Ministru kabineta rīkojums Nr.557

Rīgā 2007.gada 4.septembrī (prot. Nr.47 38.§)

Par atteikumu nodot privatizācijai nekustamo īpašumu “Mežtekas” Alūksnes rajona Jaunannas pagastā

1. Ministru kabinets (Rīgā, Brīvības bulvārī 36, LV-1520) ir izskatījis Ilgoņa Kļaviņa (adrese – Rīga, Slokas iela 50–4, LV-1007) 2006.gada 16.augustā iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 16.augustā ar Nr.1.210) un Aleksandra Brandava (adrese – Rīga, Liedes iela 24, LV-1029) 2006.gada 25.augustā iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 28.augustā ar Nr.1.298).

2. Ilgonis Kļaviņš un Aleksandrs Brandavs ierosina privatizēt valsts īpašumā esošo nekustamo īpašumu “Mežtekas” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3658 004 0100) Alūksnes rajona Jaunannas pagastā.

3. Pēc privatizācijas ierosinājuma izskatīšanas Ministru kabinets konstatē:

3.1. nekustamais īpašums “Mežtekas” (kadastra Nr. 3658 004 0100) Alūksnes rajona Jaunannas pagastā (turpmāk – valsts īpašuma objekts) 2005.gada 25.janvārī ierakstīts Alūksnes zemesgrāmatu nodaļas Jaunannas pagasta zemesgrāmatu nodalījumā Nr. 1000 0016 4083 uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā;

3.2. valsts īpašuma objekts sastāv no zemesgabala 1,35 ha platībā, nedzīvojamas ēkas 438,5 m² platībā (kadastra apzīmējums 3658 004 0100 001) un palīgēkas (kadastra apzīmējums 3658 004 0100 002).

Nedzīvojama ēka – pils ir vietējās nozīmes arhitektūras piemineklis, kas pēc nacionalizācijas 1920.gadā nonāca Meža departamenta īpašumā;

3.3. valsts īpašuma objekts atrodas Valsts meža dienesta lietošanā un nav iznomāts;

3.4. valsts īpašuma objekts nepieciešams valsts pārvaldes funkciju veikšanai – Valsts meža dienesta Konsultāciju pakalpojumu centra (turpmāk – centrs) darbības sekmīgai nodrošināšanai. Valsts īpašuma objektā plānots izveidot centra Alūksnes nodaļas apmācību bāzi privāto meža īpašnieku, mednieku, mednieku kolektīvu vadītāju un citu interesentu apmācībai par meža apsaimniekošanas un medību jautājumiem. Ņemot vērā, ka tuvumā atrodas meža teritorijas, ir iespējams apmācības darbu telpās apvienot ar apskates un mācību objektiem dabā;

3.5. saskaņā ar Ministru kabineta 2004.gada 16.novembra noteikumu Nr.945 “Valsts meža dienesta nolikums” 3.11. un 3.13.apakšpunktu Valsts meža dienests pilda šādas valsts pārvaldes funkcijas:

3.5.1. informē sabiedrību par meža un medību resursu stāvokli un izmantošanu;

3.5.2. informē un konsultē meža īpašniekus par mežsaimniecības jautājumiem un attiecīgo normatīvo aktu prasībām;

3.6. pamatojoties uz Ministru kabineta 2004.gada 16.novembra noteikumu Nr.945 “Valsts meža dienesta nolikums” 7. un 8.punktu, Valsts meža dienesta ģenerāldirektors 2006.gada 14.jūlijā izdeva rīkojumu Nr.1 “Valsts meža dienesta Konsultāciju pakalpojumu centra reglaments”. Saskaņā ar minēto rīkojumu centrs:

3.6.1. nodrošina meža ilgtspējīgu apsaim­niekošanu un daudzfunkcionālu izmantošanu:

3.6.1.1. informē meža īpašniekus un sabiedrību par meža apsaimnie­košanu un nozares aktualitātēm;

3.6.1.2. konsultē meža īpašniekus, kā arī veic apmācību un nodrošina tālākizglītību par meža apsaimniekošanu un ar to saistītajiem jautājumiem;

3.6.1.3. veicina Eiropas Savienības un valsts atbalsta finansējuma piesaisti mežu apsaimniekošanā;

3.6.1.4. izveido un pilnveido meža īpašniekiem piedāvājamo pakalpojumu sistēmu;

3.6.1.5. sniedz meža apsaimniekošanas pakalpojumus meža īpašniekiem;

3.6.2. vada, koordinē un kontrolē metodisko nodaļu darbu, kā arī apmāca un konsultē apakšstruktūrvienību darbiniekus;

3.6.3. informē sabiedrību par kompetencē esošajiem jautājumiem;

3.6.4. pārstāv centru un sadarbojas ar citām valsts un pašvaldību iestādēm un nevalstiskajām organizācijām par kompetencē esošajiem jautājumiem;

3.7. šī rīkojuma 3.6.apakšpunktā minēto valsts pārvaldes funkciju veikšanai centra Alūksnes nodaļas apmācību bāzei ir nepieciešams valsts īpašuma objekts. Pašlaik centra Alūksnes nodaļa nekādas darbības valsts īpašuma objektā neveic, jo telpu piemērošanai centra vajadzībām – meža īpašnieku un citu interesentu apmācībai – nepieciešams kapitālais remonts. Valsts meža dienests nekustamajā īpašumā ieguldījis 12800 latu ēkas jumtu sakārtošanai;

3.8. atbilstoši Eiropas Padomes 2005.gada 20.septembra Regulas Nr.1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) prasībām apmācību bāzes izveidei valsts īpašuma objektā plānots ieguldīt līdzekļus, īstenojot šo projektu “Lauku attīstības programmas 2007.–2013.gadam” sastāvā esošā pasākuma “Apsaimniekošanas, atbalsta un konsultāciju pakalpojumu izveidošana” ietvaros. Lai valsts īpašuma objekta ēkas piemērotu apmācību vajadzībām, nepieciešami ieguldījumi aptuveni 700000 latu apmērā. Apmācību bāzi, kas tiks ierīkota valsts īpašuma objektā, paredzēts izmantot Alūksnes, Balvu, Gulbenes, Valkas un Valmieras rajona meža īpašnieku, mednieku un medību vadītāju apmācībai;

3.9. vidēja termiņa plānošanas dokumentā “Zemkopības ministrijas darbības stratēģija 2007.–2009.gadam” (apstiprināta ar Ministru kabineta 2006.gada 30.augusta rīkojumu Nr.660 “Par Zemkopības ministrijas darbības stratēģiju 2007.–2009.gadam”) tika izvirzīta un budžeta programmā “Meža resursu ilgtspējības saglabāšana” iekļauta jauna politikas iniciatīva “Meža īpašnieku konsultatīvās sistēmas izveidošana”;

3.10. kopumā valstī plānots izveidot vairākas apmācību bāzes katrā reģionā. Ziemeļvidzemes reģionā piemērotākais īpašums apmācību bāzes izveidošanai ir minētais valsts īpašuma objekts, jo tas atrodas gandrīz vienādā attālumā no Gulbenes, Alūksnes un Balviem. Valsts īpašuma objekts ir piemērots mācību centra izveidošanai, jo tā tuvumā atrodas mežs un medību objekti. Izmantojot valsts īpašuma objektu centra izveidošanai, mednieki, meža īpašnieki un interesenti varētu iegūt izglītību un paaugstināt kvalifikāciju par vides aizsardzības jautājumiem;

3.11. saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmo daļu rīkojuma projekts tika nosūtīts privatizācijas ierosinātājiem – Aleksandram Brandavam un Ilgonim Kļaviņam. No Aleksandra Brandava atbilde netika saņemta. Ilgonis Kļaviņš par rīkojuma projekta sākotnējā redakcijā iekļautajiem faktiem iesniedza šādus iebildumus:

3.11.1. nav pieejama visa informācija par izsludināto Ministru kabineta rīkojuma projektu;

3.11.2. nav sniegtas ziņas par finanšu avotiem un nepieciešamo ieguldījumu apjomu, lai nodrošinātu objekta izmantošanu valsts pārvaldes funkciju un uzdevumu veikšanai;

3.11.3. nekustamajā īpašumā valsts pārvaldes funkcijas netiek veiktas;

3.11.4. centra funkcijas ir noteiktas iekšējā normatīvajā aktā;

