Konkurences padomes lēmums Nr.3

Lēmuma publiskojamā versija

Rīgā 2007.gada 31.janvārī (prot.Nr.6, 7.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr.12/07/06/1

Par SIA “Hansa Pharma” un SIA “Aptieka Inčukalns” ziņojumu par apvienošanos

Konkurences padome 03.01.2007. saņēma ziņojumu par SIA “Hansa Pharma” un SIA “Aptieka Inčukalns” apvienošanos (turpmāk – Ziņojums).

SIA “Hansa Pharma” 31.03.1995. ir reģistrēta LR Uzņēmuma reģistrā, reģistrācijas numurs LR Komercreģistrā Nr.40003252167.

SIA “Aptieka Inčukalns” 12.02.1998. ir reģistrēta LR Uzņēmumu reģistrā, savukārt 17.02.2004 reģistrēta LR Komercreģistrā, Nr. 40003379675.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. SIA “Hansa Pharma” darbības veidi saskaņā ar statūtiem ir farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas, tualetes piederumu mazumtirdzniecība, aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles, medicīnisko un ortopēdisko preču mazumtirdzniecība, pārējā darbība cilvēka veselības aizsardzības jomā. 2001.gadā Tamro Corporation koncerns Latvijā sāka pakalpojumu sniegšanu mazumtirdzniecībā, iegādājoties aptieku SIA “Hansa Pharma” (“Ģimenes aptiekas”).

SIA “Hansa Pharma” realizē izšķirošo ietekmi vairākos meitas uzņēmumos: SIA “Evija Liepāja”, SIA “Baltijas aktivitāte”, SIA “Retējs 1”, SIA “Gaisma-Plus”, no 2005.gada SIA “Sirova”, SIA “Jūrmalas aptieka”, SIA “Rozes aptieka”, SIA “Bulduru aptieka 1”, SIA “Aromalatfarm”, SIA “RIELA”, SIA “Brasas aptieka”, SIA “Elta”, SIA “Kuldīgas Lielā aptieka”, SIA “Vecā aptieka”, SIA “Jēkabpils meža aptieka”.

2. SIA “Aptieka Inčukalns” darbības veidi ir farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas, tualetes piederumu mazumtirdzniecība un aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles.

SIA “Aptieka Inčukals” ir reģistrēta viena aptiekas licence aptiekai “Aptieka Inčukalns”, adrese: Laimes iela 4, Inčukalns, licences Nr.A-031.2002, kā arī divām minētās aptiekas filiālēm:

1) pirmā filiāle – “Gaujas”, Rīgas rajons, Inčukalna pagasts “Gaujaslīči”;

2) otrā filiāle – Rīgas rajons, Sējas pagasta “Jēņos”.

3. Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktā noteikto: “Tirgus dalībnieku apvienošanās ir: (..) tāds stāvoklis, kad viena vai vairākas fiziskās personas, kurām jau ir izšķiroša ietekme pār vienu vai vairākiem tirgus dalībniekiem, vai viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot, vai tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku vai citiem tirgus dalībniekiem”.

Saskaņā ar noslēgto Daļu pirkuma līgumu starp SIA “Hansa Pharma” un SIA “Aptieka Inčukalns” dalībniekiem (*)¹. Tādējādi tiek veikta apvienošanās Konkurences likuma 15. panta pirmās daļas 3.punkta izpratnē.

Daļu pirkuma līgumā puses ir vienojušās, ka tās neveiks darījuma pabeigšanu, pirms tiek saņemta Konkurences padomes atļauja apvienošanās veikšanai. Nekādas izmaiņas SIA “Aptieka Inčukalns” vadībā vai īpašumtiesību struktūrā līdz minētajam datumam netiks veiktas.

Pēc Daļu pirkumu līguma izpildes SIA “Hansa Pharma” piederēs 100% SIA “Inčukalna Aptieka” pamatkapitāla daļas. Pēc darījuma pabeigšanas SIA “Hansa Pharma” paredz piešķirt SIA “Aptieka Inčukalns” tiesības lietot zīmolu “Ģimenes aptieka”.

4. Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā noteikts, ka: “Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šā likuma 16.pantu, ja pastāv viens no šādiem nosacījumiem:

1) apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu;

2) apvienošanā iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40 procentus.”

Apvienošanās dalībnieku kopējo apgrozījumu nosaka saskaņā ar 26.10.2004. Ministru kabineta noteikumu Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr.897) IV sadaļu “Apgrozījuma aprēķināšana”.

SIA “Hansa Pharma” neto apgrozījums 2005.gadā bija LVL 7 048 843. SIA “Hansa Pharma” konsolidētais apgrozījums kopā ar meitas uzņēmumiem par 2005.gadu bija LVL 8 471 962. Savukārt SIA “Aptieka Inčukalns” kopējais neto apgrozījums 2005.gadā bija LVL 142 991.

Starp SIA “Hansa Pharma” un SIA “Aptieka Inčukalns” 2005. gadā nav bijuši savstarpēji darījumi. Līdz ar to tiešo apvienošanās dalībnieku apgrozījums 2005.gadā bija LVL 8 614 953.

Lai gan tiešo apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums nesasniedz 25 miljonus latu, Konkurences padome secina, ka saskaņā ar minēto Ministru kabineta noteikumu 9. un 13.punktu ir jāņem vērā apstāklis, ka SIA “Hansa Pharma” un SIA “Tamro”, izšķirošās ietekmes rezultātā, ietilpst vienā uzņēmumu grupā. Konkurences padome ir konstatējusi, ka SIA “Hansa Pharma” ietilpst vienā grupā ar SIA “Tamro”, ņemot vērā SIA “Hansa Pharma” piederību Tamro Corporation koncernam, jo SIA “Hansa Pharma” atrodas Tamro Corporation izšķirošā ietekmē. SIA “Tamro” pilnībā pieder AS Tamro Corporation. SIA “Hansa Pharma” pieder MediNord Oy, kas ir AS Tamro Corporation piederošs uzņēmums. SIA “Hansa Pharma” saistītais uzņēmums Latvijā, ņemot vērā tā piederību Tamro uzņēmumu grupai, ir arī SIA “Tamro MedLab”.

Līdz ar to, aprēķinot tirgus dalībnieku kopējo apgrozījumu, ir jāņem vērā arī SIA “Tamro” un SIA “Tamro MedLab” apgrozījums. (*).

Tādējādi, veicot galīgo kopējā apgrozījuma aprēķināšanu, atbilstoši Ministru kabineta noteikumiem Nr.897, tas pārsniedz 25 miljonu latu slieksni. Līdz ar to izpildās Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā paredzētais kritērijs, un SIA “Hanza Pharma” pirms apvienošanās ir pienākums iesniegt Ziņojumu par apvienošanos Konkurences padomē.

5. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu konkrētās preces tirgus, kurš tiek ietekmēts apvienošanās sakarā, ir zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgus.

SIA “Hansa Pharma” norāda, ka Konkurences padome savos pieņemtajos lēmumos attiecībā uz SIA “Hansa Pharma” apvienošanās paziņojumiem ir secinājusi, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus nosakāms attiecīgi tās apdzīvotās vietas teritorijā, kurā reģistrētas aptiekas, kuras apvienošanās rezultātā nonāk SIA “Hansa Pharma” īpašumā. Arī šajā Ziņojumā atspoguļotās tirgus dalībnieku apvienošanās rezultātā tiek iegūta kontrole pār vienu aptieku Inčukalna novadā un divām tās filiālēm – vienu tajā pašā Inčukalna novadā, bet otru Sējas novadā. Līdz ar to 2 aptiekas atrodas Inčukalna novada teritorijā, bet viena aptieka atrodas Sējas novada teritorijā. Attālums starp SIA “Aptieka Inčukalns” tirdzniecības vietu “Aptieka Inčukalns” un tās filiāli “Gaujas” ir aptuveni 10 km.

Farmācijas likuma 36.pants un Ministru kabineta 03.03.2002. noteikumi Nr. 102 “Aptieku un aptieku filiāļu izvietojuma kritēriji” nosaka pieļaujamo aptieku skaitu noteiktā administratīvā teritorijā vai apdzīvotajā vietā. Tā kā Inčukalna novads un Sējas novads ir atsevišķas administratīvās teritorijas, vienlaicīgi arī apdzīvotas vietas, tad Konkurences padome uzskata, ka minētās teritorijas var izdalīt kā atsevišķas konkrētas ģeogrāfiskās teritorijas konkrētajā lietā.

