Ministru kabineta rīkojums Nr.555

Rīgā 2007.gada 31.augustā (prot. Nr.47 30.§)

Par starpreģionu sadarbības programmas INTERREG IVC projekta 2007.–2013.gadam apstiprināšanu

Lai nodrošinātu Latvijas dalību Eiropas Savienības struktūrfondu 3.mērķa “Eiropas teritoriālā sadarbība” starpreģionu sadarbības programmā INTERREG IVC 2007.–2013.gadā, kura ir izstrādāta, pamatojoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 5.jūlija Regulu (EK) Nr.1080/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Regulas (EK) Nr.1783/1999 atcelšanu:

1. Apstiprināt starpreģionu sadarbības programmas INTERREG IVC projektu 2007.–2013. gadam.

2. Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai iesniegt Eiropas Komisijā šī rīkojuma 1.punktā minēto dokumentu un nodrošināt sarunu uzsākšanu ar Eiropas Komisiju par tā apstiprināšanu.

Ministru prezidenta vietā – finanšu ministrs O.Spurdziņš

Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrs A.Štokenbergs

(Ministru kabineta

2007.gada 31.augusta rīkojums Nr.555)

Starpreģionu sadarbības programmas INTERREG IVC projekta 2007.–2013.gadam
kopsavilkums

1. Risināmā jautājuma būtība

Saskaņā ar Ministru kabineta 2003.gada 29.oktobra rīkojumu Nr.676 “Par uzdevumiem Eiropas Kopienas iniciatīvu EQUAL un INTERREG vadības, uzraudzības, kontroles un novērtēšanas sistēmas ieviešanai” Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija ir nacionālā atbildīgā iestāde par Eiropas Kopienas iniciatīvas INTERREG (turpmāk – INTERREG) programmu politikas izstrādi un koordinēšanu atbilstoši INTERREG programmām.

INTERREG programmu turpinājums Eiropas Savienības struktūrfondu 2007.–2013.gada plānošanas periodā būs 3.mērķis “Eiropas teritoriālā sadarbība”. Saskaņā ar Ministru kabineta 2007.gada 9.maija rīkojumu Nr.256 “Par uzdevumiem Eiropas Savienības struktūrfondu 3.mērķa “Eiropas teritoriālā sadarbība” vadības, uzraudzības un kontroles sistēmas ieviešanā” Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija ir noteikta par nacionālo atbildīgo iestādi 3.mērķa “Eiropas teritoriālā sadarbība” programmu politikas izstrādē un koordinēšanā atbilstoši 3.mērķa “Eiropas teritoriālā sadarbība” programmām.

Eiropas Savienības struktūrfondu 2007.–2013.gada plānošanas perioda 3.mērķis “Eiropas teritoriālā sadarbība” paredz pārrobežu, starpvalstu un starpreģionu sadarbības programmu ieviešanu, kas tiks finansētas no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem (turpmāk – ERAF).

Teritoriālās sadarbības programmas tiek sagatavotas saskaņā ar Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulu (EK) Nr.1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr.1260/1999; ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006.gada 5.jūlija Regulu (EK) Nr.1080/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Regulas (EK) Nr.1783/1999 atcelšanu; ar Komisijas 2006.gada 8.decembra Regulu (EK) Nr.1828/2006, kas paredz noteikumus par to, kā īstenot Padomes Regulu (EK) Nr.1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu, un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr.1080/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, un Kopienas Stratēģiskajām vadlīnijām kohēzijas politikai izaugsmes un darba vietu palielināšanas atbalstam 2007.–2013.gadā, kā arī saskaņā ar Lisabonas izaugsmes un nodarbinātības atjaunināto stratēģiju, Gēteborgas Ilgtspējīgas attīstības stratēģiju un programmas dalībvalstu nacionālajiem plānošanas dokumentiem.

Lai sāktu 3.mērķa “Eiropas teritoriālā sadarbība” finanšu līdzekļu apguvi, ar 2007.gada 1.janvāri Eiropas Savienības dalībvalstīm jāsagatavo visi nepieciešamie plānošanas dokumenti un tiesību akti. Eiropas Komisija ir noteikusi, ka Latvijai sadarbībā ar partnervalstīm jāizstrādā šādas programmas:

1) pārrobežu sadarbības programmas:

Latvija–Lietuva;

Latvija–Igaunija;

Latvija–Igaunija–Zviedrija–Somija;

Latvija–Lietuva–Baltkrievija;

Latvija–Igaunija–Krievija.

Šo programmu attiecināmās teritorijas veido dalībvalstīs noteiktie NUTS III reģioni vai tiem atbilstošās teritorijas.

2) Baltijas jūras reģiona starpvalstu sadarbības programma ar integrētiem Eiropas kaimiņattiecību un partnerības instrumenta elementiem;

3) starpreģionu sadarbības programma INTERREG IVC visai Eiropas Savienības teritorijai.

Teritoriālās sadarbības programmas īsteno saskaņā ar starpvalstu līgumiem. Programmu īstenošanā un administrēšanā izmanto angļu valodu.

2006.gadā Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija sadarbībā ar attiecīgo dalībvalstu pārstāvjiem ir sākusi jauno teritoriālās sadarbības programmu, t.sk. starpreģionu sadarbības programmas INTERREG IVC, izstrādi Eiropas Savienības struktūrfondu programmēšanas periodam no 2007.gada līdz 2013.gadam.

Programmas izstrādei tika izveidota starptautiska programmēšanas komiteja, kurā piedalās Eiropas Savienības dalībvalstu, Norvēģijas un Šveices valsts un reģionālo institūciju pārstāvji, kā arī Eiropas Komisijas pārstāvji.

