 2002.gada ziedojumu sarakstus;
uzdot partijai līdz 2004.gada 22.martam pārskaitīt ziedojumu summu 3337,90 latu apmērā Finanšu ministrijas norādītajā kontā.
Minētais lēmums pārsūdzams Administratīvā procesa likuma 79.pantā paredzētajā kārtībā Administratīvajā rajona tiesā. Saskaņā ar administratīvā procesa likuma 70.pantu lēmums stājas spēkā ar brīdi, kad tas paziņots adresātam.
Tādējādi prasījums daļā, attiecībā uz kuru pieņemts Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja 2004.gada 11.marta lēmums Nr.1/1757, nav pakļauts izskatīšanai tiesā prasības kārtībā.
Politiskā organizācija “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” reģistrēta Tieslietu ministrijā ar Nr. PO-064.
Politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” 2002.gadā saņemto dāvinājumu (ziedojumu) likumības pārbaudes rezultātā Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojā, pamatojoties uz partijas iesniegtajiem dokumentiem, konstatēts, ka partija:
— 2002.gada laikā ir saņēmusi dāvinājumus (ziedojumus) finanšu līdzekļu veidā no vienas fiziskas personas — Aleksandra Bašarina kopā 11 137,90 latu apmērā, kas pārsniedz 10 tūkstošu latu ierobežojumu par 1137,90 latiem; kas ir pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 4.panta otrās daļas prasībām;
— 2002.gada 8.martā, 11.martā un 10.jūnijā saņēmusi dāvinājumus (ziedojumus) finanšu līdzekļu veidā 2200,00 latu apmērā, kas ir pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 6.panta otrās daļas prasībām.
Saskaņā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 7.panta trešajā daļā noteikto (likuma redakcija, kas bija spēkā līdz 2004.gada 11.martam), ja politiskā organizācija (partija) saņem anonīmu dāvinājumu (ziedojumu) vai arī dāvinājumu (ziedojumu), kas ir pretrunā ar šā likuma 4. un 6.panta noteikumiem, finanšu līdzekļi piecu dienu laikā pēc saņemšanas jāpārskaita Finanšu ministrijas norādītajā kontā.
2004.gada 11.martā Birojs pieņēmis lēmumu Nr.1/1757, ar kuru nolemts uzdot partijai līdz 2004.gada 22.martam iesniegt Birojā precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus un pārskaitīt pretlikumīgi iegūtos dāvinājumus (ziedojumus) kopsummā 3337,90 latu apmērā Finanšu ministrijas speciālajā kontā.
Ar Biroja 2004.gada 6.aprīļa lēmumu pagarināts pretlikumīgi iegūto dāvinājumu (ziedojumu) kopsummā 3337,90 latu apmērā atmaksāšanas termiņš līdz 2004.gada 6.maijam.
Līdz 2004.gada 23.novembrim partija nebija izpildījusi Biroja 2004.gada 11.marta lēmumā Nr.1/1757 uzdoto — pārskaitīt dāvinājumus (ziedojumus) kopsummā 3337,90 latu apmērā Valsts kases norādītajā kontā un iesniegt precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus.
Pēc atkārtota Biroja brīdinājuma partija līdz 2005.gada 3.janvārim nebija izpildījusi Biroja 2004.gada 11.marta lēmumā uzdoto.
Atbilstoši lietas apstākļiem, pamatojoties uz Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 10.panta 5.daļu, tiesas ceļā Biroja priekšnieks pamatoti ierosinājis apturēt politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” darbību, ja attiecīgā politiskā organizācija Biroja noteiktajā termiņā neizpilda minētā likuma otrajā un trešajā daļā noteikto.
Saskaņā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 10.panta otro, trešo daļu, ja Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs konstatē šā likuma 4.panta pirmās un otrās daļas, 6.panta noteikumu pārkāpumu, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšniekam ir pienākums uzdot attiecīgajai politiskajai organizācijai (partijai) pretlikumīgi iegūtos finanšu līdzekļus 30 dienu laikā ieskaitīt valsts budžetā. (3) Ja Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs konstatē saņemtu dāvinājumu (ziedojumu), kurš nav atspoguļots politiskās organizācijas (partijas) ikgadējā finansiālās darbības deklarācijā un informācijā par saņemtajiem dāvinājumiem (ziedojumiem), Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšniekam ir pienākums uzdot attiecīgajai politiskajai organizācijai (partijai) pretlikumīgi iegūtos finanšu līdzekļus 30 dienu laikā ieskaitīt valsts budžetā.
Lietas izskatīšanā ir konstatēts, ka partija nav izpildījusi Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja 2004.gada 11.marta lēmumā Nr.1/1757 uzdoto — pārskaitīt dāvinājumus (ziedojumus) kopsummā 3337,90 latu apmērā Valsts kases norādītajā kontā un iesniegt precizētus 2002.gada dāvinājumu (ziedojumu) sarakstus.
Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 10.panta piektā daļa nosaka, ja politiskā organizācija (partija) Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja noteiktajā termiņā neizpilda šā panta otrajā un trešajā daļā noteikto pienākumu, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšniekam ir pienākums divu nedēļu laikā ierosināt attiecīgās politiskās organizācijas (partijas) darbības apturēšanu tiesas ceļā.
Ievērojot minēto, tiesa uzskata, ka ir pamats tiesas ceļā apturēt politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” darbību uz sešiem mēnešiem.
Ņemot vērā, ka Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieks par pieteikuma iesniegšanu tiesā atbrīvots no valsts nodevas samaksas, tiesa, pamatojoties uz Civilprocesa likuma 42.panta pirmo daļu, no politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija” piespriežama valsts ienākumos valsts nodeva Ls 20,00.
Ievērojot minēto un pamatojoties uz Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likumu, Civilprocesa likuma 5.p., 42.p., 92.–97.p.p., 189.–193.p.p., tiesa
nosprieda:
prasību apmierināt daļēji — apturēt politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija”, reģistrēta Tieslietu ministrijā ar Nr. PO-075, juridiskā adrese: Brīvības bulvāris 30, Rīga, darbību uz sešiem mēnešiem.
Pārējā prasības daļā — tiesvedību izbeigt.
Piedzīt no politiskās organizācijas “Apvienotā sociāldemokrātiskā labklājības partija”, reģistrēta Tieslietu ministrijā ar Nr. PO-075, valsts nodevu Ls 20,00 (divdesmit lati) valsts ienākumos.
Noteikt termiņu desmit dienas no sprieduma spēkā stāšanās dienas sprieduma labprātīgai izpildei par tiesāšanās izdevumu piedziņu.
Spriedumu var pārsūdzēt apelācijas kārtībā 20 dienu laikā no pilna sprieduma sastādīšanas dienas 2005.gada 10.maijā Rīgas apgabaltiesas Civillietu tiesas kolēģijā, apelācijas sūdzību iesniedzot Rīgas pilsētas Centra rajona tiesā.
Tiesnese: paraksts I.Ozola
Nolēmums stājies likumīgā spēkā
2005.gada 31.maijā.