Konkurences padomes lēmums Nr.56

Rīgā 2007.gada 6.jūnijā (prot. Nr.33, 10.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr.1113/07/05/13

Par AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” apvienošanos

Konkurences padome 14.05.2007. saņēma AS “VIRŠI-A” 11.05.2007. ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos un SIA “VIOIL” 11.05.2007. ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos saistībā ar plānoto darījumu par SIA “VIOIL” pamatkapitāla daļu pārdošanu AS “VIRŠI-A”. Konkurences padome 16.05.2007. ar vēstuli Nr.1066 informēja AS “VIRŠI-A” par to, ka par pilna ziņojuma saņemšanas datumu saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta pirmo daļu ir uzskatāms 14.05.2007., un par to, ka atbilstoši AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” 11.05.2007. ziņojumos sniegtajai informācijai un Ministru kabineta noteikumu Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” 2.punktam AS “VIRŠI-A” ir uzskatāma par ziņojuma iesniedzēju un SIA “VIOIL” 11.05.2007. ziņojums ir pievienots izskatāmās lietas Nr.1113/07/05/13 materiāliem (līdz ar to turpmāk abiem AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” 11.05.2007. ziņojumiem tiks izmantots vienots apzīmējums – Ziņojums).

AS “VIRŠI-A” ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.40003242737. Tās juridiskā adrese ir Kalna ielā 17, Aizkrauklē. SIA “VIOIL” ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.41203010375. Tās juridiskā adrese ir “Sīļi”, Puzes pagastā, Ventspils rajonā.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. Apvienošanās dalībnieki

1.1. AS “VIRŠI-A” ir fizisku personu īpašumā esoša akciju sabiedrība, kuras galvenie darbības virzieni ir auto degvielas mazumtirdzniecība, degvielas, cietā, šķidrā un gāzveida kurināmā un līdzīgu produktu vairumtirdzniecība u.c. darbība saskaņā ar statūtiem. Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk – VID) ir izsniedzis AS “VIRŠI-A” licenci BM Nr.00000000211 naftas produktu mazumtirdzniecībai, kura ir spēkā no 11.03.2007. AS “VIRŠI-A” neto apgrozījums 2006.gadā bija Ls 36 160 784.

1.2. SIA “VIOIL” ir divu fizisku personu īpašumā esoša sabiedrība, kuras galvenais darbības virziens ir auto degvielas mazumtirdzniecība. VID izsniedzis SIA “VIOIL” licenci BM Nr.00000000165 naftas produktu mazumtirdzniecībai divās tās īpašumā esošās degvielas uzpildes stacijās: DUS “Blāzma”, adrese “Sīļi”, Puzes pagasts, Ventspils rajons (turpmāk – DUS-Blāzma), un DUS “Pope”, adrese “Sīļi”, Popes pagasts, Ventspils rajons (turpmāk – DUS-Pope)¹. Licence ir spēkā no 30.01.2006. SIA “VIOIL” neto apgrozījums 2006.gadā bija Ls 769 210.

2. Apvienošanās veids

2.1. Saskaņā ar AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” 03.05.2007. noslēgto vienošanos “Par komercreģistrā reģistrētas Latvijas Republikas kapitālsabiedrības pamatkapitāla daļu pirkšanu” SIA “VIOIL” dalībnieki apņemas pārdot, bet AS “VIRŠI-A” apņemas pirkt visas SIA “VIOIL” pamatkapitāla daļas. Tādējādi saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu paziņotais darījums ir vērtējams kā apvienošanās, vienam tirgus dalībniekam iegūstot tiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku.

2.2. Konkurences likuma 15.panta otrā daļa un tās 1.punkts nosaka, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šī panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šī likuma 16.pantu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu. Saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumiem Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” aprēķinātais AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” kopējais apgrozījums pārsniedz Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā noteikto kopējo apgrozījumu 25 miljoni latu. Tādēļ apvienošanās ir paziņojama Konkurences padomei.

3. Konkrētais tirgus un apvienošanās seku izvērtējums

3.1. Ziņojumā identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās rezultātā – benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus. Ņemot vērā Konkurences padomes agrāk izdarītos secinājumus un pieņemtos lēmumus apvienošanās lietās degvielas mazumtirdzniecībā², kā arī Eiropas Komisijas lēmumu lietā Nr. COMP/M.3375 – Statoil/SDS³, Konkurences padome piekrīt, ka šajā lietā konkrētās preces tirgus ir visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus.

3.2. Atbilstoši Ziņojumam apvienošanās rezultātā tiks ietekmēti divi konkrētie ģeogrāfiskie tirgi, kuri ietver Ventspils rajona Puzes pagasta apdzīvoto vietu Blāzmu un tās tuvāko apkārtni un Ventspils rajona Popes pagasta apdzīvoto vietu Popi un tās tuvāko apkārtni. DUS-Blāzma atrodas apdzīvotajā vietā Blāzma un šī DUS neatrodas pie valsts nozīmes autoceļa. Atbilstoši Ziņojumā sniegtajai un Konkurences padomes rīcībā esošajai informācijai DUS-Blāzma ir vienīgā degvielas mazumtirdzniecības vieta Blāzmā un Puzes pagasta administratīvajā teritorijā, un AS “VIRŠI-A” līdz šim šajā teritorijā nav darbojusies. DUS-Pope teritorija robežojas ar valsts nozīmes autoceļu A10/E22, un tā atrodas apdzīvotajā vietā Pope. Pope ir vienīgā degvielas mazumtirdzniecības vieta Popes pagasta administratīvajā teritorijā, un AS “VIRŠI-A”
līdz šim šajā teritorijā nav darbojusies.

Apkārtne, kurā atrodas DUS-Blāzma un DUS-Pope, ir raksturojama kā lauku teritorija (Puzes pagastā un Popes pagastā atbilstoši Latvijas administratīvajam iedalījumam neviena apdzīvotā vieta nav uzskatāma par pilsētu). Galvenā atšķirība, kura jāņem vērā, nosakot konkrētos ģeogrāfiskos tirgus saistībā ar DUS-Blāzma un DUS-Pope, šajā apvienošanās lietā ir tā, ka pirmā no minētajām DUS atrodas vairāku kilometru attālumā no autoceļa A10, bet otrā – tieši pie šī autoceļa.

Saskaņā ar iepriekš noteikto praksi Konkurences padome par konkrēto ģeogrāfisko tirgu nosaka teritoriju, kurā konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi. Ņemot vērā iepriekš minēto un Konkurences padomes izdarītos secinājumus un pieņemto lēmumu SIA “KINGS” un SIA “PASAULE” apvienošanās lietā⁴, Konkurences padome konstatē, ka divi konkrētie ģeogrāfiskie tirgi, kuri varētu tikt ietekmēti AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” apvienošanās rezultātā šajā lietā, atbilst Ziņojumā noteiktajiem un tiem atbilstošie konkrētie tirgi ir definējami kā – visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus apdzīvotajā vietā Blāzma un tās tuvākajā apkārtnē un visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus apdzīvotajā vietā Pope un tās tuvākajā apkārtnē.

Ņemot vērā to, ka DUS-Pope teritorija robežojas ar valsts nozīmes autoceļu A10, atbilstoši Konkurences padomes iepriekš noteiktajai praksei un pieņemtajiem lēmumiem⁵, kā arī Eiropas Komisijas lēmumam lietā Nr. COMP/M.1628 – Total/Fina/Elf⁶, šādos gadījumos (papildus konkrētajam ģeogrāfiskajam tirgum, kurš ir piesaistīts attiecīgajai apdzīvotajai vietai) var tikt izvērtēts konkrētais ģeogrāfiskais tirgus, kurš ir piesaistīts attiecīgajam autoceļam A10 posmā no Rīgas pilsētas administratīvās robežas līdz Ventspils pilsētas administratīvajai robežai. Atbilstoši Ziņojumā sniegtajai un Konkurences padomes rīcībā esošajai informācijai AS “VIRŠI-A” šādi definētā konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū līdz šim nav darbojusies.

3.3. Ziņojumā norādīts: “Apvienošanās rezultātā konkrētajā degvielas tirgū mainīsies tikai SIA “VIOIL” pamatkapitāla daļu īpašnieks, līdz ar to pastāvošā tirgus struktūra, pēc AS “VIRŠI-A” uzskata, būtiski netiks ietekmēta un mainīta.”

Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” apvienošanās rezultātā, nomainoties SIA “VIOIL” pamatkapitāla daļu īpašniekam, nevienā no trim iespējamiem šajā lietā izvērtētajiem konkrētajiem tirgiem tirgus struktūra būtiski netiks ietekmēta un tirgus koncentrācijas līmenis nepaaugstināsies, jo AS “VIRŠI-A” līdz šim šajos tirgos nav darbojusies un tai tajos nav tirgus daļu, kuras varētu tikt palielinātas, iegūstot izšķirošu ietekmi pār SIA “VIOIL”. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” plānotais darījums ir atļaujama apvienošanās.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu, un 16. panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” apvienošanos, AS “VIRŠI-A” pērkot no SIA “VIOIL” īpašniekiem visas SIA “VIOIL” pamatkapitāla daļas un tādējādi iegūstot kontroli pār šīs sabiedrības degvielas uzpildes stacijām: DUS “Blāzma”, adrese “Sīļi”, Puzes pagasts, Ventspils rajons, un DUS “Pope”, adrese “Sīļi”, Popes pagasts, Ventspils rajons.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ Abu DUS adreses norādītas atbilstoši Ziņojumam. VID licencē šīs adreses norādītas sekojoši: DUS-veikals, “Sīļi”, Puzes pagasts, Ventspils rajons un “Pope” DUS, “Sīļi”, Popes pagasts, Ventspils rajons.

² Piemēram, Konkurences padomes 09.12.2002. lēmums Nr.50 lietā Nr. 539k/02/06/16 “Par SIA “Latvijas Statoil” un SIA “Shell Latvia” apvienošanos”, 26.10.2005. lēmums Nr.55 lietā Nr. 763/05/05/2 “Par SIA “Latvija Statoil” un SIA “Regal” 25.07.2005. iesniegumu par apvienošanos” u.c.

³ OJ L 24, 29.1.2004 p. 1.

⁴ 25.04.2007. lēmums Nr.37 lietā Nr.582/07/05/6 “Par SIA “Kings” 12.03.2007. ziņojumu par apvienošanos”.

⁵ Skat. 11.10.2006. lēmumu Nr.115 lietā Nr. 1439/06/05/14 “Par SIA “Lukoil Baltija R” 14.06.2006. ziņojumu par apvienošanos ar SIA “Linko Lat” (Salacgrīvā) un 02.12.2006. lēmumu Nr.138 lietā Nr. 1908/06/05/18 “Par SIA “Neste Latvija” 02.08.2006. ziņojumu par apvienošanos”.

⁶ OJ L 143, 29.05.2001 p.1.

Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. T.Jefremova