Sabiedrisko pakalpojumu
regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr.140
Rīgā 2005.gada 8.jūnijā
(prot.Nr.27(236),2.p.)
Publiskojamā versija
Par sabiedrības ar
ierobežotu atbildību “Lattelekom”, “Latvijas Mobilais Telefons
SIA” un sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Tele2”
starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējo
robežu
Sabiedrisko pakalpojumu
regulēšanas komisija (turpmāk — Komisija) ir izvērtējusi
sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Lattelekom”, reģistrācijas
Nr.000305278, Vaļņu iela 30, Rīga, LV–1050 (turpmāk — Lattelekom)
Starpsavienojuma pamatpiedāvājuma (Lattelekom 2005.gada 1.aprīļa
vēstulē Nr. 17–4/04–139 norādītajā tīmekļa vietnē esošais
Starpsavienojuma pamatpiedāvājums, turpmāk — Lattelekom
starpsavienojumu pamatpiedāvājums) 11.daļu “Starpsavienojuma
pakalpojumu tarifi” un Lattelekom 2004.gada 11.marta ziņojumu
Nr.02–10/47 par izmaksu aprēķināšanu un attiecināšanu (turpmāk —
Lattelekom ziņojums par izmaksām), “Latvijas Mobilais Telefons”
SIA, reģistrācijas Nr.50003050931, Ropažu iela 6, Rīga, LV–1039
(turpmāk — LMT), Starpsavienojuma pamatpiedāvājuma (apstiprināts
ar Komisijas 2004.gada 11.februāra lēmumu Nr.42, turpmāk — LMT
starpsavienojumu pamatpiedāvājums) pielikumu B1 un 2004.gada
8.marta ziņojumu Nr.967/JK par izmaksu aprēķināšanu un
attiecināšanu (turpmāk — LMT ziņojums par izmaksām), sabiedrības
ar ierobežotu atbildību “Tele2”, reģistrācijas Nr.000327285,
Kurzemes prospekts 3, Rīga, LV–1067 (turpmāk — Tele2),
Starpsavienojuma pamatpiedāvājuma (apstiprināts ar Komisijas
2004.gada 21.aprīļa lēmumu Nr.113, turpmāk — Tele2
starpsavienojumu pamatpiedāvājums) pielikumu B un Tele2 2004.gada
1.jūlija ziņojumu Nr.1–1/1534 par izmaksu aprēķināšanu un
attiecināšanu (turpmāk — Tele2 ziņojums par izmaksām), Eiropas
Komisijas pētījuma (izpildītājs kompānija IBM) ceturto Ziņojumu
par Eiropas Savienības kandidātvalstu telekomunikāciju sektora
attīstību (4th Report on Monitoring of EU Candidate Countries
Telecommunication Service Sector, turpmāk — 4.ziņojums),
devīto Ziņojumu par Eiropas Savienības 2002.gada elektronisko
komunikāciju regulējošo tiesību aktu kopas ieviešanu (Report
on the Implementation of the EU Electronic Regulatory
Package, turpmāk— 9.ziņojums) un desmito ziņojumu “Eiropas
elektronisko komunikāciju regulēšana un tirgi 2004” (European
Electronic Communications Regulation and Markets 2004 (10th
Report), turpmāk — 10.ziņojums).
Komisija
konstatē:
1. Saskaņā ar Komisijas 2003.gada
20.novembra lēmumu Nr.309 “Par telekomunikāciju uzņēmumiem ar
būtisku ietekmi tirgū” Lattelekom ir noteikta būtiska ietekme
fiksēto balss telefonijas pakalpojumu tirgū, nomāto līniju
pakalpojumu tirgū un starpsavienojumu pakalpojumu tirgū, savukārt
LMT un Tele2 ir noteikta būtiska ietekme tikai starpsavienojumu
pakalpojumu tirgū. Līdz ar to Lattelekom starpsavienojumu
pakalpojumu tarifus un izmaksas ir iespējams salīdzināt ar
Lattelekom galalietotājiem sniegto fiksēto balss telefonijas
pakalpojumu tarifiem, kurus Komisija regulē, un izmaksām saskaņā
ar Lattelekom ziņojumu par izmaksām. Savukārt LMT un Tele2 šādu
salīdzinājumu nav iespējams veikt, jo LMT un Tele2
galalietotājiem sniegto pakalpojumu tarifi ir atšķirīgi dažādām
lietotāju grupām un Komisija tos neregulē. Līdz ar to LMT un
Tele2 ziņojumos par izmaksām nav ietverta informācija par
galalietotājiem sniegto pakalpojumu izmaksām.
