Par politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” darbības apturēšanu

Daugavpils tiesas spriedums

Latvijas Republikas vārdā

Daugavpilī 2006.gada 17.novembrī Lieta Nr.C12276806

2768/06

Daugavpils tiesa šādā sastāvā: tiesnese J.Kergele, ar sekretāru O.Ancelānu izskatīja atklātā tiesas sēdē civillietu Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieka prasībā pret politisko organizāciju “Latgales Gaisma” par darbības apturēšanu un pienākuma uzlikšanu ieskaitīt ziedojuma summu valsts budžetā,

konstatēja:

Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieks cēla tiesā prasību pret politisko organizāciju “Latgales Gaisma” par darbības apturēšanu un pienākuma uzlikšanu ieskaitīt ziedojuma summu valsts budžetā. Prasības pieteikumā prasītājs norādīja, ka saskaņā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 2.panta pirmās daļas 2.punkta noteikto politiskās organizācijas (partijas) var finansēt no fizisko personu dāvinājumiem, turklāt šā likuma 4.panta pirmās daļas 1. un 2.punkta nosacījumi paredz, ka dāvinājumus (ziedojumus) politiskās organizācijas (partijas) var pieņemt no Latvijas pilsoņiem un personām, kurām saskaņā ar likumu ir tiesības saņemt Latvijas Republikas nepilsoņa pasi. Saskaņā ar sabiedrības ar ierobežotu atbildību (turpmāk – SIA) “Vasals” sniegto informāciju, pamatojoties uz politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” iesniegumu, SIA “Vasals” kā labdarību veica politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” neadresētas reklāmas piegādi iedzīvotājiem, noslēdzot līgumu ar valsts akciju sabiedrību “Latvijas Pasts” par reklāmas piegādi. Saskaņā ar 2005.gada 2.martā izrakstīto faktūru-rēķinu Nr.61, 2005.gada 17.martā SIA “Vasals” veica pakalpojuma apmaksu, pārskaitot VAS “Latvijas Pasts” Latgales reģiona Krāslavas reģionālajai nodaļai Ls 178,48. Līdz ar to politiskā organizācija “Latgales Gaisma” 2005.gada 17.martā saņēmusi SIA “Vasals” dāvinājumu Ls 178,48 apmērā, kas ir pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 2.panta pirmās daļas 2.punkta nosacījumiem, jo SIA “Vasals” ir juridiska persona. Pamatojoties uz Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 10.panta otro daļu un 13.pantu un Administratīvā procesa likuma 63.panta pirmās daļas 3.punktu, 2006.gada 5.maijā Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieks izdeva lēmumu Nr.1/4307 par finanšu līdzekļu atmaksu, saskaņā ar kuru politiskajai organizācijai “Latgales Gaisma” tika uzdots līdz 2006.gada 12.jūnijam pārskaitīt valsts budžetā pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 2.panta pirmās daļas 2.punkta prasībām saņemtā ziedojuma summu Ls 178,48 apmērā. Politiskā organizācija “Latgales Gaisma” minēto lēmumu Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā nebija pārsūdzējusi. 2006.gada 17.jūlijā Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojā tika saņemts politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” 2006.gada 11.jūlija lūgums par finanšu līdzekļu atmaksāšanas termiņa pagarināšanu sakarā ar ierobežoto finanšu resursu stāvokli. Ievērojot politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” vēstulē norādīto, Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs ar 2006.gada 2.augusta lēmumu par finanšu līdzekļu atmaksāšanas termiņa pagarināšanu Nr.1/7053 pagarināja finanšu līdzekļu Ls 178,48 atmaksāšanas termiņu līdz 2006.gada 8.septembrim. Līdz 2006.gada 8.septembrim politiskā organizācija “Latgales Gaisma” nav izpildījusi 2006.gada 5.maija Biroja priekšnieka lēmumā Nr.1/4307 noteikto pienākumu – pārskaitīt valsts budžetā pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 2.panta pirmās daļas 2.punkta prasībām saņemtā ziedojuma summu Ls 178,48 apmērā. Ievērojot iepriekš minēto un pamatojoties uz Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 10.panta otrajā un piektajā daļā, 13.pantā, likuma “Par sabiedriskajām organizācijām un to apvienībām” 34.panta pirmajā un otrās daļas 5.punktā, 44.pantā, kā arī Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja likuma 9.panta 1.punktā noteikto, prasītājs lūdza tiesu:

1) apturēt politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” darbību uz sešiem mēnešiem;

2) uzlikt par pienākumu politiskajai organizācijai “Latgales Gaisma” divu nedēļu laikā no tiesas sprieduma spēkā stāšanās brīža ieskaitīt dāvinājuma (ziedojuma) summu 178,48 latu apmērā valsts budžetā (lietas 3.–5.lp.).

