Konkurences padomes lēmums Nr.83

Rīgā 2007.gada 18.jūlijā (prot. Nr.41, 2.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr. 1261/07/05/16

Par SIA “APARTS” 25.05.2007. ziņojumu par apvienošanos

Konkurences padome 28.05.2007. saņēma SIA “APARTS” pilnvarotās pārstāves ziņojumu (turpmāk – Ziņojumu) par tirgus dalībnieku apvienošanos saistībā ar plānoto darījumu, kas paredz SIA “APARTS” nomāt degvielas uzpildes stacijas Zemgales ielā 1a, Olaine, Rīgas rajonā, un “Grenctāle”, Brunavas pag., Bauskas rajonā, no SIA “SPACE”. Tā kā Ziņojums nebija noformēts atbilstoši Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu Nr. 897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 897) prasībām, Konkurences padome 06.06.2007. ar vēstuli Nr. 1128 par to informēja SIA “APARTS” pilnvaroto pārstāvi. Konkurences padome 22.06.2007. saņēma papildu informāciju no SIA “APARTS”. Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 897 2. punktu SIA “APARTS” ir uzskatāma par ziņojuma iesniedzēju. Konkurences padome 27.06.2007. ar vēstuli Nr. 1440 informēja SIA “APARTS” par to, ka par pilna ziņojuma saņemšanas datumu saskaņā ar Konkurences likuma 16. panta pirmo daļu uzskatāms 22.06.2007.

SIA “APARTS” ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 40003578991, un tās juridiskā adrese ir Katrīnas dambī 14–203, Rīgā, LV–1045.

SIA “SPACE” ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 40003569274, un tās juridiskā adrese ir Katrīnas dambī 14–103, Rīgā, LV–1045.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un papildus iegūto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. Apvienošanās dalībnieki

1.1. SIA “APARTS” vienīgais dalībnieks ir ASV reģistrēta kompānija Blanko LLC (no 20.06.2001.), un tās galvenais darbības veids ir naftas produktu mazumtirdzniecība. Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk – VID) ir izsniedzis SIA “APARTS” beztermiņa licenci BM Nr. 00000000200 naftas produktu (degvielas) mazumtirdzniecībai. SIA “APARTS” neto apgrozījums Latvijā 2006. gadā bija 10 837 624 LVL.

1.2. SIA “SPACE” vienīgais dalībnieks ir Lielbritānijā reģistrēta kompānija Max­croft Overseas Limited, un tās galvenais darbības veids ir nekustamā un kustamā īpašuma iznomāšana. SIA “SPACE” neto apgrozījums Latvijā 2006. gadā bija 668 548 LVL.

1.3. Atbilstoši Ziņojumā norādītajai informācijai par degvielas uzpildes stacijām Zemgales ielā 1a, Olaine, Rīgas rajonā, un “Grenctāle”, Brunavas pag., Bauskas rajonā, kuras pieder SIA “SPACE”, bija noslēgts Degvielas uzpildes staciju nomas līgums ar SIA “Super Star”.

1.4. SIA “Super Star” ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 43603017381, un tās juridiskā adrese ir Katrīnas dambī 14–103, Rīgā, LV–1045. SIA “Super Star” vienīgais dalībnieks ir ASV reģistrēta kompānija OLYMPIA LC, un tās galvenais darbības veids ir naftas produktu mazumtirdzniecība. VID ir izsniedzis SIA “Super Star” beztermiņa licenci BM Nr. 00000000204 naftas produktu (degvielas) mazumtirdzniecībai. SIA “Super Star” neto apgrozījums 2006. gadā bija 4 304 280 LVL.

2. Apvienošanās veids

2.1. Saskaņā ar SIA “APARTS” un SIA “SPACE” 24.05.2007. noslēgto vienošanos “Par degvielas staciju nomu” SIA “APARTS” nomā degvielas uzpildes stacijas (turpmāk – DUS) Zemgales ielā 1a, Olaine, Rīgas rajonā (turpmāk – DUS-Olaine) un “Grenctāle”, Brunavas pag., Bauskas rajonā (turpmāk – DUS-Grenctāle). Tādējādi darījums starp minētajām komercsabiedrībām saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu ir vērtējams kā apvienošanās.

