Konkurences padomes lēmums Nr.37

Rīgā 2007.gada 25.aprīlī (prot. Nr. 22, 10.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr. 582/07/05/6

Par SIA “Kings” 12.03.2007. ziņojumu par apvienošanos

Konkurences padome 14.03.2007. saņēma SIA “Kings” 12.03.2007. Ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos (turpmāk – Ziņojums) saistībā ar degvielas uzpildes stacijas (turpmāk – DUS) nomu no SIA “Pasaule”, kurš neatbilda Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumos Nr. 897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” noteiktajām prasībām. Konkurences padome 22.03.2007. vēstulē Nr.597 lūdza novērst Ziņojuma nepilnības un iesniegt atbilstošo vēl nepieciešamo informāciju, dokumentus un dokumentu kopijas.

Konkurences padome 29.03.2007. saņēma no SIA “Kings” to prasīto informāciju, dokumentus un dokumentu kopijas, kuri bija nepieciešami, lai atzītu Ziņojumu par pilnīgu. SIA “Kings” ar Konkurences padomes 05.04.2007. vēstuli Nr. 754 tika informēta par to, ka par pilna Ziņojuma saņemšanas datumu saskaņā ar Konkurences likuma 16. panta pirmo daļu ir uzskatāms 29.03.2007.

SIA “Kings” ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 42103007310. Juridiskā adrese ir Lielā iela 8, Grobiņa, Liepājas rajons. SIA “Pasaule” ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 42103000844. Juridiskā adrese ir Brīvības iela 45a, Vaiņode, Liepājas rajons.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un papildus saņemto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. SIA “Kings” dalībnieki ir četras fiziskas personas un tās galvenie darbības virzieni ir degvielas mazumtirdzniecība un vairumtirdzniecība un cita darbība. Valsts ieņēmumu dienests ir izsniedzis SIA “Kings” licenci BM Nr. 00000000020 naftas produktu mazumtirdzniecībai. Licence derīga no 29.05.2004., tā ir beztermiņa. SIA “Kings” neto apgrozījums 2005.gadā bija 4 896 324 lati, bet 2006.gada neauditētais apgrozījums – 5 620 000 latu.

SIA “Pasaule” vienīgais dalībnieks ir fiziska persona, un tās galvenie darbības virzieni ir mazumtirdzniecība un lauksaimniecība. Valsts ieņēmumu dienests ir izsniedzis SIA “Pasaule” licenci BM Nr. 00000000009 naftas produktu mazumtirdzniecībai.
Licence derīga no 18.05.2004., tā ir beztermiņa. SIA “Pasaule” neto apgrozījums 2005.gadā bija 123 454 lati, bet 2006.gada neauditētais apgrozījums – 99 495 lati.

2. DUS Vaiņodē, Brīvības ielā 45a, saskaņā ar SIA “Kings” un SIA “Pasaule” 03.01.2007. noslēgto “Vienošanos par nomas līguma noslēgšanu” SIA “Kings” ir paredzējusi iznomāt no SIA “Pasaule”. Tādējādi saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu paziņotais darījums ir vērtējams kā apvienošanās, vienam tirgus dalībniekam iegūstot daļu vai visus cita tirgus dalībnieka aktīvus.

Atbilstoši Ziņojumam, lietā ir identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts SIA “Kings” un SIA “Pa­saule” apvienošanās rezultātā – benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus.

3. Konkurences likuma 15.panta otrā daļa nosaka, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šī panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šī likuma 16.pantu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu (15.panta otrās daļas 1.punkts) vai ja apvienošanā iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40% (15.panta otrās daļas 2.punkts). Saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumiem Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” aprēķinātais SIA “Kings” apgrozījums un SIA “Pasaule” atsavināmo aktīvu apgrozījums 2005.gadā (un, pēc operatīvajiem datiem, arī 2006.gadā) ir mazāks nekā Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā noteiktais kopējais apgrozījums 25 miljoni latu.

4. SIA “Kings” 10.01.2007. (vēstule Nr.4) informēja Konkurences padomi par nodomu protokolu ar Juri Alseiku (SIA “Pa­saule” vienīgo dalībnieku un valdes locekli) par viņam piederošās DUS, kas atrodas Brīvības ielā 45a, Vaiņodē, Liepājas rajonā, nomu un lūdza tās atzinumu šajā jautājumā. Konkurences padome savā 07.02.2007. atbildes vēstulē Nr.275 norādīja, ka Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 2.punktā noteiktā ziņojuma iesniegšanas sliekšņa, kas balstīts uz tirgus dalībnieka tirgus daļas apmēru konkrētajā tirgū, mērķis pēc savas būtības ir pārbaudīt, vai konkrētajā tirgū, apvienošanās dalībniekiem sasniedzot 40% tirgus daļu, varētu veidoties arī tirgus vara, līdz ar to arī izveidoties vai nostiprināties dominējošais stāvoklis, vai arī būtiski tikt samazināta konkurence jebkurā no konkrētajiem tirgiem. Konkurences padome šajā vēstulē norādīja, ka SIA “Pasaule” DUS nomas darījums ir paziņojams Konkurences padomei saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 2.punktu.

