Par vienkāršākiem noteikumiem valsts atbalsta saņemšanā lauksaimniecībā

Eiropas Komisija ierosina vienkāršot noteikumus par valsts atbalstu lauksaimniecībai un atvieglot atbalstu krīzes gadījumā.

Steidzams atbalsts lauksaimniekiem un vienkāršota valsts atbalsta lauksaimniecībai pārvaldība – tāds ir 8.februārī pieņemtā Eiropas Komisijas regulas projekta mērķis. Eiropas Komisija ierosina iekļaut kompensāciju par sliktu laika apstākļu un dzīvnieku un augu slimību radītiem zaudējumiem pašreizējā atbrīvojuma regulā par valsts atbalstu lauksaimniecības nozarē. Tas lauksaimniekiem šādās krīzes situācijās ievērojami paātrinātu valsts atbalsta izmantošanu. Vienlaikus Eiropas Komisija ierosina ievērojami vienkāršot pašreizējo regulu un mudina ieviest labāku riska pārvaldību. Sākot ar 2010.gadu, atbalstu par zaudējumiem nelabvēlīgos laika apstākļos atbrīvos tikai tad, ja lauksaimnieks būs apdrošinājies pret šādu risku; kompensācijai par sausuma radītiem zaudējumiem būs nepieciešama ūdens pamatdirektīvas īstenošana, kurā prasīts pilnīgi atmaksāt lauksaimniecībai sniegto ūdensapgādes pakalpojumu izmaksas. Visbeidzot, ar regulu tiek ierosināts izveidot novatorisku sistēmu “uzaicinājums paust interesi” ieguldījumu atbalstam. Dalībvalstīm vispirms būs jāpieņem projekti ar zemāku atbalsta intensitāti. Tikai pāri palikušos budžeta līdzekļus drīkstēs piešķirt projektiem, kuriem prasīts lielāks atbalsts. Tā rezultātā valsts atbalsta piešķiršanai būtu jābūt labākai, ideālā gadījumā – radot vairāk darba vietu un palielinot izaugsmi lauku rajonos. Eiropas Komisija, apspriedusies ar dalībvalstīm un ieinteresētajām aprindām, plāno īstenot šo regulu, sākot ar 2007.gada janvāri.

Par lauksaimniecību un lauku attīstību atbildīgā komisāreMarianna Fišere-Bēla teica: “Maksāšanu lauksaimniekiem patiesi steidzamās situācijās varēs ievērojami paātrināt, ja valsts atbalstam par zaudējumiem, kas radušies nelabvēlīgu laika apstākļu un dzīvnieku un augu slimību dēļ, vairs nebūs vajadzīga iepriekšēja apstiprināšana. Mēs vēlamies mudināt lauksaimniekus apdrošināties pret nelabvēlīgiem laika apstākļiem un uzlabot ūdens apsaimniekošanas pienākumu ievērošanu, jo tie abi uzskatāmi par labas riska vadības komponentēm. Pēc diviem Eiropas Komisijas paziņojumiem par riska vadību un vienkāršojumiem lauksaimniecībā 8.februāra priekšlikums ir piemērs tam, ka solīts makā krīt gan.”

Ierosinātās izmaiņas:

ievērojami paplašināta darbības joma:

• regula attieksies arī uz slimībām un nelabvēlīgiem laika apstākļiem. Tādējādi ievērojami samazināsies nepieciešamo paziņojumu skaits – tagad ik gadu dalībvalstis ziņo par vidēji 60 jauniem pasākumiem šajā jomā;

• regulā būs ieviests arī atbalsts kritušo lopu likvidēšanai.

ievērojami vienkāršojumi:

• atcelta prasība pārbaudīt noieta tirgus, lai pretendētu uz ieguldījumu atbalstu;

• atcelti ieguldījumu atbalsta ierobežojumi līdz 20% jaudas palielinājumam;

• atcelti pašreizējie ierobežojumi lietota aprīkojuma izmantošanai;

• atcelts pienākums pārbaudīt, vai visiem lauksaimniekiem, kas saņem ieguldījumu atbalstu, ir nepieciešamās iemaņas, vai tiek ievēroti vides un dzīvnieku labturības standarti u.tml.;

• kritērijs, kas noteic, ka ieguldījumu atbalstu var piešķirt tikai “dzīvotspējīgiem” uzņēmumiem (jēdziens, kas tā arī nekad nav bijis definēts) – aizstāts ar noteikumu, ka no atbalsta saņēmēju loka izslēdz uzņēmumus, kuriem ir grūtības, jo šis jēdziens skaidri definēts pamatnostādnēs par uzņēmumu glābšanu un pārstrukturēšanu;

• izmaiņas atbalsta noteikumos attiecībā uz dibināšanas atbalstu ražotāju grupām no degresīviem maksājumiem uz vienreizējiem maksājumiem līdz pat € 400 000;

• atcelts vispārējais atbalsta ierobežojums € 100 000 apjomā dažādiem tehniskā atbalsta veidiem;

• atcelts kritērijs, kas prasa izmantoto pakalpojumu sniedzējus izvēlēties konkursā. Dalībvalstīm, protams, būs jāievēro noteikumi par publisko iepirkumu;

• atcelta prasība dalībvalstīm dokumentēt un pienākums informēt par tehnisko atbalstu.

Atbalsta būs mazāk, bet tas būs mērķtiecīgāks:

• ieguldījumu atbalstam ar atbalsta intensitāti, kas augstāka par 15%, būs nepieciešams uzaicinājums paust interesi, un būs prasība dot priekšroku projektiem, kuriem nepieciešams mazāks atbalsts;

• pēc 2010.gada atbalsts, lai kompensētu zaudējumus, kas radušies nelabvēlīgu laika apstākļu dēļ, tiks atbrīvots, ja lauksaimnieki būs arī apdrošinājuši vismaz 50% no gada vidējās produkcijas;

• attiecībā uz augu un dzīvnieku slimībām ar dalībvalstīm apspriedīs iespēju izmantot izmaksu dalīšanas mehānismus;

• pēc 2010.gada kompensācijas par zaudējumiem pēc sausuma saņems atbrīvojumu tikai tajās dalībvalstīs, kur būs īstenota ūdens pamatdirektīva lauksaimniecības nozarē un kur būs gādāts par ūdensapgādes pakalpojumu lauksaimniekiem izmaksu atlīdzināšanu;

• ieguldījumu atbalsts apūdeņošanas aprīkojumam, siltumnīcām un drenāžas darbiem, kas nerada ievērojamus ūdens resursu ietaupījumus vai vismaz 25% ietaupījumus, tiek izslēgts no atbrīvojumu regulas;

• atbalsts apdrošināšanas prēmijām būs iespējams arī autonomai apdrošināšanai pret dzīvnieku un augu slimībām;

• ierobežojumu noteikšana € 400 000 apmērā ieguldījumu atbalstam, ko lauksaimnieks varētu saņemt trīs gadu laikā (€ 500 000 nelabvēlīgos apgabalos) nodrošinās, ka lielas naudas summas, ko piešķir intensīvai plaša apjoma lauksaimniecībai, nav atbrīvotas.

Topošā regula būs piemērojama tikai lauku saimniecību (lauksaimniekiem) atbalstam, nevis pārstrādei vai pārdošanai. Atbilstoši Lisabonas programmai prasība pāriet uz horizontālākiem atbalsta veidiem atbalsts uzņēmumiem, kas strādā pārstrādes un pārdošanas jomās, būs saskaņā ar vispārīgiem noteikumiem par uzņēmumiem, piemēram, atbrīvojumu Regulu 70/2001.