Atbildētājs – politiskā organizācija “Latgales Gaisma” iesniedza tiesā rakstveida paskaidrojumus par celto prasību, norādot, ka parādu atzīst un iemaksās to valsts kasē līdz 2006.gada 25.oktobrim (lietas 15.lp.).

Tiesas sēdē prasītāja pārstāve pēc pilnvaras Nataļja Titova atteicās no prasības daļā par pienākuma uzlikšanu politiskai organizācijai “Latgales Gaisma” ieskaitīt ziedojuma summu valsts budžetā, par ko parakstījās tiesas sēdes protokolā. Pārējā daļā prasību uzturēja un paskaidroja, ka atbildētājs ir iesniedzis pierādījumus par ziedojuma summas ieskaitīšanu valsts budžetā, tādēļ šajā daļā viņa prasību neuztur. Tomēr atbildētājs nav ievērojis likumā noteiktās prasības, un tādēļ prasītājs uzskata par samērīgu izdarītajam pārkāpumam apturēt politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” darbību uz sešiem mēnešiem.

Atbildētāja – politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” – pārstāvis pēc pilnvaras Mečislavs Truskovskis prasību tās uzturētajā daļā neatzina un paskaidroja, ka partijai pašlaik ir finansiālās grūtības, un tādēļ savlaicīgi netika ieskaitīta valsts budžetā pieprasītā summa. Tomēr 2006.gada 26.oktobrī Ls 178,48 tika iemaksāti valsts kasē, un sakarā ar to nav pamata partijas darbības apturēšanai.

Uzklausījusi pušu pārstāvju paskaidrojumus, pārbaudījusi rakstveida pierādījumus, tiesa secina, ka prasība tās uzturētajā daļā ir pamatota un apmierināma.

Tiesas sēdē prasītāja pārstāve atteicās no prasības daļā par pienākuma uzlikšanu politiskai organizācijai “Latgales Gaisma” ieskaitīt ziedojuma summu valsts budžetā.

Saskaņā ar Civilprocesa likuma 223.panta 4.punktu tiesa izbeidz tiesvedību lietā, ja prasītājs atteicies no prasības.

Pie tādiem apstākļiem tiesvedība daļā par pienākuma uzlikšanu politiskai organizācijai “Latgales Gaisma” ieskaitīt ziedojuma summu valsts budžetā ir izbeidzama.

Saskaņā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 2.panta pirmās daļas 2.punktu politiskās organizācijas (partijas) var finansēt no fizisko personu dāvinājumiem. Minētā likuma 4.panta pirmās daļas 1. un 2.punkts nosaka, ka dāvinājumus (ziedojumus) politiskās organizācijas (partijas) var pieņemt no Latvijas pilsoņiem un personām, kurām saskaņā ar likumu ir tiesības saņemt Latvijas Republikas nepilsoņa pasi.

Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 10.panta otrā daļa nosaka, ja Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs konstatē šā likuma 2.panta pirmās un trešās daļas, 3.panta pirmās daļas, 4.panta pirmās un otrās daļas, 6.panta un 7.panta pirmās un trešās daļas noteikumu pārkāpumu, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšniekam ir pienākums uzdot attiecīgajai politiskajai organizācijai (partijai) pretlikumīgi iegūtos finanšu līdzekļus 30 dienu laikā ieskaitīt valsts budžetā. Pēc attiecīgās politiskās organizācijas (partijas) motivēta lūguma Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieks var finanšu līdzekļu atmaksāšanu sadalīt termiņos vai pagarināt finanšu līdzekļu atmaksāšanas termiņu, bet ne ilgāk par 90 dienām.

2006.gada 5.maijā Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieks pieņēma lēmumu Nr.1/4307 par finanšu līdzekļu atmaksāšanu, saskaņā ar kuru politiskajai organizācijai “Latgales Gaisma” tika uzdots līdz 2006.gada 12.jūnijam pārskaitīt valsts budžetā Ls 178,48 apmērā (lietas 9.–11.lp.).

No Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieka 2006.gada 5.maija lēmuma Nr.1/4307 satura izriet, ka 2005.gada 7.jūnijā prasītājs saņēma SIA “Vasals” informāciju par to, ka, pamatojoties uz politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” iesniegumu, SIA “Vasals” kā labdarību veica politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” neadresētas reklāmas piegādi iedzīvotājiem, noslēdzot līgumu ar valsts akciju sabiedrību “Latvijas Pasts” par reklāmas piegādi. Saskaņā ar 2005.gada 2.martā izrakstīto faktūru–rēķinu Nr.61, 2005.gada 17.martā SIA “Vasals” veica pakalpojuma apmaksu, pārskaitot valsts akciju sabiedrības “Latvijas Pasts” Latgales reģiona Krāslavas reģionālajai nodaļai Ls 178,48. Līdz ar to politiskā organizācija “Latgales Gaisma” 2005.gada 17.martā saņēmusi SIA “Vasals” dāvinājumu Ls 178,48 apmērā, kas ir pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 2.panta pirmās daļas 2.punkta nosacījumiem, jo SIA “Vasals” ir juridiska persona.