5. Atbilstoši Ziņojumā sniegtajai un Konkurences padomes rīcībā esošajai informācijai SIA “Pasaule” DUS ir vienīgā degvielas mazumtirdzniecības vieta Vaiņodē. Tuvākās SIA “Kings” DUS atrodas Priekulē un Kalētos (20 km no Vaiņodes), IU DUS “Medupji” un SIA “V.Gaušis un partneri” DUS atrodas Nīgrandē 10 km no Vaiņodes. Salīdzinoši netālu no DUS, kuru SIA “Kings” ir paredzējusi iznomāt no SIA “Pasaule”, atrodas divas citas SIA “Kings” DUS. Apkārtne, kurā atrodas šīs DUS, ir raksturojama kā lauku teritorija (Vaiņode, Priekule un Kalēti atbilstoši Latvijas administratīvajam iedalījumam nav uzskatāmas par pilsētām). Saskaņā ar iepriekšnoteikto praksi Konkurences padome par konkrēto ģeogrāfisko tirgu nosaka teritoriju, kurā konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi. Konkurences padome šajā lietā konstatē, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Vaiņode un tās tuvākā apkārtne.

6. Saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta trešo daļu Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū.

Izvērtējot Ziņojumā sniegto un tās rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome secina, ka konkrētajā tirgū nenotiek koncentrācija, bet viena tirgus dalībnieka – SIA “Pasaule” – vietā tirgū ienāk cits tirgus dalībnieks – SIA “Kings”.

Lietā Nr. 539k/02/06/16¹Konkurences padome secināja, ka “Tirgus brieduma pakāpe ir atšķirīga Latvijas rajonu pilsētās un mazpilsētās, lauku rajonos un teritorijās tuvu transporta maģistrālēm. Šim tirgum ir raksturīga tendence – jo lielāks ir attālums no rajona pilsētas, jo mazāks ir DUS skaits (…)”. Pamatojoties uz iepriekšminētajā lietā izdarīto secinājumu un ņemot vērā šīs lietas faktiskos apstākļus, Konkurences padome atzīst, ka apdzīvotajās teritorijās, kurās:

1. konkrēto ģeogrāfisko tirgu raksturo zems apdzīvotības blīvums, līdz ar to DUS ir mazs apgrozījums;

2. konkrēto ģeogrāfisko teritoriju nešķērso valsts nozīmes autoceļš;

3. minētā apvienošanās notiek teritorijā, kur nav augsts DUS tirgus dalībnieku koncentrācijas rādītājs, salīdzinot ar DUS koncentrācijas rādītāju kopējā teritorijā, t.i., visā Latvijas teritorijā;

4. ir lieli attālumi starp dažādu tirgus dalībnieku DUS, līdz ar to apgrūtināta degvielas pieejamība,

ir nepieciešams nodrošināt preces pieejamību un mazumtirdzniecības saglabāšanu, veicināt mazo un vidējo komersantu darbību un lauku infrastruktūras attīstību. Papildus Konkurences padome ņem vērā, ka SIA “Kings” nav vertikāli integrēts komersants², kam būtu pieejami lieli un līdz ar to lētāki degvielas apjomi, kas tam ļautu darboties neatkarīgi no konkurentiem un patērētājiem. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju degvielu SIA “Kings” iegādājas no Latvijas vairumtirgotājiem (SIA “Mažeiķu nafta Tirdzniecības nams”, SIA “Lukoil Baltija R” u.c.).

Konkurences padome šajā lietā, balstoties uz iepriekšminētajiem apsvērumiem, uzskata, ka SIA “Kings” un SIA “Pasaule” darījums ir atļaujama apvienošanās.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut apvienošanos, SIA “Kings” nomājot no SIA “Pasaule” degvielas uzpildes staciju Brīvības ielā 45a, Vaiņodē, Vaiņodes pagastā, Liepājas rajonā.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ Konkurences padomes 2002.gada 9.decembra lēmums Nr.50 “Par SIA “Latvija Statoil” un SIA “Shell Latvia” apvienošanos” (www.kp.gov.lv).

² Konkurences padomes secinājumi par vertikāli integrēto komersantu ietekmi benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū lietā Nr. 1908/06/05/18 Konkurences padomes pieņemtajā 2006.gada 2.decembra lēmumā Nr.138

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme