Valsts budžeta revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-280/99 Rīgā 1999.gada 22.novembrī

Par revīziju Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijā

Latvijas Republikas Valsts kontroles Valsts budžeta revīzijas departamenta kolēģija: departamenta direktors K.Beljānis un kolēģijas locekļi R.Bērziņa, B.Breidaks, M.Prāma un R.Zonenbergs izskatīja revīzijas rezultātus par rīcību ar Finansu ministrijas valsts budžeta programmas "Uzraudzība un kontrole" apakšprogrammai "Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija" 1998.gadā un 1999.gada 1.pusē piešķirtajiem līdzekļiem un

konstatēja:

Izložu un azartspēļu inspekcija (Inspekcija) ir patstāvīga valsts kontroles institūcija, kas darbojas Finansu ministrijas pārraudzībā saskaņā ar 1997.gada 2.decembra Ministru kabineta noteikumiem Nr.392 "Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas nolikums".

Reāli savu darbību Inspekcija sāka no 1998.gada 1.janvāra. Tās darbības mērķis ir nodrošināt izložu un azartspēļu regulējošo likumu un citu normatīvo aktu prasību ievērošanu un izpildi. Inspekcijai noteikti šādi galvenie uzdevumi:

• realizēt valsts politiku izložu un azartspēļu organizēšanā;

• veikt izložu un azartspēļu organizētāju licencēšanu;

• veikt azartspēļu iekārtu pārbaudi, to reģistrāciju un marķēšanu;

• nodrošināt izložu un azartspēļu tirgu sistemātisku uzskaiti un statistisku analīzi;

• sadarboties ar citām valsts un pašvaldību institūcijām, lai nodrošinātu optimālu izložu un azartspēļu uzraudzību un kontroli;

• sadarboties ar citu valstu institūcijām un starptautiskajām organizācijām, kuras veic spēļu biznesa uzraudzību un kontroli.

Inspekcijas nolikuma 13.punktā noteikts, ka tās darbība tiek finansēta, saņemot dotācijas no vispārējiem valsts budžeta ieņēmumiem un saņemot samaksu par azartspēļu iekārtu marķējuma zīmēm.

1998.gadā un 1999.gada 1.pusē Inspekcija finansēta tikai no ieņēmumiem par azartspēļu marķējuma zīmju izsniegšanu, dotācija no vispārējiem valsts budžeta ieņēmumiem nav saņemta.

Inspekcijas pašu ieņēmumi likumā "Par valsts budžetu 1998.gadam" noteikti Ls 165 720 un naudas līdzekļu atlikums par izsniegtajām marķējuma zīmēm ieskaitīts Ls 126 900 apmērā. Faktiski ieņēmumi bija Ls 193 915, t.i., par 17,1% vairāk, nekā plānots. Inspekcijas izdevumi 1998.gadā bija paredzēti Ls 292 620, t.sk. uzturēšanas izdevumi — Ls 205 520. Faktiskie kases izdevumi bija Ls 286 660, t.sk. uzturēšanas izdevumi — Ls 204 757.

Likumā "Par valsts budžetu 1999.gadam" pašu ieņēmumi noteikti Ls 170 000. Saskaņā ar 1999.gada 6.aprīlī Finansu ministrijā apstiprināto precizēto ieņēmumu un plānoto faktisko izdevumu tāmi pašu ieņēmumi 1999.gada 1.pusē plānoti Ls 84 772. Faktiski Inspekcijas ieņēmumi šajā laika posmā bija Ls 108 750, t.i., par 28,3% vairāk nekā plānots. Inspekcijas izdevumi 1999.gada 1.pusē bija plānoti Ls 84 772, t.sk. kārtējie izdevumi — Ls 81 272. Faktiski kases izdevumi šajā laika posmā bija Ls 72 423.

1998. un 1999.gadā Inspekcijā apstiprinātas 14 štata vienības ar kopējo atalgojuma fondu 1998.gadā — Ls 67 920 un 1999.gadā — Ls 71 280, t.sk. I pusgadā — Ls 35 100. Faktiski vidējais štata darbinieku skaits 1998.gadā un 1999.gada 1.pusē bija 10 vienības un 1 ārštata darbinieks, kuru atalgojumiem izlietoti — 1998.gadā Ls 67 920 un 1999.gada 1.pusē — Ls 31 981.

Pēc štatu saraksta 1998.gadā vidējais atalgojums mēnesī uz vienu štata vienību bija plānots Ls 404,29, bet 1999.gada 1.pusē — Ls 417,86. Faktiski, ieskaitot piemaksas un prēmijas, darbiniekiem vidēji izmaksāts atalgojumos — 1998.gadā Ls 514,55, 1999.gada 1.pusē — Ls 484,56. Saskaņā ar Inspekcijas nolikuma 5.punktu priekšnieka darba samaksu apstiprina finansu ministrs un Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas priekšniecei tā noteikta Ls 700 apmērā. Inspekcijas darbiniekiem atalgojums noteikts procentuāli no priekšnieka atalgojuma, neievērojot Ministru kabineta 1996.gada 10.septembra noteikumus Nr.351 "Noteikumi par darba samaksas sistēmu atsevišķu no budžeta finansējamo iestāžu darbiniekiem".

Inspekcija nomā dienesta telpas un palīgtelpas Smilšu ielā 1, Rīgā, otrajā stāvā no Finansu ministrijas valsts uzņēmuma "Nams". Nomas līgums noslēgts 1998.gada 2.februārī uz trim gadiem. Līgumā noteikts, ka par dienesta telpām mēnesī jāmaksā nomas maksa Ls 2 par 1m2, par palīgtelpām — Ls 1 par 1m2 un ekspluatācijas izdevumi Ls 0,25 par 1m2. Minētajām likmēm tiek pieskaitīts PVN (18%). Papildu nomai ir noteikta maksa:

• par komunālajiem pakalpojumiem,

• par lifta apkalpošanu,

• par apsardzi,

• nekustamā īpašuma nodoklis.

Nomas maksas aprēķins līgumam nav pievienots, līdz ar to nav ievērotas Ministru kabineta 1995.gada 28.novembra noteikumu Nr.365 "Kārtība, kādā aprēķināma nomas maksa par nedzīvojamo telpu izmantošanu ministriju un citu valsts institūciju valdījumā esošajās ēkās" prasības.

1998.gada 23.septembrī parakstīts vienošanās protokols Nr.2 starp Inspekciju un valsts uzņēmumu "Nams" par Finansu ministrijas administratīvās ēkas sanitāro koplietošanas telpu remontu-rekonstrukciju 2., 3., 4. un 5.stāvā. Par šo telpu remontu valsts uzņēmuma "Nams" kontā ieskaitīti Ls 31 062. Inspekcijai iznomāto sanitāro koplietošanas telpu remontam izlietoti Ls 7 765,50. Ls 23 296,50 samaksāti par citu no valsts budžeta finansējamo iestāžu sanitārās koplietošanas telpu remontu.

Kolēģija atzīst, ka par revīzijā konstatētajiem apstākļiem nepieciešams paziņot finansu ministram, lai novērstu valsts budžeta līdzekļu nepareizu izlietojumu.

Pamatojoties uz Valsts kontroles revīzijas reglamenta 59. un 64.pantu, departamenta kolēģija

nolēma:

1. Revīziju par rīcību ar valsts budžeta programmas "Uzraudzība un kontrole" apakšprogrammai "Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija" 1998.gadā un 1999.gada 1.pusē piešķirtajiem līdzekļiem slēgt.

2. Par revīzijas slēgšanu un tās rezultātiem paziņot Izložu un azartspēļu inspekcijai un finansu ministram.

Lēmumu var pārsūdzēt Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts budžeta revīzijas departamentā.

Departamenta direktors K.Beljānis

Kolēģijas locekļi: R.Bērziņa, B.Breidaks, M.Prāma, R.Zonenbergs