Par atvieglojumiem ES dotāciju saņemšanā

Ievērojami atvieglot uzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) kā ES dotāciju saņēmēju administratīvo slogu, vienlaikus Kopienas līdzekļiem nodrošinot augstu aizsardzību, – tāds ir Eiropas Komisijas 12.oktobrī paziņoto jauno pasākumu mērķis. Pārsvarā balstoties uz Eiropas Komisijas dienestu ikdienas pieredzi, ierosinātie vienkāršojumi palīdzēs samērot procedūras prasības ar attiecīgajiem riskiem. Īpaša vērība veltīta mazajām organizācijām un projektiem – jo mazākas summas un riski, jo vieglāk un ātrāk varēs saņemt ES finansējumu.
Nesenā pieredze liecina, ka daudzas mazas organizācijas, piemēram, MVU, nevalstiskās organizācijas (NVO) un izglītības iestādes, kuras gribētu sadarboties ar ES iestādēm vai pieteikties uz ES finansējumu, atbaida prasīto dokumentu sagatavošanai vajadzīgais laiks un izmaksas. 12.oktobrī pieņemto priekšlikumu kopums atvieglos līgumu un dotāciju ikdienas pārvaldību gan finansējuma saņēmējiem, kuriem būs jāpārvar mazāki šķēršļi, gan atbildīgajiem ES iestādēs, kuri varēs rīkoties ātrāk un efektīvāk. Ierosinātie pasākumi ir sagatavoti tā, lai nodrošinātu visaugstākos kontroles standartus ES līdzekļu izmantošanai un to aizsardzībai pret krāpšanu. Jaunajiem noteikumiem vajadzētu stāties spēkā līdz 2007. gadam, jo tas sekmētu gludu jaunās ES finansēto programmu paaudzes darbību.

Līgumi un dotācijas – augstāki sliekšņi, vienkāršākas procedūras, mazāk papīru

Svarīgākie vienkāršojumi attiecībā uz līgumiem:
• kopumā tiks piemērotas vienkāršākas procedūras līgumiem, kuru vērtība ir līdz 60 000 eiro līdzšinējo 50 000 eiro vietā. Īpaši jāuzsver, ka līgumiem par summu līdz jaunajam slieksnim var atcelt prasību pierādīt finansiālās iespējas;
• mazām organizācijām ir īpaši sarežģīti pierādīt, ka tās nav bijušas sodītas par nelikumīgām darbībām, nav bankrotējušas un ka tās ir samaksājušas visus nodokļus un sociālās apdrošināšanas iemaksas. Jaunais priekšlikums būtiski paaugstina slieksni, līdz kuram pretendentiem var ļaut attiecīgos dokumentus aizstāt ar vienkāršu apliecinājumu;
• līdzīgi vienkāršojumi tiks attiecināti uz līgumiem ārējās palīdzības jomā, taču ar daudz augstākiem sliekšņiem (pakalpojumiem – 200 000 eiro, piegādēm – 150 000 eiro, būvdarbiem – 5 000 000 eiro);
• attiecībā uz līgumiem virs 60 000 eiro pētniecības un komunikāciju jomā tiks piemēroti īpaši noteikumi, ņemot vērā šo jomu specifiku.

Svarīgākie vienkāršojumi attiecībā uz dotācijām:
• jaundefinētajām “mazajām dotācijām” (līdz 25 000 eiro ieskaitot) tiks piemērotas vienkāršotas dotāciju saņemšanas procedūras un atvieglotas prasības attiecībā uz dokumentiem;
• pašreiz finansējuma saņēmējām organizācijām daļēji ir jāfinansē atbalstītie projekti (jānodrošina līdzfinansējums), taču turpmāk atsevišķos gadījumos šo līdzfinansējumu varēs aizstāt ar ieguldījumiem natūrā (piemēram, atsevišķu darbinieku ieguldītais darbs);
• lai jau projekta sākumā saņemtu ievērojamu finansējuma daļu (tā dēvēto priekšfinansējumu), finansējuma saņēmējiem, piemēram, NVO, ir jānodrošina finanšu garantijas, kas bieži kļūst par ievērojamu finansiālo šķērsli. Līdz ar jauno priekšlikumu pēc risku novērtējuma šo prasību var atcelt, ja priekšfinansējums ir līdz 60 000 eiro;
• piesakoties uz ES dotācijām, izglītības iestāžu finansiālās iespējas vairs nepārbaudīs vispār, un tas atšķiras no agrāk izmantotās pieejas nepārbaudīt tikai vidējo un augstāko mācību iestāžu finansiālās iespējas;
• attiecībā uz citiem finansējuma saņēmējiem ir palielināti dotāciju sliekšņi, līdz kuriem nav vajadzīga ārējā revīzija: no 300 000 eiro uz 750 000 eiro konkrētu projektu dotācijām un no 75 000 eiro uz 100 000 eiro organizāciju darbības izmaksu segšanas dotācijām.
Šis priekšlikums ir turpinājums pirmajam vienkāršošanas priekšlikumu kopumam, ko Eiropas Komisija pieņēma 2005.gada 3.maijā un ko pašreiz izskata Eiropas Parlamentā un Padomē. Pēc apspriešanas rezultātu izvērtēšanas Eiropas Komisija ierosinās noslēdzošo vienkāršojumu kopumu tā, lai visi vienkāršošanas priekšlikumi būtu gatavi līdz 2006.gada 31.decembrim, pirms stājas spēkā jaunā ES programmu paaudze.