2.2. Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punkts nosaka, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šā likuma 16.pantu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu. Apvienošanās notiek, SIA “APARTS” atbilstoši Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktam iegūstot tiesības izmantot SIA “SPACE” aktīvus. Saskaņā ar MK noteikumu Nr.897 12.punktu “ja apvienošanās notiek saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu, iegūstot cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus dalībnieku aktīvus (daļu vai visus) vai tiesības tos izmantot, apgrozījumu aprēķina, summējot ieguvēja neto apgrozījumu un to neto apgrozījumu, kas iegūts no šo aktīvu izmantošanas saimnieciskajā darbībā”. Šajā gadījumā SIA “APARTS” un SIA “SPACE” kopējais neto apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā (2006.g.) nepārsniedz Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā minēto slieksni.

3. Konkrētais tirgus un apvienošanās seku izvērtējums

3.1. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu “konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu”. Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 5.punktam “konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības” un atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 3.punktam “konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām”.

3.2. Ziņojumā identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās rezultātā, – benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus. Ņemot vērā Konkurences padomes agrāk izdarītos secinājumus un pieņemtos lēmumus apvienošanās lietās degvielas mazumtirdzniecībā¹, Konkurences padome piekrīt, ka šajā lietā konkrētās preces tirgus ir visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus.

3.3. Atbilstoši Ziņojumam apvienošanās rezultātā tiks ietekmēti divi konkrētie ģeogrāfiskie tirgi, kuri ietver Olaines pilsētu un tās tuvāko apkārtni un maģistrāli A7: Rīga – Bauska – Lietuvas robeža (Grenctāle).

3.3.1. DUS-Olaine atrodas Olaines pilsētā, apmēram kilometru no autoceļa A8: Rīga – Jelgava. Atbilstoši Konkurences padomes iepriekšējiem lēmumiem² Konkurences padome konkrēto ģeogrāfisko tirgu ir definējusi kā attiecīgo pilsētu un 2–3 km teritoriju aiz pilsētas administratīvajām robežām. Konkurences padome iepriekšējos lēmumos³ izvērtējusi un secinājusi, ka par DUS pie autoceļa uzskatāmas tās, kas atrodas tieši pie autoceļa vai arī ir labi saredzamas no tā. Šajā lietā DUS-Olaine atrodas Olaines pilsētas teritorijā, no autoceļa A8 tā nav saredzama un tāpēc nav pamata izvērtēt autoceļu A8 kā atsevišķu ģeogrāfisku tirgu.

Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī Ziņojumā sniegto informāciju, DUS-Olaine ir vienīgā degvielas mazumtirdzniecības vieta Olainē, un SIA “APARTS” līdz šim šajā teritorijā nav darbojusies.

3.3.2. DUS-Grenctāle atrodas apdzīvotā vietā Grenctāle, Bauskas rajonā, Brunavas pagastā, kuras teritorija robežojas ar valsts nozīmes autoceļu A7: Rīga – Bauska – Lietuvas robeža.

3.3.3. Ņemot vērā to, ka DUS-Grenctāle teritorija robežojas ar valsts nozīmes autoceļu A7, atbilstoši Konkurences padomes iepriekš noteiktajai praksei un pieņemtajiem lēmumiem⁴, kā arī Eiropas Komisijas lēmumam lietā Nr. COMP/M.1628 – Total/Fina/Elf⁵, šādos gadījumos (papildus konkrētajam ģeogrāfiskajam tirgum, kurš ir piesaistīts attiecīgajai apdzīvotai vietai) var tikt izvērtēts konkrētais ģeogrāfiskais tirgus, kurš ir piesaistīts attiecīgajam autoceļam A7 posmā no Rīgas pilsētas administratīvās robežas līdz Lietuvas robežai. Atbilstoši Ziņojumā sniegtajai un Konkurences padomes rīcībā esošai informācijai SIA “APARTS” šādi definētā konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū līdz šim nav darbojusies.

Ņemot vērā iepriekš minēto un Konkurences padomes izdarītos secinājumus, Konkurences padome konstatē, ka ir divi konkrētie ģeogrāfiskie tirgi, kuri varētu tikt ietekmēti, SIA “APARTS” iegūstot tiesības izmantot SIA “SPACE” aktīvus apvienošanās rezultātā šajā lietā, tie atbilst Ziņojumā noteiktajiem, un konkrētie tirgi ir definējami kā:

– visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus Olaines pilsētā un tās apkārtnē,

– visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus uz valsts nozīmes autoceļa A7:Rīga – Bauska – Lietuvas robeža.

3.4. Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 2.punkts nosaka, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šā likuma 16.pantu, ja apvienošanā iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa pārsniedz 40%.