Tiesas sēdē pušu pārstāvji apstiprināja lēmumā izklāstītos apstākļus, strīda par tiem lietā nav.

No partijas “Latgales Gaisma” 2006.gada 11.jūlija vēstules Nr.18 izriet, ka 2006.gada 17.jūlijā partija “Latgales Gaisma” iesniedza Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojā lūgumu par finanšu līdzekļu atmaksāšanas termiņa pagarināšanu sakarā ar lielām finansiālām grūtībām (lietas 8.lp.).

Ar Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja 2006.gada 2.augusta lēmumu Nr.1/7053 par finanšu līdzekļu atmaksāšanas termiņa pagarināšanu finanšu līdzekļu Ls 178,48 atmaksāšanas termiņš tika pagarināts līdz 2006.gada 8.septembrim (lietas 6.–7.lp.).

Atbildētājs iesniedza tiesā maksājuma uzdevumu Nr.417, kas apliecina, ka politiskā organizācija “Latgales Gaisma” iemaksāja valsts budžetā Ls 178,48 2006.gada 26.oktobrī (lietas 19.lp.), t.i., pēc prasības celšanas tiesā.

Tātad Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja noteiktajā termiņā, t.i., līdz 2006.gada 8.septembrim, politiskā organizācija “Latgales Gaisma” nav izpildījusi likumā un Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja lēmumos noteikto pienākumu – pārskaitīt valsts budžetā pretrunā ar Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 2.panta pirmās daļas 2.punkta prasībām saņemtā ziedojuma summu Ls 178,48 apmērā.

Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 10.panta piektā daļa nosaka, ka, ja politiskā organizācija (partija) Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja noteiktajā termiņā neizpilda šā panta otrajā un trešajā daļā noteikto pienākumu, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšniekam ir pienākums divu nedēļu laikā ierosināt attiecīgās politiskās organizācijas (partijas) darbības apturēšanu tiesas ceļā.

Likuma “Par sabiedriskajām organizācijām un to apvienībām” 34.panta pirmā daļa nosaka, ka sabiedriskās organizācijas vai sabiedrisko organizāciju apvienības darbību var apturēt vai izbeigt tiesa. Minētā likuma 34.panta otrās daļas 5.punkts paredz Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšniekam tiesības ierosināt tiesā jautājumu par sabiedriskās organizācijas vai sabiedrisko organizāciju apvienības apturēšanu vai izbeigšanu. Minētā likuma 35.panta pirmās daļas 1.punkts nosaka, ka tiesa var apturēt sabiedriskās organizācijas vai sabiedrisko organizāciju apvienības darbību uz laiku līdz sešiem mēnešiem, ja sabiedriskā organizācija vai tās struktūrvienība turpina nelikumīgu darbību pēc tam, kad saņemts brīdinājums par šādas darbības izbeigšanu. Turklāt šā likuma 44.pants nosaka, ka iepriekš norādītās tiesību normas ir attiecināmas arī uz politiskajām organizācijām (partijām).

Pie šādiem apstākļiem prasība daļā par politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” darbības apturēšanu ir pamatota un apmierināma. Tiesa uzskata, ka prasītāja norādītais atbildētāja darbības apturēšanas termiņš – seši mēneši – ir samērīgs atbildētāja izdarītajam pārkāpumam. Darbības apturēšanas termiņš ir aprēķināms no sprieduma stāšanās likumīgā spēkā dienas.

Vadoties no Civilprocesa likuma 193., 194., 204.¹panta, 223.panta 4.punkta, tiesa

nosprieda:

Izbeigt tiesvedību lietā daļā par pienākuma uzlikšanu politiskai organizācijai “Latgales Gaisma” ieskaitīt ziedojuma summu valsts budžetā.

Pārējā daļā prasību apmierināt un apturēt politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” darbību uz sešiem mēnešiem, darbības apturēšanas termiņu skaitot no sprieduma stāšanās likumīgā spēkā dienas.

Piedzīt no politiskās organizācijas “Latgales Gaisma” valsts nodevu valsts ienākumos 20 (divdesmit) latu apmērā.

Noteikt termiņu sprieduma labprātīgai izpildei daļā par valsts nodevas piedziņu – 5 dienas no sprieduma stāšanās likumīgā spēkā dienas.

Spriedumu var pārsūdzēt 20 dienu laikā no pilna sprieduma sastādīšanas dienas – 2006.gada 20.novembra Latgales apgabaltiesā, iesniedzot apelācijas sūdzību Daugavpils tiesai.

Daugavpils tiesas tiesnese J.Kergele

Spriedums stājies likumīgā spēkā 2006.gada 12.decembrī.

Daugavpils tiesas tiesnese J.Kergele