Nr.
p.k.

Identificētais administratīvais šķērslis (problēmas apraksts)

Izmaksas

Problēmas novēršanai veicamais pasākums

Atbildīgā institūcija, izpildes termiņi

Rezultatīvie rādītāji

Naftas un naftas produktu rezerves enerģētikas krīzes gadījumiem

1.

MK 2002.gada 26.marta noteikumos Nr.138 “Naftas produktu rezerves izveidošanas un uzglabāšanas kārtība” ietvertā prasība degvielas tirgotājiem par pašu līdzekļiem veidot un uzturēt Enerģētikas likumā noteiktās degvielas rezerves (šobrīd – 30 dienām, no 2009.gada – 60 dienām)

Krīzes rezervju veidošanas un turēšanas izmaksas sadārdzina degvielas cenu par 1 sant./l (glabājot rezerves ES dalībvalstīs, sadārdzinājums nepārsniedz
0,5 sant./l)

Izstrādāt un noteiktā kārtībā iesniegt MK pārstrādātos MK noteikumus par degvielas rezervju veidošanu, paredzot elastīgākas prasības komersantiem attiecībā uz valsts degvielas krīzes rezervju veidošanu un uzturēšanu

EM, FM;

2005.gada 8.augusts

Iespēja samazināt degvielas tirgotājiem krīzes rezervju veidošanas un turēšanas papildu izmaksas, kas kopā ir vairāki milj. Ls

Nelegālas izcelsmes degviela

2.

Nelegālas izcelsmes degvielas (no degvielas cauruļvada Polocka–Ventspils) klātesamība Latvijas degvielas tirgū

Aptuveni
Ls 900000 akcīzes nodokļa pusgadā netiek samaksāti valsts budžetā

Turpināt risināt SIA “LatRosTrans” ierosinātos jautājumus saistībā ar maģistrālajiem naftas un naftas produktu cauruļvadiem, sniegt Ministru prezidentam atzinumu par darba grupas izveides lietderību, un, ja nepieciešams, iesniegt Ministru prezidenta rīkojuma projektu par tādas darba grupas izveidi, kura sagatavos tiesību aktu projektus

IEM, SM, EM, VP, FM, VID, GMP;

2005.gada 30.decembris

Vienlīdzīgas konkurences nodrošināšana degvielas tirgū

3.

Ievestās degvielas nepilnīga uzskaite

Vairāki tūkstoši Ls

Izstrādāt MK noteikumu projektu par kārtību, kādā piemēro ES Padomes 1983.gada 28.marta Regulas Nr.918/83, kas izveido Kopienas sistēmu atbrīvojumiem no muitas nodokļa, 113.pantā noteikto ierobežojumu – degvielai, kas atrodas komerciālu mehānisko transportlīdzekļu standarttvertnēs un īpašos konteineros, dalībvalsts atbrīvojuma piemērošanu var ierobežot ar 200 litriem vienam transportlīdzeklim, vienam īpašajam konteineram un vienam braucienam

FM, VID, GMP; 2005.gada 30.decembris

Vienlīdzīgas konkurences nodrošināšana degvielas tirgū. Papildu nodokļu iekasēšana

4.

Degvielas zādzību skaita palielināšanās, izmantojot zagtas vai nozaudētas transport­līdzekļu v/n vai v/n, kas noņemtas no trans­portlīdzekļiem, kuri vairs netiek izmantoti satiksmē.

Nepietiekamā transporta v/n apgrozības kontrole

Tiešie zaudējumi ir Ls 20000–30000 gadā (nozagtā degviela). Netiešie zaudējumi ir Ls 10000 gadā (apsardzes pasākumu organizēšana)

Izvērtēt tādu normatīvajos aktos ietverto prasību pietiekamību un praktisko pielietojumu, kuras nosaka izsniegto transportlīdzekļu numura zīmju apgrozības kontroli, transport­līdzekļu valsts nodevu maksāšanas kārtību, kā arī tādu transportlīdzekļu norakstīšanas kārtību, kuri vairs netiek izmantoti. Izstrādāt un iesniegt MK informatīvo ziņojumu, paredzot tajā veicamos pasākumus transport­līdzekļu kontroles pasākumu efektivitātes nodrošināšanai atbilstoši normatīvajiem aktiem

SAM, CSDD, IEM;

2005.gada 30.decembris

Tiešo un netiešo zaudējumu samazināšana par vairākiem tūkstošiem Ls gadā

Finanšu uzskaite un kontrole

5.

Saskaņā ar MK 2003.gada 1.jūlija noteikumiem Nr.361 “Noteikumi par nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektroniskajām ierīcēm un iekārtām” un VID 2004.gada 14.janvāra rīkojumu Nr.46 “Par prasībām degvielas mazumtirdzniecībā izmantojamām kases sistēmām” ekspertīze jāveic katrai atbilstošajai kases sistēmai, proti, katrā stacijā, arī tad, ja tiek mainīta versija. Turklāt ekspertīzes veikšanas laikā stacijas ir jāslēdz.

Minētie tiesību akti attiecībā uz “Z” pārskatiem šobrīd prasa, lai “Z” pārskats tiktu izdrukāts, ielīmēts kases aparāta žurnālā un pārrakstīts kases aparāta žurnālā, un tas rada komersantiem būtiskas tiešās un netiešās izmaksas

Viena sertifikācijas procesa izmaksas šobrīd ir Ls 9000 gadā

Tiešās izmaksas– kases lentes, žurnālu izmaksas, kases printera izmaksas.

Netiešās – administrēšana un reģistrēšana vienai stacijai prasa vidēji 30stundas mēnesī, kas kopā izmaksā Ls 2880 visam tīklam
(30 stundas x
2 Ls/stundā x 48 stacijas)

Kases aparātu komisijā koordinēt starpresoru intereses, kas saistītas ar kases aparātu, kases sistēmu, specializēto ierīču un iekārtu piemērošanu.

Izvērtēt iespējas samazināt piespiedu dīkstāves, kas rodas, veicot kases sistēmas programmatūras nomaiņu.

Izvērtēt iespējas samazināt izmaksas, kas saistītas ar atskaišu izdrukāšanu papīra formā

FM, VID;

2005.gada 1.septembris

Tiešo un netiešo izmaksu samazināšana par vairākiem tūkstošiem Ls

6.

Visās ES valstīs, izņemot Latviju, ir atļauts pievienot degvielas plūsmā biodegvielu.

MK 2004.gada 1.aprīļa noteikumos Nr.232 “Akcīzes preču aprites kārtība” ietvertā prasība piejaukt biodegvielu atsevišķā rezervuārā rada kvalitātes problēmas, jo sajaukto degvielu nevar ilgstoši uzglabāt

Papildu rezervuāru celtniecība un uzturēšana (vairāki milj. Ls), lai pievienošanu veiktu atsevišķā tvertnē (pretstatā ~150 tūkstošiem Ls, ja uzstāda plūsmas iesmidzināšanas iekārtu)

Izskatīt iespēju iekļaut MK 2004.gada 1.aprīļa noteikumos Nr.232 “Akcīzes preču aprites kārtība” prasību par iespēju piejaukt biodegvielu ar plūsmas metodi

FM, VID, EM;

2005.gada 1.septembris

Ievērojama izmaksu samazināšanās

Vides prasības

7.

MK 1999.gada 3.augusta noteikumos Nr.269 “Noteikumi par vides kvalitātes normatīviem degvielas uzpildes stacijām, naftas bāzēm un pārvietojamām cisternām” noteiktās prasības par benzīna un tvaika savākšanu un pārstrādi, pazemes ūdeņu novērošanu, cisternu hermētiskuma pārbaužu termiņiem.

Nesinhronizētās normatīvo aktu prasības.

Prasība, ka DUS drīkst izmantot tikai tādas cisternas, kas atbilst MK noteikumiem par rezervuāru izgatavošanu

Ņemot vērā VIDM adresētajā Latvijas Degvielas tirgotāju asociācijas 2005.gada 18.aprīļa vēstulē Nr.01/01-15 izteiktos priekšlikumus, paredzēt samazināt laboratorisko analīžu skaitu gadījumos, kad iepriekšējos gados nav konstatēts pazemes ūdeņu vai grunts piesārņojums.

Paredzēt laboratoriskās analīzes pazemes ūdeņu novērošanai aizstāt ar gaistošo naftas produktu koncentrācijas mērījumiem cilmiežu gaisā ar nosacījumu, ka iepriekšējā gadā nav konstatēts piesārņojuma palielinājums.

Sinhronizēt noteikumu prasību veikt rezervuāru hermētiskuma pārbaudes ar MK 2001.gada 20.februāra noteikumos Nr.74 “Prasības degvielas uzpildes staciju tehnoloģiskajām iekārtām un iekārtu tehniskās uzraudzības kārtība” noteikto tehnisko pārbaužu periodiskumu.

Ministru kabineta noteikumos par vides aizsardzības prasībām degvielas uzpildes stacijām, naftas bāzēm un pārvietojamām cisternām paredzēt atbilstošas normas

VIDM;

2005.gada 1.septembris

Izmaksu samazināšanās uz

laboratorijas analīžu veikšanas rēķina līdz 40 % no esošajām

Hermētiskuma un tehnisko pārbaužu vienlaicīga veikšana. Izmaksu samazināšanās vienai DUS par Ls 2500

Saskaņotas normatīvo

aktu prasības

8.

MK 1999.gada 3.augusta noteikumos Nr.269 “Noteikumi par vides kvalitātes normatīviem degvielas uzpildes stacijām, naftas bāzēm un pārvietojamām cisternām” nav noteikti atvieglojumi maziem un vidējiem uzņēmumiem un komersantiem (individuālajiem uzņēmējiem, zemnieku saimniecībām un zivsaimniecībām), kas izmanto degvielu tikai pašu iekšējam patēriņam

Ņemot vērā komersantu viedokli atrast risinājumu situācijai, kad nepieciešama degviela 10–16 m³ apjomā, kas atrodas paša uzņēmuma teritorijā un paredzēta tikai paša uzņēmuma patēriņam, nevis tirdzniecībai. Šāds risinājums ir nepieciešams ļoti daudziem uzņēmumiem un komersantiem (individuālajiem uzņēmējiem, zemnieku saimniecībām un zivsaimniecībām), kuras šobrīd ir spiestas piegādāt degvielu mazos apjomos no attālām DUS, un tas savukārt sadārdzina produkcijas pašizmaksu un rada videi lielāku apdraudējumu nekā pareizi uzstādīta tvertne uzņēmuma teritorijā. Veikt atbilstošos grozījumus MK 1999.gada 3.augusta noteikumos Nr.269 “Noteikumi par vides kvalitātes normatīviem degvielas uzpildes stacijām, naftas bāzēm un pārvietojamām cisternām”. Grozījumu projektā jānosaka, kādās degvielas tvertnēs, kādos apstākļos un cik lielā daudzumā uzņēmums vai komersants (individuālais uzņēmējs, zemnieku saimniecība un zivsaimniecība) drīkst izmantot degvielu pašu vajadzībām

VIDM;

2005.gada 1.septembris

Dīzeļdegvielas cenas samazināšanās maziem un vidējiem uzņēmumiem un komersantiem (individuālajiem uzņēmējiem, zemnieku saimniecībām un zivsaimniecībām) par 2–3 sant./l

Metroloģiskā uzraudzība un bīstamo iekārtu tehniskā uzraudzība

9.

Mērierīču verificēšanas periodiskuma neatbilstība normatīvajos aktos par DUS tehnisko uzraudzību un transportējamām spiedien­iekārtām noteiktajiem pārbaužu periodiem

(piemēram, MK 2001.gada 20.februāra noteikumos Nr.74 “Prasības degvielas uzpildes staciju tehnoloģiskajām iekārtām un iekārtu tehniskās uzraudzības kārtība” noteikts, ka DUS tehniskās pārbaudes jāveic reizi gadā, pilnas tehniskās pārbaudes termiņš ir reizi 12 gados, savukārt 1998.gada 31.augusta noteikumos Nr.334 “Valsts metroloģiskajai kontrolei pakļauto mērīšanas līdzekļu saraksts” pārbaužu termiņi attiecīgi ir pusgads un seši gadi)

Mērierīču metroloģiskā uzraudzība šobrīd izmaksā Ls 3000 gadā

Izvērtēt MK 1998.gada 31.augusta noteikumos Nr.334 “Valsts metroloģiskajai kontrolei pakļauto mērīšanas līdzekļu saraksts” noteiktos verificēšanas periodus un izdarīt grozījumus, paredzot verificēšanas periodu atbilstību MK 2001.gada 20.februāra noteikumos Nr.74 “Prasības degvielas uzpildes staciju tehnoloģiskajām iekārtām un iekārtu tehniskās uzraudzības kārtība” un MK 2002.gada 18.jūnija noteikumos Nr.234 “Noteikumi par transportējamām spiedieniekārtām” noteiktajiem pārbaužu periodiem

EM;

2005.gada 15.augusts

Mērierīču metroloģiskās uzraudzības izmaksu samazināšana

10.

Rezervuāru nepietiekamā gradācija normatīvajos aktos par rezervuāru tehnisko uzraudzību un atbilstības novērtēšanu

0,32 % no kopējām DUS uzturēšanas izmaksām gadā

Izvērtēt MK noteikumos Nr.384 “Bīstamu vielu uzglabāšanas rezervuāru tehniskās uzraudzības kārtība” noteikto rezervuāru gradāciju un tehniskās uzraudzības principus un izdarīt grozījumus, paredzot detalizētu rezervuāru gradāciju pēc šādiem kritērijiem: tilpuma, izgatavošanas gada, uzglabājamās vielas, atrašanās vietas u.c.

Pamatojoties uz MK 2004.gada 8.jūnija sēdes protokollēmumu (prot. Nr.34 13.§), Ekonomikas ministrijai izstrādāt un noteiktā kārtībā iesniegt Ministru kabinetā noteikumu projektu par prasībām bīstamo vielu uzglabāšanas rezervuāru projektēšanai un uzstādīšanai, kā arī par atbilstības novērtēšanas kārtību un uzraudzību, paredzot noteikumu projektā detalizētu rezervuāru gradāciju

EM;

2005.gada 15.decembris

DUS uzturēšanas kopējo izmaksu samazinājums par aptuveni 0,08 %