Valsts budžeta revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-314/99 Rīgā 1999.gada 22.novembrī

Par revīziju Vērtspapīru tirgus komisijā

Latvijas Republikas Valsts kontroles Valsts budžeta revīzijas departamenta kolēģija: departamenta direktors K.Beljānis un kolēģijas locekļi R.Bērziņa, B.Breidaks, M.Prāma un R.Zonenbergs izskatīja revīzijas rezultātus par rīcību ar Finansu ministrijas valsts budžeta programmas "Uzraudzība un kontrole" apakšprogrammai "Vērtspapīru tirgus komisija" 1998.gadā un 1999.gada 1.pusē piešķirtajiem līdzekļiem un

konstatēja:

Vērtspapīru tirgus komisija (Komisija) ir valsts iestāde, kas darbojas saskaņā ar likumu "Par vērtspapīriem", likumu "Par Vērtspapīru tirgus komisiju" un Ministru kabineta 1997.gada 6.maijā ar noteikumiem Nr.173 apstiprināto Vērtspapīru tirgus komisijas nolikumu. Komisija atrodas Finansu ministrijas pārraudzībā. Atbilstoši savai kompetencei Komisija darbojas valsts vārdā, regulējot vērtspapīru tirgus dalībnieku darbību un kontrolējot vērtspapīru publisko apgrozību Latvijas Republikā. Komisijas mērķis ir vērtspapīru tirgus attīstības un stabilizācijas veicināšana, ieguldītāju interešu aizsardzība un vienlīdzīgu konkurences iespēju nodrošināšana vērtspapīru tirgū.

Saskaņā ar nolikumu Komisijas finansēšanas avoti ir valsts pamatbudžeta un speciālā budžeta līdzekļi. Komisijas ieņēmumus 1998.gadā veidoja dotācija no vispārējiem valsts budžeta ieņēmumiem, kas bija Ls 246 320 apmērā. Izdevumi 1998.gadā bija apstiprināti Ls 246 320 un izlietoti 100% apmērā. 1999.gadā no valsts budžeta dotācijas veidā Komisijas izdevumiem paredzēti Ls 255 055, t.sk. uzturēšanas izdevumiem — Ls 239 055. Faktiskie kases izdevumi 1999.gada I pusgadā bija Ls 136 501, t.sk. uzturēšanas izdevumi — Ls 120 577.

1998. un 1999.gadā Komisijas štatu sarakstā apstiprinātas 30 štata vienības ar kopējo atalgojuma fondu 1998.gadā — Ls 129 080 un 1999.gadā — Ls 135 534, t.sk. I pusgadā — Ls 66 681. Faktiski vidējais štata darbinieku skaits 1998.gadā bija 22 vienības, 1999.gada 1.pusē — 26 vienības, kuru atalgojumiem izlietoti — 1998.gadā Ls 129 080 un 1999.gada 1.pusē — Ls 66 681. Revidētajā periodā bez štata darbiniekiem Komisijā strādāja 5 ārštata darbinieki. Pēc štatu saraksta 1998.gadā vidējais atalgojums mēnesī uz vienu štata vienību bija paredzēts Ls 358,56, 1999.gada 1.pusē — Ls 370,45. Faktiski, ieskaitot piemaksas un prēmijas, darbiniekiem vidēji izmaksāts atalgojumos — 1998.gadā Ls 398,40, 1999.gada 1.pusē — Ls 358,50. Vērtspapīru tirgus komisijas darbiniekiem atalgojums noteikts, neievērojot Ministru kabineta 1996.gada 10.septembra noteikumus Nr.351 "Noteikumi par darba samaksas sistēmu atsevišķiem no budžeta finansējamo iestāžu darbiniekiem".

1996.gada 18.decembrī noslēgts līgums starp Komisiju un Finansu ministrijas valsts uzņēmumu "Nams" par neapdzīvojamo telpu Smilšu ielā 1, Rīgā, nomu. 1998.gada 2.janvārī noslēgts atkārtots nomas līgums par šo telpu nomu uz nenoteiktu laiku.

Pēc līguma par dienesta telpām mēnesī noteikta nomas maksa Ls 2 par 1m2, par palīgtelpām — Ls 1 par 1m2 un ekspluatācijas izdevumi — Ls 0,25 par 1m2. Minētajai nomas maksai vēl paredzēts pieskaitīt PVN (18%).

Bez nomas maksas FM v/u "Nams" Komisija pati maksā vēl par:

• komunālajiem pakalpojumiem ;

• atkritumu izvešanu;

• lifta izmantošanu;

• nekustamā īpašuma nodokli un citus izdevumus.

Līgumam pievienota ekspluatācijas izmaksu tāme 1999.gadam, rēķinot uz 1m2.

Kolēģija atzīst, ka par apstākļiem, kas saistīti ar darbinieku atalgojumiem un neapdzīvojamo telpu nomu Rīgā, Smilšu ielā 1, nepieciešams paziņot finansu ministram, jo atalgojums neatbilst norādītajiem Ministru kabineta noteikumiem un nomas maksas iekasēšana no Komisijas par telpām valstij piederošā ēkā, kas nodota Finansu ministrijas rīcībā, nav atzīstama par likumīgu. Finansu ministrijas valsts uzņēmums "Nams", kam saskaņā ar statūtiem jāuztur ēka kārtībā, no Komisijas iekasē nomas maksu, neievērojot Ministru kabineta 1995.gada 28.novembra noteikumu Nr.365 "Kārtība, kādā aprēķināma nomas maksa par nedzīvojamo telpu izmantošanu ministriju un citu valsts institūciju valdījumā esošajās ēkās" 2.punktu. Finansu ministrijas valsts uzņēmumam "Nams" ienākumi jāgūst no cita veida saimnieciskās darbības.

1999.gadā, pamatojoties uz Finansu ministrijas rīkojumu, ir veikta revīzija Vērtspapīru tirgus komisijā par laiku no 1997.gada 16.septembra līdz 1998.gada 31.decembrim. Revīziju veica Finansu ministrijas Iekšējā audita daļa, konstatēti vairāki pārkāpumi grāmatvedības uzskaitē. Šie pārkāpumi novērsti līdz Valsts kontroles revīzijai.

Pamatojoties uz Valsts kontroles revīzijas reglamenta 59. un 64.pantu, departamenta kolēģija

nolēma:

1. Revīziju Vērtspapīru tirgus komisijā par rīcību ar valsts budžeta programmas "Uzraudzība un kontrole" apakšprogrammai "Vērtspapīru tirgus komisija" 1998.gadā un 1999.gada 1.pusē piešķirtajiem līdzekļiem slēgt.

2. Par revīzijas slēgšanu un tās rezultātiem paziņot Vērtspapīru tirgus komisijai un finansu ministram.

Lēmumu var pārsūdzēt Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts budžeta revīzijas departamentā.

Departamenta direktors K.Beljānis

Kolēģijas locekļi: R.Bērziņa, B.Breidaks, M.Prāma, R.Zonenbergs