Vienlaicīgi Konkurences padome secina, ka patērētājiem šajos novados esošās aptiekas nav atzīstamas par aizvietojamām ar citās administratīvajās teritorijās esošajām aptiekām. Līdz ar to Inčukalna un Sējas novada teritorijas ir uzskatāmas par atsevišķiem konkrētajiem ģeogrāfiskajiem tirgiem saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu.

Līdz ar to, pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 4.punktu, apvienošanās rezultātā ietekmētais konkrētais tirgus ir zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgus Inčukalna novada teritorijā un zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgus Sējas novada teritorijā.

6. Pavisam Inčukalna un Sējas novada teritorijā saskaņā ar LR Veselības ministrijas mājas lapā www.vm.gov.lv esošo informāciju – Licencēto aptieku saraksts uz 28.10.2006. – ir izsniegta viena licence vispārēja jeb atvērta tipa aptiekai – SIA “Aptieka Inčukalns”, kurai ir reģistrētas divas filiāles.

Saskaņā ar Zāļu valsts aģentūras 15.01.2007. vēstulē Nr. 4-4/33 sniegto informāciju SIA “Aptieka Inčukalns” kopējais zāļu realizācijas apgrozījums 2005. gadā bija LVL 88 389.

Savukārt ziņojumā ir sniegta informācija, ka SIA “Aptieka Inčukalns” kopējais neto apgrozījums bija LVL 142 991, kas sadalās šādi:

1) Aptieka Inčukalns – LVL (*);

2) filiāle “Gaujas” – LVL (*);

3) filiāle Sējas pagasta “Jēņos” – LVL (*).

SIA “Aptieka Inčukalns” un SIA “Hansa Pharma” apvienošanās rezultātā viens tirgus dalībnieks nomaina otru, neietekmējot tirgus daļas konkrētajā tirgū, kā arī nesamazinot konkurenci.

Veselības ministrijas mājas lapā publicētajā Licencēto aptieku sarakstā (uz 28.10.2006.) bija 874 aptiekas (ieskaitot slēgta tipa aptiekas un filiāles). Vērtējot SIA “Hansa Pharma” tirgus pozīcijas zāļu mazumtirdzniecībā Latvijas teritorijā kopumā, Konkurences padome konstatē, ka tieši vai netieši šai komercsabiedrībai pieder vairāk nekā 40 aptiekas (kopā ar filiālēm), kas darbojas vairākās konkrētās ģeogrāfiskās teritorijās.

Vienlaicīgi šajā lietā tika izvērtēts, kā minētā apvienošanās ietekmēs situāciju zāļu vairumtirdzniecības tirgū, t.i., vai šajā tirgū šīs apvienošanās rezultātā neradīsies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis, vai arī būtiski netiks samazināta konkurence, jo pēc Zāļu valsts aģentūras mājas lapā pieejamās informācijas SIA “Tamro” tirgus daļa zāļu vairumtirdzniecības tirgū 2005.gadā bija 25%. Tā kā apvienošanās rezultātā SIA “Tamro” tirgus daļas pieaugums minētajā konkrētajā tirgū būs nenozīmīgs, tad tas neietekmēs situāciju konkrētajā tirgū.

Līdz ar to Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā attiecīgajos zāļu mazumtirdzniecības tirgos nenostiprināsies dominējošais stāvoklis, bet zāļu vairumtirdzniecības tirgū neradīsies un nenostiprināsies dominējošais stāvoklis un netiks būtiski samazināta konkurence konkrētajos tirgos.

Ņemot vērā minēto un Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmo un otro daļu un 16.panta ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut apvienošanos, kas paredzēta, SIA “Hansa Pharma” iegūstot visas SIA “Aptieka Inčukalns” pamatkapitāla daļas.

Konkurences padomes lēmumu saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ (*) Ierobežotas pieejamības informācija.

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme