Konkurences padomes lēmums Nr.81

Rīgā 2005. gada 22. decembrī Publiskojamā versija

(prot. Nr.70, 5.§)

Par lietas neierosināšanu

Par Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas Konkurences padomei pārsūtīto a/s “Telekom Baltija” 28.10.2005. iesniegumu Nr. 2.22–10/033

Konkurences padome 22.11.2005. saņēma Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas (turpmāk — SPRK) vēstuli, ar kuru tā pārsūtīja Konkurences padomei kā kompetentai iestādei a/s “Telekom Baltija” (turpmāk — Telekom) 28.10.2005. iesniegumu Nr.2.22–10/033 SPRK. Iesniegumā Telekom norāda uz to, ka SIA “Tele2” (turpmāk — Tele2) tarifu plāna “Brīvais tarifs” ietvaros sarunām no Tele2 elektronisko sakaru tīkla uz Telekom elektronisko sakaru tīklu piemēro diskriminējošus tarifus atšķirībā no tarifiem, kas noteikti sarunām no Tele2 elektronisko sakaru tīkla uz SIA “Latvijas Mobilais telefons” (turpmāk — LMT) un SIA “Lattelekom” (turpmāk — Lattelekom) elektronisko sakaru tīkliem. No minētā iesniedzējs izdara secinājumu, ka Tele2, LMT un Lattelekom ir vienojušās Konkurences likuma izpratnē jeb veikušas saskaņotas darbības ar mērķi izslēgt Telekom no tirgus, tādējādi izdarot Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 7.punkta pārkāpumu.

Lai izvērtētu Telekom iesniegumu, Konkurences padome pieprasīja papildu informāciju no LMT, Tele2 un Telekom, kā arī tikās ar Tele2 un Telekom pārstāvjiem.

Izvērtējot iesniegumā ietverto un papildus iegūto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

Publiski ir pieejami visu elektronisko sakaru operatoru noteiktie tarifi sarunām uz citu operatoru elektronisko sakaru tīkliem. Tarifi latos minūtē par sarunām no operatora tīkla (1.kolonna) uz citu operatoru tīkliem (2., 3., 4., 5. un 6.kolonna) doti 1.tabulā.

1.tabula

Analizējot operatoru piemērotos tarifus sarunām no sava elektronisko sakaru tīkla uz cita operatora mobilo elektronisko sakaru tīklu, redzams, ka Lattelekom tarifi sarunām uz citu operatoru mobilajiem elektronisko sakaru tīkliem ir noteikti vienādi visiem operatoriem. Attiecībā uz Tele2 un LMT piemērotajiem tarifiem redzams, ka viens otram šie operatori piemēro zemākus tarifus nekā jaunākajiem operatoriem — Telekom un SIA “Bite Latvija” (turpmāk — Bite). Tai pašā laikā pati Telekom sarunām no sava tīkla uz Tele2 un LMT tīklu piemēro zemākus tarifus nekā uz Bite tīklu.

Atbildot uz Konkurences padomes pieprasījumu, LMT 12.12.2005. vēstulē Nr. 5013/JK norāda, ka tarifu sarunām no LMT elektronisko sakaru tīkla uz citu operatoru mobilajiem elektronisko sakaru tīkliem veido 1) tīkla noslodze attiecīgajā laika periodā; 2) sarunu minūšu apjoms attiecīgajā sarunu virzienā; 3) tīkla uzturēšanas un apkopes izmaksas; 4) peļņa un 5) attiecīgā operatora noteiktais starpsavienojuma tarifs par sarunas pabeigšanu tā tīklā, kam ir būtiska ietekme uz galalietotāju tarifu. Tādu pašu informāciju 20.12.2005. sarunās ar Konkurences padomes pārstāvjiem sniedza Tele2 pārstāvji (sarunu protokols). LMT sniegtā informācija liecina, ka starpsavienojuma tarifa īpatsvars tarifā sarunām uz attiecīgā operatora mobilo elektronisko sakaru tīklu ir (**), pie tam vislielākais — tieši sarunām uz Telekom mobilo elektronisko sakaru tīklu. Tele2 piemērotajos tarifos uz citu operatoru tīkliem starpsavienojuma tarifa īpatsvars dažādos tarifu plānos svārstās no (**).

SPRK Padome operatoriem ar būtisku ietekmi starpsavienojuma pakalpojumu tirgū mobilo elektronisko sakaru tīklā — LMT un Tele2 — ar 08.06.2005. lēmumu Nr.140 ir noteikusi starpsavienojuma pakalpojuma maksas augšējo robežu, t.i., 0,062 lati par sarunas minūti. Pārējie mobilo elektronisko sakaru tīkla operatori — Telekom un Bite — starpsavienojuma tarifa noteikšanā ir brīvi. Telekom noteiktais starpsavienojuma tarifs ar citu operatoru tīkliem ir 0,092 lati par sarunas minūti, Bite noteiktais — 0,0828 lati par sarunas minūti (skat. 2.tabulu).

2.tabula

Telekom un Bite noteiktie starpsavienojumu tarifi ir par (**)% augstāki nekā LMT un Tele2 noteiktie, un, kā minēts iepriekš, starpsavienojumu tarifs veido ievērojamu daļu no tarifa sarunām uz attiecīgā operatora tīklu. Atšķirības tarifos ir saistītas ar atšķirībām starpsavienojuma tarifos. Tādējādi Konkurences padomes rīcībā esošā informācija neliecina par to, ka Lattelekom, Tele2 un LMT, iespējams, būtu noslēgušas savstarpēju vienošanos vai veikušas saskaņotas darbības ar mērķi izslēgt Telekom no mobilo elektronisko sakaru tirgus, t.i., būtu izdarījušas Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 7.punkta pārkāpumu.

Saskaņā ar Konkurences likuma 23.panta trešo daļu Konkurences padomei 30 dienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas jāizvērtē iesniegumā ietvertā informācija, ja nepieciešams, jāiegūst papildu informācija un jāpieņem lēmums par lietas ierosināšanu vai neierosināšanu. Noteiktajā laika periodā kopš iesnieguma saņemšanas Konkurences padomē 22.11.2005. nav saņemta papildus pieprasītā rakstiskā informācija no iesniedzēja — Telekom. Saskaņā ar Konkurences likuma 23.panta ceturtās daļas 1.punktu, ja iesniedzējs nav iesniedzis papildu informāciju Konkurences padomes noteiktajā termiņā, Konkurences padome var neierosināt lietu. Saskaņā ar Konkurences likuma 23.panta piekto daļu, ja lieta nav ierosināta, ir iespējams atjaunot iesnieguma izskatīšanu pēc papildu informācijas saņemšanas.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu un 23.panta trešo daļu un ceturtās daļas 1.punktu, Konkurences padome

nolēma:

neierosināt lietu par Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas Konkurences padomei pārsūtīto a/s “Telekom Baltija” 28.10.2005. iesniegumu Nr. 2.22–10/033.

Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(**) — Ierobežotas pieejamības informācija.

Konkurences padomes priekšsēdētājs P.Vilks