Ministru kabineta rīkojums Nr.703

Rīgā 2006.gada 14.septembrī (prot. Nr.43 43.§)

Par koncepciju “Par stratēģiskās plānošanas un vidēja termiņa budžeta plānošanas ieviešanu valsts pārvaldē”

1.Atbalstīt koncepcijā “Par stratēģiskās plānošanas un vidēja termiņa budžeta plānošanas ieviešanu valsts pārvaldē” (turpmāk — koncepcija) minēto risinājuma D variantu.

2.Noteikt Finanšu ministriju par atbildīgo institūciju koncepcijas īstenošanas koordinācijā.

3.Jautājumu par koncepcijas īstenošanai nepieciešamo papildu valsts bu­džeta finansējumu izskatīt Ministru kabinetā kopā ar nozaru ministriju un citu centrālo valsts iestāžu budžeta prioritāšu pieteikumiem, sagatavojot grozījumus valsts budžeta likumā kārtējam gadam vai sagatavojot valsts budžeta projektus nākamajiem gadiem.

4.Finanšu ministrijai izstrādāt un finanšu ministram iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā likumprojekta “Par valsts budžetu 2007.gadam” paketē:

4.1. koncepcijas īstenošanai nepieciešamos tiesību aktu projektus;

4.2.rīkojuma projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2003.gada 13.marta rīkojumā Nr.162 “Par rezultātu un rezultatīvo rādītāju sistēmas pamat­nostādnēm”;

4.3. likumprojektu par grozījumiem Likumā par budžetu un finanšu vadību, paredzot budžeta plāno­šanas termiņus atbilstoši atbalstītajam koncep­cijas variantam.

5.Finanšu ministrijai, izstrādājot šī rīkojuma 4.1.apakšpunktā minētos tiesību aktu projektus, vienoties ar Latvijas Pašvaldību savienību par principiem un veicamajiem darbiem pašvaldību budžetu plānošanai vidējā termiņā.

6.Koncepcijas īstenošanai nepieciešamos tiesību aktu projektus, kas attie­cas uz pašvaldībām, saskaņot ar Latvijas Pašvaldību savienību arī tādā gadī­jumā, ja attiecīgos tiesību aktus iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā kā Ministru kabineta lietu.

7.Finanšu ministram līdz 2006.gada 1.decembrim iesniegt Ministru kabi­netā informatīvo ziņojumu par koncepcijas ieviešanas gaitu.

Ministru prezidents A.Kalvītis

Finanšu ministrs O.Spurdziņš

(Ministru kabineta

2006.gada 14.septembra rīkojums Nr.703)

Koncepcijas “Par stratēģiskās plānošanas un vidēja termiņa budžeta plānošanas ieviešanu valsts pārvaldē”
kopsavilkums

1. Risināmā jautājuma būtība

Koncepcijas “Par stratēģiskās plānošanas un vidēja termiņa budžeta plānošanas ieviešanu valsts pārvaldē” (turpmāk — koncepcija) mērķis ir piedāvāt virzienus, kā Latvijā attīstīt vidēja termiņa budžeta plānošanu un stratēģisko plānošanu, nodrošinot budžeta līdzekļu novirzīšanu valdības prioritāšu īste­nošanai, nozares stratēģijas plānošanu atbilstoši pieejamajiem resursiem un uz rezultātiem pamatotu re­sursu piešķiršanu.

2004.gada 1.decembra deklarācijā par Aigara Kalvīša vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību (valdības deklarācija) ir izvirzīts mērķis — ieviest vidēja termiņa (trīs līdz pieci gadi) budžeta plānošanu, veikt fiskālās atbildības nostiprināšanu ieņēmumu un izdevumu plānošanā, kā arī ieviest stratēģisko plā­nošanu ministrijās un atbilstoši tai pamatot budžeta plānošanu uz rīcībpolitikas mērķu un rezultātu finansēšanu.

Lai sasniegtu šo mērķi, ar Ministru prezidenta 2006.gada 14.februāra rīkojumu Nr.68 “Par darba grupu” tika izveidota darba grupa un tai tika uzdots izstrādāt un finanšu ministram līdz 2006.gada 1.jūlijam iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā koncepciju.

Pamatojoties uz minēto rīkojumu, darba grupa ir sagatavojusi un Finanšu ministrija iesniegusi Ministru kabinetā koncepciju un rīkojuma projektu “Par koncepciju “Par stratēģiskās plānošanas un vidēja termiņa budžeta plānošanas ieviešanu valsts pārvaldē””.

2. Risinājuma varianti

Pašreizējā politiski ekonomiskajā situācijā Latvijai ir izdevīgi dažādi stra­tēģiskās plānošanas un vidēja termiņa budžeta plānošanas modeļi. Koncepcijā ir piedāvāti šādi piemērotākie modeļi (atbilstoši tajos paredzētajai budžeta struktūras detalizācijas pakāpei, budžeta plānošanas periodam un budžeta plānošanas mehānismam):

A — likums par budžetu četriem gadiem, sadalot pa programmām, apakšprogrammām un ekonomiskās klasifikācijas kodiem. Likums par budžetu tiek pieņemts katru gadu, virzoties vienu gadu uz priekšu;

B — plānošanas periodā vienreiz pieņemts likums par budžetu četriem gadiem, sadalot pa centrālajām valsts iestādēm;

C — katru gadu, virzoties vienu gadu uz priekšu, pieņemts likums par budžetu diviem nākamajiem n+1 un n+2 gadiem, sadalot pa programmām, apakšprogrammām un ekonomiskās klasifikācijas kodiem, un piecu n+1, n+2, ..., n+5 gadu budžeta plānošanas ietvars;

D — katru gadu pieņemts likums par budžetu vienam gadam, sadalot pa programmām, apakšprogrammām un ekonomiskās klasifikācijas kodiem, un trīs gadu budžeta plānošanas ietvars.

Tabulā sniegts detalizētāks priekšstats par piedāvātajiem vidējā termiņa budžeta plānošanas variantiem.

Piedāvātie vidējā termiņa budžeta plānošanas varianti

Koncepcijā paredzēts sākt plānot valsts budžetu saskaņā ar izvēlēto vidējā termiņa budžeta plānošanas variantu jau ar 2008.gada 1.janvāri. Līdz ar to, lai valsts pārvaldē varētu ieviest izvēlēto vidēja termiņa budžeta plānošanas variantu, ir nepieciešams veikt grozījumus vairākos tiesību aktos, un grozījumu projekti jāsagatavo un jāiesniedz vienotā paketē ar budžeta likumprojektu 2007.gadam.

3. Koncepcijas ieviešanai nepieciešamais finansējums

Tā kā pašlaik nav iespējams precīzi noteikt papildu izmaksas, ieviešot koncepciju, rīkojuma projektā ir paredzēts jautājumu par koncepcijas īstenošanai nepieciešamo papildu valsts budžeta finansējumu skatīt Ministru kabinetā kopā ar nozaru ministriju un citu centrālo valsts iestāžu budžeta prioritāšu pieteikumiem, sagatavojot likumprojektu par grozījumiem valsts budžeta likumā kārtējam gadam vai sagatavojot valsts budžeta projektus nākamajiem gadiem.

Finanšu ministrs O.Spurdziņš