Lai nodrošinātu Eiropas Savienības programmu un Latvijas nacionālo interešu atbilstību, Latvijā ir izveidota un darbojas darba grupa, kuras sastāvā ir nozaru ministriju un reģionu pārstāvji. Darba grupai ir nacionālās atbildīgās iestādes – Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas – padomdevēja funkcijas jauno programmu sagatavošanā. Regulāri tika rīkotas nacionālās darba grupas sanāksmes, kurās tika sniegti priekšlikumi par prioritārām sadarbības jomām un stratēģiskiem projektiem, kas īstenojami programmas ietvaros. Nacionālās darba grupas pārstāvji par izstrādātajiem programmas projektiem sniedza komentārus, kā arī formulēja nacionālās pozīcijas.

Programmas projektam tika veikta sākotnēja izvērtēšana un stratēģiskais vides novērtējums, no 2006.gada 20.decembra līdz 2007.gada 20.aprīlim programmas dalībvalstīs tika organizēta vides pārskata sabiedriskā apspriešana, kā arī tika saņemts Vides pārraudzības valsts biroja atzinums “Par vides pārskatu plānošanas dokumentam “Starpreģionu sadarbības programma INTERREG IVC 2007.–2013.gadam””.

2. Piedāvātais risinājums

Programmas attiecināmajā teritorijā atrodas visas Eiropas Savienības dalībvalstis, kā arī Norvēģija un Šveice.

Galvenais programmas mērķis ir atbalstīt reģionālās attīstības politiku inovāciju, zināšanu ekonomikas, vides un risku novēršanas jomā, kā arī veicināt Eiropas ekonomisko modernizāciju un konkurētspēju.

Programmā ir trīs prioritātes:

1.prioritāte. Inovācijas un zināšanu ekonomika

Prioritātes mērķis ir veicināt pētniecību, jaunās tehnoloģijas un inovācijas, sekmēt novatorisko uzņēmējdarbības formu attīstību un uzlabot reģionālās politikas attīstību nodarbinātības un izglītības jomā.

2.prioritāte. Vide un risku novēršana

Prioritāte atbalsta dabas un tehnoloģisko risku novēršanu un pārvaldību, veicina ūdens resursu saglabāšanu un atkritumu pārstrādi, sekmē vides, ainavas un kultūras mantojuma aizsardzību un izmantošanu tūrisma jomā, kā arī atbalsta atjaunojamo energoresursu attīstību un ilgtspējīgu transporta izmantošanu.

3.prioritāte. Tehniskā palīdzība

Programmas atbalsta saņēmēji ir valsts, reģionālās un vietējās iestādes, kā arī līdzvērtīgas institūcijas (piemēram, pētniecības un mācību iestādes, uzņēmējdarbības attīstības iestādes un citas bezpeļņas organizācijas) un citas nevalstiskās organizācijas.

Starp programmas partnervalstīm ir panākta vienošanās, ka Ziemeļu–Padekalē reģiona padome (Conseil Régional Nord – Pas–de–Calais) (Francija, Lille) pildīs vadošās iestādes funkcijas un nodrošinās programmas vadības sistēmas izveidošanu un darbību. Latvijas nacionālās intereses tiks pārstāvētas, nodrošinot dalību programmas uzraudzības komitejā, pieņemot lēmumus par finansējuma piešķiršanu, kā arī uzraugot programmas īstenošanu. Vadošā iestāde un uzraudzības komiteja nodrošina programmas īstenošanas kvalitāti.

3. Politikas dokumenta īstenošanai papildus nepieciešamais finansējums un paredzētie finansēšanas avoti

Programmas finansēšanas avots ir ERAF. Kopējais attiecināmais programmas budžets ir 411094936 eiro, no kuriem:

321321762 eiro – Eiropas Savienības finansējums no ERAF;

3000000 eiro – Norvēģijas nacionālais finansējums;

3000000 eiro – Šveices nacionālais finansējums;

83773174 eiro – Eiropas Savienības dalībvalstu nacionālais finansējums.

Aptuveni 55 % no ERAF budžeta tiks piešķirts 1.prioritātei, 39 % – 2.prioritātei, 6 % – 3.prioritātei.

Ņemot vērā to, ka Latvijas teritorija ir attiecināma uz Eiropas Savienības struktūrfondu 1.mērķi “Konverģence”, ERAF līdzfinansējums Latvijas publiskajam sektoram 1. un 2.prioritātes ietvaros ir 85 % apmērā no projekta attiecināmajiem izdevumiem.

Atbilstoši Latvijas iedzīvotāju proporcionālajam skaitam Eiropas Savienībā Latvijai jānodrošina nacionālais līdzfinansējums programmas tehniskās palīdzības budžetam 0,47 % apmērā, t.i., 38832 eiro (27291,28 lati), programmas darbības laikā veicot divus maksājumus:

– 19416 eiro (13645,64 lati) 2007.gadā;

– 19416 eiro (13645,64 lati) 2010.gadā.

Latvijas nacionālais līdzfinansējums 2007.–2010.gadā programmas tehniskajai palīdzībai ir ieplānots Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas budžeta programmā 11.00.00 “Eiropas Kopienas ini­ciatīva INTERREG un Eiropas teritoriālā sadarbība”.

Finanšu ministrijas budžeta apakšprogrammā 41.08.00 “Finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” rezervēti līdzekļi ārvalstu līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai. Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai būs tiesības noteiktā kārtībā pieprasīt valsts budžeta līdzekļu pārdali 3.mērķa “Eiropas teritoriālā sadarbība” pārrobežu, starpvalstu un starpreģionu sadarbības programmu ieviešanai.

Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrs A.Štokenbergs