Konkurences padomes rīcībā ir informācija, ka visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū:

3.4.1. Olaines pilsētā un tās apkārtnē DUS-Olaine ir vienīgā mazumtirdzniecības vieta;

3.4.2. uz valsts nozīmes autoceļa A7:Rīga – Bauska – Lietuvas robeža DUS-Grenctāle darbojas šādi konkurenti:

– DUS-Latvija Statoil, kura atrodas Zaļajā ielā 10, Bauskā,

– DUS-Latvija Statoil, kura atrodas “Ozolniekos”, Ceraukstes pag., Bauskas raj.,

– DUS-Lukoil Baltija R, kura atrodas “Dīči 1”, Codes pag., Bauskas raj.;

– DUS-Lukoil Baltija R, kura atrodas Ķekavā,

– DUS-Neste Iecava, atrodas Iecavā.

Saskaņā ar Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju par visu veidu benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū DUS-Grenctāle esošiem tirgus dalībniekiem Konkurences padome konstatē, ka šajā konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū darbojas pietiekami daudz tirgus dalībnieku.

Izvērtējot Ziņojumā sniegto un Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome secina, ka konkrētajā tirgū nenotiek tirgus koncentrācija, bet viena tirgus dalībnieka – SIA “Super Star” – vietā ienāk cits tirgus dalībnieks – SIA “APARTS”, kura arī teorētiski pārņems tirgus daļu šajā tirgū, nemainoties tirgus struktūrai.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka SIA “APARTS”, iegūstot tiesības izmantot SIA “SPACE” aktīvus, kurus līdz šim ir izmantojusi SIA “Super Star”, nevienā no iespējamiem šajā lietā izvērtētajiem konkrētajiem tirgiem tirgus struktūra nemainīsies un tirgus koncentrācijas līmenis nepaaugstināsies, jo SIA “APARTS” līdz šim šajos tirgos nav darbojusies un tai nav tirgus daļu, kuras varētu tikt palielinātas. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka SIA “APARTS” un SIA “SPACE” plānotais darījums ir atļaujama apvienošanās.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA “APARTS” un SIA “SPACE” apvienošanos, kuras rezultātā SIA “APARTS” iegūst tiesības izmantot SIA “SPACE” aktīvus – nomājot degvielas uzpildes stacijas Zemgales ielā 1a, Olaine, Rīgas rajonā, un “Grenctāle”, Brunavas pag., Bauskas rajonā.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ Piemēram, Konkurences padomes 26.10.2005. lēmums Nr. 55 lietā Nr. 763/05/05/2 “Par SIA “Latvija Statoil” un SIA “Regal” 25.07.2005. iesniegumu par apvienošanos”, 06.06.2007. lēmums Nr. 56 lietā Nr. 1113/07/05/13 “Par AS “VIRŠI-A” un SIA “VIOIL” apvienošanos” u.c. (www.kp.gov.lv)

² Konkurences padomes 26.10.2005. lēmums Nr. 55 lietā Nr. 763/05/05/2 “Par SIA “Latvija Statoil” un SIA “Regal” 25.07.2005. iesniegumu par apvienošanos”, Konkurences padomes 31.05.2006. lēmums Nr. 51 lietā Nr. 1583/05/05/3 “Par SIA “Neste Latvija” nekustamā un kustamā īpašuma iegūšanu no SIA “Trest Oil Co” (www.kp.gov.lv)

³ Piemēram, Konkurences padomes 11.10.2006. lēmums Nr. 114 lietā Nr. 1432/06/05/13 “Par SIA “Lukoil Baltija R” 12.06.2006. ziņojumu par apvienošanos” (Latvijas Vēstnesis, Nr. 186 (3554), 20.11.2006.)

⁴ 11.10.2006. lēmumu Nr. 115 lietā Nr. 1439/06/05/14 “Par SIA “Lukoil Baltija R” 14.06.2006. ziņojumu par apvienošanos ar SIA “Linko Lat” (Salacgrīvā) (Latvijas Vēstnesis, Nr.187(3555), 21.11.2006.) un 02.12.2006. lēmumu Nr. 138 lietā Nr. 1908/06/05/18 “Par SIA “Neste Latvija” 02.08.2006. ziņojumu par apvienošanos” (www.kp.gov.lv)

⁵ OJ L 143, 29.05.2001, p.1

Konkurences padomes
priekšsēdētāja I.Jaunzeme