2. Lattelekom starpsavienojumu
pamatpiedāvājumā no 2005.gada 28.februāra ietvertie tarifi
sarunām uz Rīgu, Rīgas rajonu un Jūrmalu ir Ls 0,0088 (bez
pievienotās vērtības nodokļa, turpmāk — PVN) par sarunu un Ls
0,014 (bez PVN) par sarunas minūti, tarifi sarunām uz Latvijas
pilsētām un rajoniem, izņemot Rīgu, Rīgas rajonu, Jūrmalu, ir Ls
0,0088 (bez PVN) par sarunu un Ls 0,023 (bez PVN) par sarunas
minūti, tarifi operatora izvēlei starptautiskajiem izsaukumiem no
Rīgas, Rīgas rajona un Jūrmalas ģeogrāfiskās numerācijas
diapazonu numuriem ir Ls 0,0088 (bez PVN) par sarunu un Ls 0,0132
(bez PVN) par sarunas minūti un no pārējo ģeogrāfiskās
numerācijas diapazonu numuriem — Ls 0,0088 (bez PVN) par sarunu
un 0,0213 (bez PVN) par sarunas minūti, tarifi operatora
iepriekšējai izvēlei starptautiskajiem izsaukumiem no Rīgas,
Rīgas rajona un Jūrmalas ģeogrāfiskās numerācijas diapazonu
numuriem ir Ls 0,0088 (bez PVN) par sarunu un Ls 0,0162 (bez PVN)
par sarunas minūti un no pārējo ģeogrāfiskās numerācijas
diapazonu numuriem — Ls 0,0088 (bez PVN) par sarunu un Ls 0,0243
(bez PVN) par sarunas minūti, tarifi operatora izvēlei iekšzemes
tālsarunu izsaukumiem no Rīgas, Rīgas rajona un Jūrmalas
ģeogrāfiskās numerācijas diapazonu numuriem ir Ls 0,0088 (bez
PVN) par sarunu un Ls 0,0132 (bez PVN) par sarunas minūti un no
pārējo ģeogrāfiskās numerācijas diapazonu numuriem — Ls 0,0088
(bez PVN) par sarunu un Ls 0,0213 (bez PVN) par sarunas minūti,
tarifi operatora iepriekšējai izvēlei iekšzemes tālsarunu
izsaukumiem no Rīgas, Rīgas rajona un Jūrmalas ģeogrāfiskās
numerācijas diapazonu numuriem ir Ls 0,0088 (bez PVN) par sarunu
un Ls 0,0162 (bez PVN) par sarunas minūti un no pārējo
ģeogrāfiskās numerācijas diapazonu numuriem — Ls 0,0088 (bez PVN)
par sarunu un Ls 0,0243 (bez PVN) par sarunas minūti.
3. Lattelekom ar 2005.gada
28.februāri samazināja starpsavienojumu pakalpojumu tarifus
sarunām uz Rīgu, Rīgas rajonu un Jūrmalu par sarunas minūti par
15%, tarifus sarunām uz Latvijas pilsētām un rajoniem, izņemot
Rīgu, Rīgas rajonu, Jūrmalu, — par sarunas minūti par 41%,
tarifus operatora iepriekšējai izvēlei starptautiskajiem
izsaukumiem no Rīgas, Rīgas rajona un Jūrmalas ģeogrāfiskās
numerācijas diapazonu numuriem — par sarunas minūti par 20% un no
pārējo ģeogrāfiskās numerācijas diapazonu numuriem — par sarunas
minūti par 45%, attiecībā pret tiem tarifiem, kas bija ietverti
Lattelekom starpsavienojumu pamatpiedāvājumā no 2003.gada
29.decembra.
4. Lattelekom ziņojumā par
izmaksām norāda, ka vietējā starpsavienojuma minūtes izmaksas,
kas ietver sarunas iekārtošanas izmaksas un izmaksas par sarunas
minūti, ir Ls ** un iekšzemes starpsavienojuma minūtes izmaksas,
kas ietver sarunas iekārtošanas izmaksas un izmaksas par sarunas
minūti, ir Ls **.
5. Lattelekom kopējā darbības
rentabilitāte 2002.gadā bija 15,2%, 2003.gadā — 19,7%, 2004.gadā
— 25,5%.
6. Atbilstoši 10.ziņojumam
2004.gadā 25 Eiropas Savienības valstu vēsturisko fiksēto balss
telefonijas pakalpojumu sniedzēju vidējais vienkāršā tranzīta
starpsavienojuma pakalpojuma tarifs ir Ls 0,0069 (bez PVN) un
dubultā tranzīta starpsavienojuma pakalpojuma tarifs ir Ls 0,0112
(bez PVN).
7. Saskaņā ar 4.ziņojumu un
9.ziņojumu Eiropas Savienības valstu vēsturisko fiksēto balss
telefonijas pakalpojumu sniedzēju tīklos vienkāršā tranzīta
starpsavienojuma pakalpojuma tarifs (bez PVN) vidēji ir 33% no
vietējās sarunas tarifa (ar PVN) un dubultā tranzīta
starpsavienojuma pakalpojuma tarifs (bez PVN) — 27 % no iekšzemes
tālsarunas tarifa (ar PVN). Lattelekom starpsavienojuma
pamatpiedāvājumā ietvertie vietējā starpsavienojuma pakalpojuma
tarifs (bez PVN) ir 70% no vietējās sarunas tarifa (ar PVN)
Lattelekom tīklā un iekšzemes starpsavienojuma pakalpojuma tarifs
ir 38% no iekšzemes tālsarunas tarifa (ar PVN) Lattelekom
tīklā.
8. LMT starpsavienojumu
pamatpiedāvājumā ietvertais starpsavienojuma pakalpojuma tarifs
sarunas pabeigšanai LMT tīklā ir Ls 0,072 (bez PVN) par sarunas
minūti. Savukārt 1999.gada 21.decembrī noslēgtajā
starpsavienojuma līgumā starp LMT un sabiedrību ar ierobežotu
atbildību “Baltcom GSM” (Tele2 ir tās saistību un tiesību
pārņēmēja) starpsavienojuma pakalpojuma tarifs sarunas
pabeigšanai LMT tīklā ir Ls ** (bez PVN) par sarunas minūti. Šāds
tarifs tiek piemērots savstarpējos norēķinos par starpsavienojumu
pakalpojumiem starp LMT un Tele2.
9. LMT ziņojumā par izmaksām
norāda, ka starpsavienojuma pakalpojuma izmaksas sarunas
pabeigšanai LMT tīklā par minūti ir Ls **.
10. Tele2 starpsavienojumu
pamatpiedāvājumā ietvertais starpsavienojuma pakalpojuma tarifs
sarunas pabeigšanai Tele2 tīklā ir Ls 0,075 (bez PVN) par sarunas
minūti. Savukārt 2001.gada 1.jūlija Starpsavienojuma līguma starp
Lattelekom un Tele2 Izmaiņās Nr.2 pielikumā B1 ietvertais
starpsavienojuma pakalpojuma tarifs sarunas pabeigšanai Tele2
tīklā ir Ls ** (bez PVN) par sarunas minūti.
11. Tele2 ziņojumā par izmaksām
norāda, ka starpsavienojuma pakalpojuma izmaksas sarunas
pabeigšanai Tele2 tīklā par minūti ir Ls **.
12. Atbilstoši 10.ziņojumam 15
Eiropas Savienības valstu mobilo telekomunikāciju pakalpojumu
sniedzēju vidējais starpsavienojuma pakalpojuma tarifs laika
posmā no 2001.gada jūlija līdz 2004.gada jūlijam samazinājies par
33%, attiecīgi no Ls 0,1443 (bez PVN) uz Ls 0,0961 (bez PVN),
vidēji 13% gadā. Ņemot vērā to, ka Eiropas Savienībā tarifiem ir
tendence samazināties, var pieņemt, ka atbilstoši samazinās arī
izmaksas, neskatoties uz UMTS pakalpojumu ieviešanu.
13. Tā kā LMT starpsavienojumu
tarifi līdz šim nav regulēti, var uzskatīt, ka 1999.gada
26.februārī Starpsavienojumu līgumā starp Lattelekom un LMT
iekļautais starpsavienojuma pakalpojuma tarifs sarunas
pabeigšanai LMT tīklā Ls 0,075 (bez PVN) par sarunas minūti
netika noteikts zemāks par noteikšanas laikā esošajām izmaksām.
LMT starpsavienojuma pakalpojuma tarifs laika posmā no 2001.gada
jūlija līdz 2004.gada jūlijam ir samazinājies tikai par 4%, lai
arī, ņemot vērā konstatējuma 12.punktā minētās Eiropas Savienības
tendences, tam bija būtiski jāsamazinās.
14. LMT darbības kopēja
rentabilitāte 2002.gadā bija 30,3%, 2003.gadā — 33,2%, 2004.gadā
— 36,6%.
15. Tā kā Tele2 starpsavienojumu
tarifi līdz šim nav regulēti, var uzskatīt, ka Tele2
starpsavienojumu pamatpiedāvājumā ietvertais starpsavienojuma
pakalpojuma tarifs sarunas pabeigšanai Tele2 tīklā Ls 0,075 (bez
PVN) par sarunas minūti netika noteikts zemāks par noteikšanas
laikā esošajām izmaksām. Tele2 starpsavienojuma pakalpojuma
tarifs no 2001.gada jūlija nav mainījies, kaut arī, ņemot vērā
konstatējuma 12.punktā minētās Eiropas Savienības tendences, tam
bija jāsamazinās.
16. Tele2 kopējā darbības
rentabilitāte 2002.gadā bija 15,0%, 2003.gadā — 26,5%, 2004.gada
— 32,3%.
17. 2004.gada 15.jūnijā Komisija
rīkoja uzklausīšanas sanāksmi par publisko fiksēto elektronisko
sakaru tīklu starpsavienojumu tarifu struktūru, lai noskaidrotu
tirgus dalībnieku viedokļus. Šajā sanāksmē piedalījās Lattelekom,
LMT un citu elektronisko sakaru komersantu pārstāvji. Sanāksmes
dalībnieki pārsvarā atbalstīja pastāvošo starpsavienojumu tarifu
struktūru.
18. Komisijas padome 2004.gada
22.septembra sēdē izvērtēja minētajā uzklausīšanas sanāksmē gūto
informāciju. Sēdē tika izlemts 2004.gada 11.oktobrī rīkot
uzklausīšanas sanāksmi par starpsavienojumu pakalpojumu tarifu
regulēšanu Lattelekom, piedāvājot apspriest un izvērtēt vienotus
starpsavienojumu pakalpojumu tarifus sarunām uz Latvijas pilsētām
un rajoniem, tai skaitā Rīgu, Rīgas rajonu un Jūrmalu, kā arī
operatora izvēlei starptautiskajiem izsaukumiem no Latvijas
ģeogrāfiskās numerācijas diapazonu numuriem — Ls 0,008 par sarunu
un Ls 0,008 par minūti. 2004.gada 11.oktobrī rīkotajā
uzklausīšanas sanāksmē piedalījās Lattelekom, LMT, Tele2 un citu
elektronisko sakaru komersantu pārstāvji. Sanāksmes dalībnieki
atbalstīja nepieciešamību būtiski tuvināt Lattelekom
starpsavienojumu pakalpojumu tarifu izmaksām.
19. Lattelekom starpsavienojumu
pakalpojumu tarifu augšējās robežas apmērs tika pamatots
Komisijas izstrādātajā dokumentā “Lattelekom starpsavienojumu
tarifu un izmaksu atbilstības novērtējums” (ierobežotas
pieejamības informācija), kas tika nosūtīts Lattelekom ar
Komisijas 2004.gada 9.novembra vēstuli Nr.2–2.73/4308. Lattelekom
nav sniedzis nekādus iebildumus un argumentus par
starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējās robežas apmēra
regulēšanas pamatojumu.
20. 2004.gada 12.novembra
Komisijas un Lattelekom tikšanās laikā Lattelekom pārstāvis ir
atzinis, ka Starpsavienojuma pamatpiedāvājumā ietvertie
starpsavienojumu pakalpojumu tarifi pēc 2003.gada 29.decembra
izmaiņām: vietējām sarunām Ls 0,01656 par sarunas minūti un
iekšzemes — Ls 0,0388 par sarunas minūti, vairākkārt pārsniedza
pakalpojumu sniegšanas izmaksas, kā arī Komisijai adresētajā
elektroniskajā sarakstē, informēja par paredzēto starpsavienojumu
pakalpojumu tarifu tuvināšanu izmaksām, pakāpeniski samazinot
tos.
21. 2004.gada 15.decembrī Komisija
pieņēma lēmumu Nr.300 “Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību
“Lattelekom SIA” starpsavienojumu pakalpojumu tarifiem”.
2004.gada 15.decembra Komisijas padomes sēdē Lattelekom pārstāvji
atzina, ka Lattelekom plāno samazināt starpsavienojumu
pakalpojumu tarifus pakāpeniski. Lattelekom pārstāvji atzina, ka
šī lēmuma pieņemšanas rezultātā būs nepieciešams samazināt arī
galalietotāju tarifus. 2005.gada 26.janvārī Administratīvā rajona
tiesa apturēja Komisijas 2004.gada 15.decembra lēmuma Nr.300
darbību uz Lattelekom iesnieguma pamata.
22. LMT ziņojumā par izmaksām
norādīja, ka ar Komisijas 2003.gada 29.janvāra lēmumu Nr.35
apstiprinātā Telekomunikāciju pakalpojumu izmaksu aprēķināšanas
un attiecināšanas metodika, kas grozīta ar Komisijas 2003.gada
17.decembra lēmumu Nr.335 (Latvijas Vēstnesis, 2003, 21.nr.;
180.nr.) nedod pietiekamu priekšstatu par uzņēmuma izmaksu
rādītājiem, tādēļ starpsavienojumu pakalpojumu tarifu regulēšanai
daudz atbilstošāka ir salīdzinošās vai labākās prakses metodes
piemērošana.
23. 2005.gada 8.martā tikšanās
laikā ar Komisijas izpildinstitūciju LMT norādīja, ka tarifu
augšējās robežas noteikšana ir jauna saistība, ko var uzlikt
komersantam tikai pēc tirgus analīzes veikšanas, kā arī 2005.gadā
sakarā ar UMTS pakalpojumu ieviešanu pieaugs LMT izmaksas un
Eiropas Savienības valstu un Latvijas elektronisko sakaru
pakalpojumu tirgus rādītāji 2001.– 2004.gadā nav salīdzināmi, jo
Eiropas Savienības valstīs tirgus tika atvērts konkurencei
1998.gadā, bet Latvijā — 2003.gadā. Arī Lattelekom vairākkārtīgi
ir norādījis, ka tarifu augšējās robežas noteikšana ir jauna
saistība (piemēram, Lattelekom 2005.gada 30.maija vēstule
Nr.17–4/05–338).
24. Tele2 savā ziņojumā par
izmaksām norādīja, ka ar Komisijas 2003.gada 29.janvāra lēmumu
Nr.35 apstiprinātā Telekomunikāciju pakalpojumu izmaksu
aprēķināšanas un attiecināšanas metodika, kas grozīta ar
Komisijas 2003.gada 17.decembra lēmumu Nr.335 (Latvijas
Vēstnesis, 2003, 21 nr.; 180 nr.) nedod pietiekamu priekšstatu
par uzņēmuma izmaksu rādītājiem un var negatīvi ietekmēt Latvijas
elektronisko sakaru tirgu, tādēļ starpsavienojumu tarifu
regulēšanai daudz atbilstošāka ir salīdzinošās vai labākās
prakses metodes piemērošana.
25. Tele2 2005.gada 22.februāra
vēstulē pauda viedokli, ka mobilo starpsavienojumu pakalpojumu
tarifu apmērs nekavē konkurences attīstību Latvijas elektronisko
sakaru pakalpojumu tirgū, tādēļ mobilo starpsavienojumu
pakalpojumu tarifi nav jāregulē, kā arī sakarā ar UMTS
pakalpojumu ieviešanu 2005.gadā palielināsies Tele2 izmaksas.
26. Komisijas padome 2005.gada
18.maija sēdē pieņēma zināšanai starpsavienojumu pakalpojumu
tarifu augšējās robežas noteikšanu arī LMT un Tele2. Sēdē tika
izlemts līdz 2005.gada 1.jūnijam rīkot uzklausīšanas sanāksmi par
starpsavienojumu pakalpojumu tarifu regulēšanu Lattelekom, LMT un
Tele2.
27. 2005.gada 30.maijā Komisija
rīkoja uzklausīšanas sanāksmi par starpsavienojumu pakalpojumu
tarifu augšējo robežu Lattelekom, LMT un Tele2, kurā piedalījās
un izteica viedokļus Lattelekom, LMT, Tele2 un citi ieinteresētie
elektronisko sakaru komersanti.
28. 2005.gada 8.jūnija Komisijas
padomes sēdē piedalījās Lattelekom, LMT un Tele2 pārstāvji un
izteica savus viedokļus un argumentus, uzsverot, ka saskaņā ar
Elektronisko sakaru likumu starpsavienojumu pakalpojumu tarifu
augšējās robežas noteikšana ir jauna saistība, ko var uzlikt
komersantam ar būtisku ietekmi tirgū tikai pēc tirgus analīzes
veikšanas.
Ņemot vērā iepriekšminēto,
Komisija secina, ka ir objektīvs pamats noteikt
starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējo robežu:
1. Šāda lēmuma mērķis ir
vienlīdzīgas attieksmes nodrošināšana, lai veicinātu elektronisko
sakaru tirgus attīstību un konkurenci elektronisko sakaru tirgū,
kas rezultātā novestu pie elektronisko sakaru pakalpojumu
galalietotājiem tarifu samazināšanās, un lēmums ir samērīgs šo
mērķu sasniegšanai. Starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējās
robežas noteikšana ir nepieciešama, lai padarītu starpsavienojumu
pakalpojumus pieejamākus visiem elektronisko sakaru tirgus
dalībniekiem. Pastāvošais Lattelekom, LMT un Tele2
starpsavienojumu pakalpojumu tarifu līmenis, kas ievērojami
pārsniedz šo pakalpojumu nodrošināšanas izmaksas, ierobežo citu
tirgus dalībnieku iespējas piedāvāt rentablus operatora izvēles
un iepriekšējas izvēles pakalpojumus, nepamatoti sadārdzina
zvanus uz citu operatoru tīkliem un līdz ar to kavē jauno
operatoru abonentu skaita pieaugumu. Kopš 2003.gada, par kuru
Lattelekom, LMT un Tele2 sniedza ziņojumus par izmaksām, ir
pieaudzis starpsavienojumu pakalpojumu apjoms, kā rezultātā ir
samazinājusies starpsavienojuma pakalpojuma vienības pašizmaksa.
No sniegtajiem izmaksu ziņojumiem izriet, ka starpsavienojumu
pakalpojumu rentabilitāte ir lielāka par kopējo darbības
rentabilitāti. To apliecina arī Lattelekom, LMT un Tele2 kopējās
darbības rentabilitātes augstais līmenis un tendence
rentabilitāti kāpināt. Turklāt pastāvošais starpsavienojumu
pakalpojumu tarifu līmenis nepamatoti palielina arī Lattelekom,
LMT un Tele2 abonentu maksājumus par saņemtajiem pakalpojumiem.
Zemāku starpsavienojumu pakalpojumu tarifu piemērošana aktivizēs
operatora izvēles un operatora iepriekšējas izvēles pakalpojumu
sniegšanu, kas palielinās konkurenci un radīs apstākļus tarifu
samazināšanai sarunām Lattelekom, LMT un Tele2 tīklos. Rezultātā
elektronisko sakaru pakalpojumu lietotāji iegūs samazinātus
elektronisko sakaru pakalpojumu tarifus un plašākas elektronisko
sakaru pakalpojumu izvēles iespējas. Ar šo lēmumu augšējā robeža
starpsavienojumu pakalpojumu tarifiem Lattelekom, LMT un Tele2
tīklos tiek tuvināta pakalpojuma sniegšanas izmaksām. Pieņemot,
ka LMT un Tele2 izmaksas starpsavienojumu pakalpojumu sniegšanai
ir līdzīgas, augšējā robeža starpsavienojumu pakalpojumu tarifam
sarunas pabeigšanai LMT un Tele2 tīklā ir nosakāma vienāda. Šā
jautājuma ekonomiskais pamatojums ir ietverts Komisijas
izstrādātajā dokumentā “Lattelekom starpsavienojumu tarifu un
izmaksu atbilstības novērtējums” (ierobežotas pieejamības
informācija), kas tika nosūtīts Lattelekom ar Komisijas 2004.gada
9.novembra vēstuli Nr.2–2.73/4308 un ir minēts šā lēmuma
konstatējošās daļas 19.punktā.
2. Saskaņā ar Administratīvā
procesa likuma 14.pantā noteikto demokrātiskas iekārtas principu
un izvērtējot lietderības apsvērumus — lai elektronisko sakaru
tirgus dalībniekiem būtu pieejami izmaksām tuvināti un
vienlīdzīgi starpsavienojumu pakalpojumu tarifi, šāds lēmums —
vienlaicīgi nosakot starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējo
robežu Lattelekom, LMT un Tele2, ir nepieciešams, lai sasniegtu
tiesisku mērķi, proti, nodrošinātu Administratīvā procesa likuma
6.pantu. Šajā pantā noteiktais vienlīdzības princips paredz, ka,
pastāvot vienādiem tiesiskiem un faktiskiem apstākļiem pret
uzņēmumiem ar būtisku ietekmi starpsavienojumu pakalpojumu tirgū,
neviens no elektronisko sakaru komersantiem nevar tikt nostādīts
nevienlīdzīgā situācijā attiecībā pret citu elektronisko sakaru
komersantu. Vadoties no minētā, Komisija pieņem vienādus lēmumus
saskaņā ar taisnīguma, atklātības, neitralitātes un
proporcionalitātes principiem (likuma “Par sabiedrisko
pakalpojumu regulatoriem” 5.pants).
3. Saskaņā ar likuma “Par
sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 5.pantu, pieņemot šādu
lēmumu, Komisija vadās no taisnīguma principa, tas ir, ar šādu
lēmumu uzliktās saistības ikvienam šā lēmuma adresātam ir
piemērojamas tikai gadījumā, ja tās ievēro visi pārējie šā lēmuma
adresāti. Nav pieļaujams, ka tiktu radīti zaudējumi kādam no šā
lēmuma adresātiem, un, lai novērstu zaudējumu rašanās
iespējamību, gadījumā, ja kāda no lēmuma daļām tiek apturēta vai
atcelta, Komisija, ņemot vērā tiesiskās paļāvības, vienlīdzības,
samērīguma un taisnīguma principu, ar to pašu dienu attiecīgi
apturēs tā darbību vai atcels to atlikušajā daļā un vienlaicīgi
par to paziņos šā lēmuma adresātiem.
4. Šāds lēmums saskaņā ar
Elektronisko sakaru likuma Pārejas noteikumu 9. un 10.1 punktu ir
piemērojams un lietderīgs līdz brīdim, kad Komisija veiks
konkrēto elektronisko sakaru pakalpojumu tirgus saistībā ar
starpsavienojumu pakalpojumiem analīzi, tādējādi nodrošinot
vienlīdzības principu starp elektronisko sakaru komersantiem,
kuriem ir noteikta būtiska ietekme starpsavienojumu pakalpojumu
tirgū. Komisija nepiekrīt šā lēmuma adresātu pārstāvju
argumentam, ka starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējās
robežas noteikšana ir jauna saistība, ko var uzlikt komersantam
ar būtisku ietekmi tirgū tikai pēc tirgus analīzes veikšanas.
Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma Pārejas noteikumu 9. un
10.1 punktu Lattelekom, LMT un Tele2 ir elektronisko sakaru
komersanti ar būtisku ietekmi tirgū šā likuma izpratnē un
Komisijai ir tiesības noteikt Lattelekom, LMT un Tele2
starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējo robežu.
Saskaņā ar Komisijas 2003.gada
20.novembra lēmuma Nr.309 “Par telekomunikāciju uzņēmumiem ar
būtisku ietekmi tirgū” 3.1., 3.2. un 3.3.punktu, ar Komisijas
2002.gada 3.decembra lēmumu Nr.139 apstiprināto “Noteikumu par
speciālajām prasībām telekomunikāciju uzņēmumiem ar būtisku
ietekmi tirgū”, kas grozīti ar Komisijas 2003.gada 20.novembra
lēmumu Nr.310 un 2004.gada 4.februāra lēmuma Nr.35 (Latvijas
Vēstnesis, 2002, 183.nr.; 2003, 166.nr.; 2004, 22.nr.)
5.6.punktu, ar Komisijas 2003.gada 29.janvāra lēmumu Nr.35
apstiprinātās Telekomunikāciju pakalpojumu izmaksu aprēķināšanas
un attiecināšanas metodikas, kas grozīta ar Komisijas 2003.gada
17.decembra lēmumu Nr.335 (Latvijas Vēstnesis, 2003, 21.nr.;
180.nr.), 38.punktu un pamatojoties uz likuma “Par sabiedrisko
pakalpojumu regulatoriem” 5.pantu, 9.panta pirmās daļas 1. un
6.punktu un otro daļu, 21.panta septīto daļu, Elektronisko sakaru
likuma 2.pantu, 8.panta pirmās daļas 2. un 5.punktu,otro daļu,
9.panta pirmās daļas 4.punktu, 42.panta trešo daļu un Pārejas
noteikumu 9. un 10.1punktu, Administratīvā procesa
likuma 4., 6., 7., 12., 13., 57.pantu un 85.panta pirmo daļu,
padome nolemj:
1. Apturēt ar 2005.gada 1.oktobri
Lattelekom sniegto starpsavienojumu pakalpojumu tarifu
piemērošanu sarunām uz Rīgu, Rīgas rajonu un Jūrmalu,
starpsavienojumu pakalpojuma tarifu sarunām uz Latvijas pilsētām
un rajoniem, izņemot Rīgu, Rīgas rajonu, Jūrmalu, un
starpsavienojumu pakalpojuma tarifus operatora izvēlei un
iepriekšējai izvēlei.
2. Noteikt ar 2005.gada 1.oktobri
Lattelekom starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējo
robežu:
2.1. tarifam sarunām uz Rīgu,
Rīgas rajonu, Jūrmalu — par sarunu Ls 0.0088 (bez PVN), par
minūti Ls 0.008 (bez PVN);
2.2. tarifam sarunām uz Latvijas
pilsētām un rajoniem, izņemot Rīgu, Rīgas rajonu, Jūrmalu, — par
sarunu Ls 0.0088 (bez PVN), par minūti Ls 0.008 (bez PVN);
2.3. tarifam operatora izvēlei un
operatora iepriekšējai izvēlei izsaukumiem:
2.3.1. no Rīgas, Rīgas rajona un
Jūrmalas ģeogrāfiskās numerācijas diapazonu numuriem — par sarunu
Ls 0.0088 (bez PVN), par minūti Ls 0.008 (bez PVN);
2.3.2. no pārējo ģeogrāfiskās
numerācijas diapazonu numuriem, izņemot Rīgas, Rīgas rajona un
Jūrmalas numerācijas diapazonu numuriem, — par sarunu Ls 0.0088
(bez PVN), par minūti Ls 0.008 (bez PVN).
3. Apturēt ar 2005.gada 1.oktobri
LMT sniegto starpsavienojumu pakalpojumu tarifu sarunas
pabeigšanai LMT tīklā piemērošanu.
4. Noteikt ar 2005.gada 1.oktobri
LMT starpsavienojuma pakalpojuma tarifa sarunas pabeigšanai LMT
tīklā augšējo robežu — par minūti Ls 0,062 (bez PVN).
5. Apturēt ar 2005.gada 1.oktobri
Tele2 sniegto starpsavienojumu pakalpojumu tarifu sarunas
pabeigšanai Tele2 tīklā piemērošanu.
6. Noteikt ar 2005.gada 1.oktobri
Tele2 starpsavienojuma pakalpojuma tarifa sarunas pabeigšanai
Tele2 tīklā augšējo robežu — par minūti Ls 0,062 (bez PVN).
7. Noteikt Lattelekom, LMT un
Tele2 pienākumu ar 2005.gada 1.oktobri norēķinos ar visiem
elektronisko sakaru komersantiem, ar kuriem ir noslēgti
starpsavienojumu līgumi, vienlīdzīgi piemērot starpsavienojumu
pakalpojumu tarifus, kas nepārsniedz attiecīgi šī lēmuma 3., 6.un
9.punktā noteikto starpsavienojumu pakalpojumu tarifu augšējo
robežu.
8. Noteikt Lattelekom, LMT un
Tele2 pienākumu visos savstarpējos norēķinos un norēķinos ar
citiem elektronisko sakaru komersantiem ar 2005.gada 1.oktobri
nodrošināt starpsavienojumu pakalpojumu tarifu piemērošanu, kas
nepārsniedz šajā lēmumā noteikto starpsavienojumu pakalpojumu
tarifu augšējo robežu.
9. Atcelt Komisijas 2004.gada
15.decembra lēmumu Nr.300 “Par sabiedrības ar ierobežotu
atbildību “Lattelekom SIA” starpsavienojumu pakalpojumu tarifiem”
no tā spēkā stāšanās dienas — 2004.gada 15.decembris.
Lēmums stājas spēkā ar tā
pieņemšanas brīdi.
Šo administratīvo aktu var
pārsūdzēt Administratīvā rajona tiesā viena mēneša laikā no
dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt
par pieņemto administratīvo aktu.
** — ierobežotas pieejamības
informācija
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas
komisijas priekšsēdētāja I.Šteinbuka
