Ministru kabineta rīkojums Nr.162

Rīgā 2007.gada 21.martā (prot. Nr.19 9.§)

Par atteikumu nodot privatizācijai valstij piederošās valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas sertifikācijas centrs” kapitāla daļas

1. Ministru kabinets (Rīgā, Brīvības bulvārī 36, LV-1050) ir izskatījis:

1.1. akciju sabiedrības “Inspecta Latvia” (vienotais reģistrācijas Nr.40003130421, juridiskā adrese – Rīga, Slokas iela 13,
LV-1048) 2006.gada 27.jūlijā iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 27.jūlijā ar Nr.3.15);

1.2. sabiedrības ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” (vienotais reģistrācijas Nr.40003732998, juridiskā adrese – Rīga, Ausekļa iela 8–25, LV-1010) 2006.gada 30.augustā iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 30.augustā ar Nr.3.34).

2. Privatizācijas ierosinātāji:

2.1. akciju sabiedrība “Inspecta Latvia” ierosina privatizēt valstij piederošās 416520 valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas sertifikācijas centrs” kapitāla daļas;

2.2. sabiedrība ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” ierosina privatizēt valstij piederošās 416520 valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas sertifikācijas centrs” kapitāla daļas.

3. Pēc privatizācijas ierosinājumu izskatīšanas Ministru kabinets konstatē:

3.1. valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas sertifikācijas centrs” (turpmāk – sertifikācijas centrs) ir izveidota saskaņā ar Ministru kabineta 2004.gada 22.septembra rīkojumu Nr.673 “Par bezpeļņas organizācijas valsts uzņēmuma “Latvijas sertifikācijas centrs” reorganizāciju un valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas sertifikācijas centrs” izveidi” un 2004.gada 8.novembrī reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.50003298751 (juridiskā adrese – Rīga, Lāčplēša iela 87);

3.2. sertifikācijas centra pamatkapitāls ir 416520 latu, un vienas kapitāla daļas nominālvērtība – viens lats. Sertifikācijas centra dibinātājs ir valsts (100 % kapitāla daļas). Valsts kapitāla daļu turētāja ir Veselības ministrija;

3.3. sertifikācijas centra galvenie darbības virzieni ir dažādu produktu un procesu atbilstības novērtēšana valsts reglamentētajā un nereglamentētajā sfērā, tai skaitā to sertificēšana un testēšana.

Sertifikācijas centrs ir Latvijā vienīgā akreditētā institūcija, kas nodrošina biodegvielas, degvielas, denaturētā spirta, cigarešu, mēslošanas līdzekļu un rotaļlietu testēšanu atbilstoši Latvijas Republikas normatīvo aktu un Eiropas Savienības regulu prasībām, kā arī tirgus uzraudzības vajadzībām;

3.4. sertifikācijas centrs veic valstiski svarīgas funkcijas, sniedzot augsti kvalificētus pakalpojumus šādās jomās:

3.4.1. rotaļlietu ievešana Latvijā. Nosakot rotaļlietu atbilstību Ministru kabineta 2000.gada 4.aprīļa noteikumu Nr.128 “Rotaļlietu drošuma noteikumi” prasībām, rotaļlietas laboratorisko izmeklējumu veikšanai nosūta uz sertifikācijas centru;

3.4.2. biodegvielas ieviešana Latvijā. Saskaņā ar Ministru kabineta 2005.gada 13.septembra noteikumu Nr.712 “Kārtība, kādā piešķir valsts atbalstu ikgadējā minimāli nepieciešamā biodegvielas daudzuma ražošanai un nosaka finansiāli atbalstāmās kvotas biodegvielai” 6.1.apakš­punktu un 7.punktu Zemkopības ministrija pirms kvotu sadales biodegvielas ražotājiem pārbauda, vai saražotā biodegviela atbilst normatīvajos aktos par kvalitātes prasībām biodegvielai noteiktajām kvalitātes prasībām, un nosūta biodegvielu testēšanai uz sertifikācijas centru;

3.4.3. dabīgā minerālūdens izplatīšanas uzraudzība. Pārtikas un veterinārā dienesta Pārtikas centrs saskaņā ar Ministru kabineta 2005.gada 23.augusta noteikumu Nr.634 “Noteikumi par dabīgā minerālūdens un avota ūdens obligātajām nekaitīguma un marķējuma prasībām un kārtību, kādā izsniedz atļaujas dabīgā minerālūdens izplatīšanai un sedz izsniegšanas izmaksas” 2.1.apakšpunktā un 3.punktā noteiktajām prasībām izsniedz atļaujas dabīgā minerālūdens izplatīšanai, ja ir Latvijā akreditētas sertifikācijas institūcijas izdots sertifikāts;

3.4.4. uztura bagātinātāju izplatīšanas uzraudzība. Saskaņā ar Ministru kabineta 2005.gada 20.septembra noteikumu Nr.725 “Noteikumi par obligātajām nekaitīguma un marķējuma prasībām uztura bagātinātājiem un uztura bagātinātāju reģistrācijas kārtību” 12.punktu, iesniedzot Pārtikas un veterinārā dienesta Pārtikas centrā dokumentus uztura bagātinātāju reģistrācijai, iesniedz arī atbilstoši Eiropas vai starptautiskās standartizācijas organizācijas standartam attiecīgajā jomā akreditētas atbilstības novērtēšanas institūcijas inspekcijas ziņojumu par ražotāja – pārtikas uzņēmuma atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2004.gada 29.aprīļa Regulai (EK) Nr.852/2004 par pārtikas produktu higiēnu;

3.4.5. diētiskās pārtikas izplatīšanas uzraudzība. Saskaņā ar Ministru kabineta 2005.gada 10.maija noteikumu Nr.323 “Noteikumi par vispārīgām prasībām diētiskās pārtikas nekaitīgumam, kvalitātei un marķējumam, kā arī par diētiskās pārtikas atbilstības novērtēšanu un tās izmaksu segšanas kārtību” 6. un 9.punktu, reģistrējot datu bāzē diētisko pārtiku¸ Pārtikas un veterinārā dienesta Pārtikas centrā iesniedz atbilstoši Eiropas vai starptautiskās standartizācijas organizācijas standartam attiecīgajā jomā akreditētas atbilstības novērtēšanas institūcijas inspekcijas ziņojumu par pārtikas uzņēmuma atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2004.gada 29.aprīļa Regulai Nr.852/2004 par pārtikas produktu higiēnu;

3.4.6. mēslošanas līdzekļu aprites uzraudzība. Valsts augu aizsardzības dienests saskaņā ar Mēslošanas līdzekļu aprites likuma 9.panta pirmās daļas 6.punktu un Ministru kabineta 2006.gada 27.jūnija noteikumiem Nr.530 “Mēslošanas līdzekļu identifikācijas, kvalitātes, atbilstības novērtēšanas un tirdzniecības noteikumi” ne retāk kā reizi gadā nodrošina tirgū esošo mēslošanas līdzekļu paraugu atlasi atbilstības novērtēšanai, kuru veic sertifikācijas centrs;

3.4.7. denaturētā spirta testēšana saskaņā ar Ministru kabineta 2004.gada 22.aprīļa noteikumiem Nr.389 “Spirta denaturēšanas un denaturētā spirta aprites kārtība”;

3.4.8. benzīna un dīzeļdegvielas testēšana saskaņā ar Ministru kabineta 2000.gada 26.septembra noteikumiem Nr.332 “Noteikumi par benzīna un dīzeļdegvielas atbilstības novērtēšanu”;

3.4.9. cigarešu testēšana saskaņā ar likumu “Par tabakas izstrādājumu realizācijas, reklāmas un lietošanas ierobežošanu”;

3.5. sertifikācijas centra veiktā komercdarbība atbilst Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā minētajiem publiskas personas komercdarbības nosacījumiem.

4. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privati­zācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo daļu Ministru kabinets vai pašvaldības dome (padome), lemjot par valsts vai pašvaldības īpašuma objekta nodošanu privatizācijai, izvērtē, vai attiecīgais objekts ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts komercdarbības veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta piektajā daļā noteikts, ka tikai Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu. Ministrijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā valsts īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai šī valsts īpašuma privatizācijas ierosinājumu Ministru kabinets neizskatītu pēc būtības. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu norādāms, kuras valsts pārvaldes funkcijas veikšanai vai kādas komercdarbības veikšanai attiecīgais objekts ir nepieciešams.

5. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.pantā minētajiem valsts pārvaldes principiem valsts pārvalde darbojas sabiedrības interesēs. Saglabājot valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas sertifikācijas centrs” kapitāla daļas valsts īpašumā, tiktu nodrošināta sabiedrības interesēm atbilstoša pakalpojumu sniegšana.

6. Ikvienas personas tiesību ierobežojumu pamatā ir apstākļi un argumenti, kādēļ tas vajadzīgs, tātad ierobežojums tiek noteikts svarīgu interešu labā. Tādēļ atteikumam, kas radītu personas tiesību ierobežojumu, jāatbilst samērīguma principam – ja publiska vara ierobežo personas tiesības un likumiskās intereses, ir jāievēro saprātīgs līdzsvars starp sabiedrības un indivīda interesēm.

Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmajai daļai labums, ko sabiedrība iegūst, noraidot privatizācijas ierosinājumu, ir lielāks nekā iesniedzēju interešu ierobežojums, jo iedzīvotājiem tiek sniegts valsts garantēts augstas kvalitātes pakalpojums augstas kvalitātes produktu apgrozībai tirgū un iedzīvotāju veselības nodrošināšanai.

7. No minētajiem apsvērumiem secināms, ka sertifikācijas centra nodošana privatizācijai neatbilst valsts interesēm – pakalpojumu pieejamība par samērīgu cenu, veicot normatīvajos aktos noteiktas valstiski svarīgas funkcijas.

Nododot privatizācijai sertifikācijas centru, nebūs iespējams ietekmēt privatizētās kapitālsabiedrības darbību un garantēt, ka tirgus uzraudzības vajadzībām valstī būs pieejami nepieciešamie rotaļlietu, biodegvielas, degvielas, dabīgā minerālūdens, uztura bagātinātāju, diētiskās pārtikas, cigarešu un mēslošanas līdzekļu testēšanas pakalpojumi, – līdz ar to netiks garantēta drošu un prasībām atbilstošu produktu realizācija iedzīvotājiem.

8. Ievērojot minētos apsvērumus un pamatojoties uz Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo un piekto daļu un Valsts pārvaldes iekārtas likuma 6.pantu, 9.pantu, 10.panta trešo daļu, 40.panta pirmo daļu un 88.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu, Ministru kabinets nolemj noraidīt akciju sabiedrības “Inspecta Latvia” un sabiedrības ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” privatizācijas ierosinājumu un atteikt nodot privatizācijai valstij piederošās sertifikācijas centra kapitāla daļas.

9. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Rīgā, Antonijas ielā 6, LV-1010) mēneša laikā pēc rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.

Ministru prezidents A.Kalvītis

Zemkopības ministra vietā – vides ministrs R.Vējonis