Konkurences padomes lēmums Nr.18

Rīgā 2007.gada 21.martā (prot. Nr.17, 3.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr.448/07/05/5

Par SIA “Neste Latvija” 26.02.2007. ziņojumu par apvienošanos

Konkurences padome 2007.gada 26.februārī saņēma SIA “Neste Latvija” (turpmāk – Neste) 26.02.2007. ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos (turpmāk – Ziņojums) saistībā ar degvielas uzpildes stacijas (turpmāk – DUS) Valdemāra ielā 82, Ainažos, nomu no SIA “Ainaži Property” (turpmāk – Ainaži Property).

Neste ir LR Uzņēmumu reģistrā ar Nr.40003132723 reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kuras juridiskā adrese ir Bauskas ielā 58a, Rīgā. Ainaži Property ir LR Uzņēmumu reģistrā ar vienotās reģistrācijas Nr.40003593350 reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kuras juridiskā adrese ir Valdemāra ielā 82, Ainažos.

Saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta pirmo daļu un Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumiem Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” par pilnīga Ziņojuma saņemšanas datumu uzskatāms 2007.gada 26.februāris, par ko Konkurences padome informēja apvienošanās dalībnieku pilnvarotos pārstāvjus (28.02.2007. vēstule Nr.409).

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un tās rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. Apvienošanās dalībnieki

1.1. Neste ir LR Uzņēmumu reģistrā ar Nr.40003132723 reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kuras vienīgais dalībnieks ir Nīderlandes kompānija Neste Oil Finance B.V. (no 28.05.2004.) un kuras galvenie darbības virzieni ir naftas pārstrādes produktu ražošana, autodegvielas mazumtirdzniecība, cietā, šķidrā un gāzveida kurināmā un līdzīgu produktu vairumtirdzniecība, tai skaitā automobiļu degvielas vairumtirdzniecība u.c. darbība saskaņā ar statūtiem. Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk – VID) 02.02.2004. ir izsniedzis Neste licenci BM Nr.0000000358 naftas produktu (degvielas) mazumtirdzniecībai. Licences derīguma termiņš ir no 04.02.2004. līdz 04.02.2007. Neste saistītais tirgus dalībnieks ir SIA “Sašķidrinātā naftas gāze”, kurā Neste ir 100% daļu īpašnieks un kuras reģistrētā komercdarbība ir naftas pārstrādes produktu ražošana, rūpniecisko gāzu ražošana. Neste un SIA “Sašķidrinātā naftas gāze” kopīgais apgrozījums Latvijā 2006.gadā bija Ls 190 637 467.

1.2. Ainaži Property ir LR Uzņēmumu reģistrā ar vienotās reģistrācijas Nr.40003593350 reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kuras vienīgais dalībnieks ir SIA “Rigaburger” (turpmāk – Rigaburger) un kuras galvenie darbības virzieni ir nekustamo īpašumu pirkšana, pārdošana, izīrēšana un iznomāšana; tirgus un sabiedriskās domas izpēte un pārējā naudas starpniecība. Rigaburger ir 100% kapitāla daļu īpašniece vēl 14 Latvijas komercsabiedrībās, to starpā arī SIA “Dio Oil”.

1.3. Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā noteikts, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pir­majā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šā likuma 16.pantu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu. Saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” aprēķinātais Neste un Ainaži Property kopējais apgrozījums pārsniedz Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā noteikto kopējo apgrozījumu 25 miljoni latu. Tādēļ apvienošanās ir paziņojama Konkurences padomei.

2. Apvienošanās veids

2.1. Apvienošanās paredzēta, Neste noslēdzot nekustamā īpašuma nomas līgumu ar Ainaži Property. Par to 18.04.2006. Neste un Rigaburger – Ainaži Property mātessabiedrība – ir parakstījušas nodomu protokolu. Tā 2.1.punkts paredz, ka Neste nomās zemesgabalu Valdemāra ielā 82, Ainažos, kas ir nekustamā īpašuma daļa, kopā ar degvielas uzpildes staciju (turpmāk – DUS), asfaltētiem laukumiem un citām ēkām, kas atrodas uz zemesgabala, kā arī telpas, kas tiks izmantotas DUS darbības vadīšanai galvenās ēkas pirmajā stāvā. Nodomu protokola 2.2.punkts paredz, ka DUS tiks iznomāta uz (*) gadiem ar iespēju pagarināt nomu vēl uz (*) gadiem. (*)

2.2. Minētais nekustamais īpašums ir Ainaži Property īpašums un pašlaik to nomā SIA “Dio Oil”. SIA “Dio Oil” ir LR Uzņēmumu reģistrā ar vienotās reģistrācijas Nr.40003584860 reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kuras vienīgais dalībnieks ir Rigaburger un kuras darbības veidi ir naftas pārstrādes produktu ražošana, automobiļu degvielas mazumtirdzniecība, automobiļu detaļu un piederumu pārdošana u.c. Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk – VID) 29.08.2005. ir izsniedzis SIA “Dio Oil” beztermiņa licenci BM Nr.0000000152 naftas produktu (degvielas) mazumtirdzniecībai DUS Ainažos, Valdemāra ielā 82.

Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu paziņotais darījums ir vērtējams kā apvienošanās, vienam tirgus dalībniekam iegūstot daļu vai visus cita tirgus dalībnieka aktīvus vai tiesības tos izmantot.

3. Konkrētais tirgus

3.1. Ziņojumā identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās rezultātā – benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus. Ņemot vērā Konkurences padomes agrāk izdarītos secinājumus un pieņemtos lēmumus apvienošanās lietās degvielas mazumtirdzniecībā¹, kā arī Eiropas Komisijas lēmumu lietā Nr.COMP/M.3375 – Stat­oil/SDS², Konkurences padome piekrīt, ka šajā lietā konkrētās preces tirgus ir visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus.

3.2. Ziņojumā definēts apvienošanās rezultātā ietekmētais konkrētais ģeogrāfiskais tirgus – valsts nozīmes autoceļš Via Baltica (A1) posmā Rīga – Ainaži (līdz Igaunijas robežai) un tā tuvākā apkārtne. Ņemot vērā Konkurences padomes izdarītos secinājumus un pieņemtos lēmumus apvienošanās lietās³, kā arī Eiropas Komisijas lēmumu lietā Nr.COMP/M.1628 – Total/Fina/Elf⁴, Konkurences padome piekrīt šāda konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcijai, konkretizējot šo tirgu – valsts nozīmas autoceļa Via Baltica (A1) posms no Rīgas administratīvās robežas līdz Ainažiem (Igaunijas robežai) un tā tuvākā apkārtne.

4. Apvienošanās seku izvērtējums

4.1. Ziņojumā norādīts, ka “darījuma mērķis ir Neste benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības apjomu palielināšana Latvijā, atbilstoši Neste pēdējos gados realizētajai tirdzniecības politikai nodrošināt patērētājus ar lētāku benzīna un dīzeļdegvielas piedāvājumu nekā Neste konkurentiem pilna servisa degvielas uzpildes stacijās”. Pēc apvienošanās iznomātā DUS tiks pārveidota par A24 DUS, kurā būs iespējams ātri veikt degvielas uzpildi un norēķināties bez operatora starpniecības. Ziņojuma iesniedzējs norāda, ka automātisko DUS uzturēšanas izmaksas ir mazākas, salīdzinot ar tradicionālo (pilna servisa) DUS izmaksām, līdz ar to Neste varēs piedāvāt patērētājiem degvielu par zemākām cenām nekā pilna servisa DUS īpašnieki vai operatori.

4.2. Saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta trešo daļu Konkurences padome aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Ja tirgus dalībnieku apvienošanās šādas sekas nerada, apvienošanās saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir atļaujama. Definētajā konkrētajā tirgū – visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū uz valsts nozīmes autoceļa Via Baltica (A1) posmā no Rīgas administratīvās robežas līdz Ainažiem (Igaunijas robežai) un tā tuvākajā apkārtnē – darbojas 10 komercsabiedrības, tai skaitā Latvijas lielākie mazumtirgotāji – SIA “Latvija Stat­oil” un SIA “Lukoil Baltija R”. Neste līdz šim šajā konkrētajā tirgū nav darbojusies. Tādēļ Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā (Neste noslēdzot līgumu par DUS nomu) tirgus koncentrācijas izmaiņas nenotiks. Mainīsies tikai vienas DUS valdītājs no SIA “Dio Oil” uz Neste, kas teorētiski pārņems SIA “Dio Oil” līdzšinējo tirgus daļu šajā tirgū. Veicot izpēti lietā Nr.1439/06/05/14 “Par SIA “Lukoil Baltija R” 14.06.2006. ziņojumu par apvienošanos”, Konkurences padome konstatēja, ka SIA “Dio Oil” tirgus daļas 2004. līdz 2006.gadā pēc apgrozījuma bija attiecīgi (*), bet pēc degvielas realizētā apjoma – (*). Tādēļ Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā Neste neiegūs dominējošo stāvokli un konkurence tirgū netiks būtiski samazināta.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu un 16.panta trešo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA “Neste Latvija” 26.02.2007. paziņoto apvienošanos, ilgtermiņā nomājot SIA “Ainaži Property” īpašumā esošo un pašreiz SIA “Dio Oil” iznomāto degvielas uzpildes staciju Ainažos, Valdemāra ielā 82.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) – Ierobežotas pieejamības informācija.

¹ Skat. lēmumus lietās Nr.539k/02/06/16 “Par SIA “Latvijas Statoil” un SIA “Shell Latvia” apvienošanos”, Nr.763/05/05/2 “Par SIA “Latvija Statoil” un SIA “Regal” 25.07.2005. iesniegumu par apvienošanos” u.c.

² OJ L 24, 29.1.2004 p.1.

³ Skat. Lēmumus lietās Nr.1439/06/05/14 “Par SIA “Lukoil Baltija R” 14.06.2006. ziņojumu par apvienošanos ar SIA “Linko Lat” (Salacgrīvā)”, kā arī Nr.1908/06/05/18 “Par SIA “Neste Latvija” 02.08.2006. ziņojumu par apvienošanos”

⁴ OJ L 143, 29.05.2001 p.1

Konkurences padomes priekšsēdētāja I. Jaunzeme