3.11.5. centra mācību bāze ir izvietota citā nekustamajā īpašumā;

3.11.6. nav pamatota normatīvā akta lietderība;

3.12. šī rīkojuma 3.11.1., 3.11.2., 3.11.3. un 3.11.4.apakšpunktā minētie Ilgoņa Kļaviņa iebildumi tika ņemti vērā, un rīkojuma projekts ir precizēts;

3.13. šī rīkojuma 3.11.5.apakšpunktā minētais Ilgoņa Kļaviņa apgalvojums, ka centra Alūksnes nodaļas apmācību bāze izveidota citā nekustamajā īpašumā – apmācību centrā “Pakalnieši” Madonas rajona Vestienas pagastā, ir noraidāms, jo minēto apmācību centru izmanto Madonas, Preiļu, Cēsu, Ogres un Aizkraukles rajona meža īpašnieku, mednieku un medību vadītāju apmācībai. Nekustamajā īpašumā plānots ierīkot centra Alūksnes rajona apmācību bāzes vietu, ko izmantos Alūksnes, Balvu, Gulbenes, Valkas un Valmieras rajona meža īpašnieku, mednieku un medību vadītāju apmācībai. Turklāt plānots ierīkot apmācību bāzes arī Kurzemes un Latgales zonā;

3.14. šī rīkojuma 3.11.6.apakšpunktā minētais Ilgoņa Kļaviņa iebildums nav argumentēts, jo lietderība, ko iegūst sabiedrība no privāto meža īpašnieku, mednieku un citu interesentu apmācības par meža apsaimniekošanas jautājumiem, ir lielāka nekā ierosinātāja intereses. Bez valsts īpašuma objekta centrs nevarēs nodrošināt Alūksnes nodaļas apmācību bāzes darbību;

3.15. Ilgonim Kļaviņam tika nosūtīta vēstule ar piedāvājumu iepazīties Zemkopības ministrijā ar visu pieejamo informāciju par izsludināto Ministru kabineta rīkojuma projektu.

4. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo daļu Ministru kabinets, lemjot par valsts īpašuma objekta nodošanu privatizācijai, izvērtē, vai attiecīgais objekts ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta piektajā daļā noteikts, ka tikai Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu. Ministrijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā valsts īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai šī valsts īpašuma privatizācijas ierosinājumu Ministru kabinets neizskatītu pēc būtības. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu norādāms, kuras valsts pārvaldes funkciju veikšanai vai kādas komercdarbības veikšanai attiecīgais objekts nepieciešams.

5. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.pantā minētajiem valsts pārvaldes principiem valsts pārvalde darbojas sabiedrības interesēs. Saglabājot valsts īpašuma objektu, tiks nodrošināta sabiedrības interesēm atbilstoša valsts funkciju veikšana – meža īpašnieku un citu interesentu apmācība.

6. Ikvienas personas tiesību ierobežojumu pamatā ir apstākļi un argumenti, kādēļ tas vajadzīgs, tātad ierobežojums tiek noteikts svarīgu interešu labā. Tādēļ atteikumam, kas radītu personas tiesību ierobežojumu, ir jāatbilst samērīguma principam, proti, ja publiska vara ierobežo personas tiesības un likumiskās intereses, ir jāievēro saprātīgs līdzsvars starp sabiedrības un indivīda interesēm.

Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmās daļas 4.punktam labums, ko sabiedrība iegūst, noraidot privatizācijas ierosinājumu, ir lielāks nekā tiesisko interešu ierobežojums.

7. No minētajiem apsvērumiem secināms, ka valsts īpašuma objekta privatizācija neatbilstu valsts interesēm, jo, privatizējot valsts īpašuma objektu, nevarēs nodrošināt sekmīgu centra Alūksnes nodaļas apmācību bāzes darbību.

8. Ievērojot minēto un pamatojoties uz Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo un piekto daļu, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta trešo daļu, Ministru kabinets nolemj noraidīt privatizācijas ierosinājumus un atteikt nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu.

9. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Rīgā, Antonijas ielā 6, LV-1010) mēneša laikā no šī rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.

Ministru prezidents A.Kalvītis

Zemkopības ministrs M.Roze