Par ministriju funkciju nodošanu jaunveidojamajām reģionālajām pašvaldībām

Pagājušajā nedēļā īpašu uzdevumu ministrs valsts pārvaldes un pašvaldību reformu lietās Jānis Bunkšs parakstīja starpministriju sarunu protokolus ar izglītības un zinātnes ministri Silvu Goldi un vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministru Ventu Balodi.

Starpministriju sanāksmes protokolā par Izglītības un zinātnes ministrijas kompetencē esošo funkciju decentralizācijas vai deleģēšanas iespējām jaunveidojamajām reģionu pašvaldībām puses vienojās decentralizēt šādas ministrijas funkcijas:

— izstrādāt un realizēt reģiona izglītības politiku atbilstoši Izglītības nacionālajai programmai, sekmēt izglītības iestāžu optimizāciju;

— koordinēt reģiona pašvaldības izglītības iestāžu sadarbību ar vietējām pašvaldībām, citiem reģioniem, ārvalstīm un nevalstiskajām organizācijām;

— dibināt, reorganizēt, likvidēt, pārraudzīt izglītības atbalsta reģionālās iestādes;

— pieņemt darbā un atbrīvot no darba reģiona pašvaldības pārziņā esošo izglītības iestāžu vadītājus, saskaņojot ar Izglītības un zinātnes ministriju;

— saskaņojot ar Izglītības un zinātnes ministriju, dibināt, reorganizēt, likvidēt, uzturēt internātskolas, speciālās un profesionālās (pamata un vidējās) izglītības iestādes, mācību un pāraudzināšanas iestādes, interešu izglītības iestādes, izņemot valsts un privātās izglītības iestādes;

— dibināt un uzturēt reģionālās augstskolas;

— dibināt un uzturēt reģionālās sporta bāzes;

— organizēt pieaugušo tālākizglītību, izvērtēt pieaugušo izglītības, kā arī interešu izglītības programmas, izsniegt fiziskām un juridiskām personām licences to īstenošanai (izņemot valsts un pašvaldību iestādes);

— veikt reģionālo pašvaldību pārziņā esošo izglītības iestāžu un to mācību programmu akreditāciju;

— nodrošināt bērnu un jauniešu profesionālo orientāciju.

Izglītības un zinātnes ministrija ir piekritusi deleģēt reģionālajām pašvaldībām šādas funkcijas:

— izstrādāt un īstenot sporta un jaunatnes lietu politiku;

— organizēt reģiona pašvaldību pārziņā esošo izglītības iestāžu pedagogu un vadītāju profesionālās kvalifikācijas vērtēšanu (atestāciju);

— veidot un uzturēt reģiona pašvaldības pārziņā esošo izglītības iestāžu un pedagogu informatīvo bāzi, koordinēt obligāto izglītības vecumu sasniegušo bērnu uzskaiti;

— organizēt pedagogu profesionālās meistarības pilnveidošanu, koordinēt un nodrošināt metodisko darbu;

— koordinēt bērnu tiesību aizsardzību reģionā.

Abos gadījumos — gan decentralizējot, gan deleģējot funkcijas reģionālajām pašvaldībām — ministrijas dod līdzi arī atbilstošu līdzekļu summu funkciju veikšanai.

Decentralizējot funkcijas, ministrijas nodod reģionālajām pašvaldībām gan kompetenci, gan līdzekļus, gan atbildību — par decentralizēto funkciju izpildi pēc to decentralizācijas pilnībā būs jāatbild jaunveidojamajām reģionālajām pašvaldībām.

Deleģējot funkcijas, ministrijas nodod jaunveidojamajām reģionālajām pašvaldībām kompetenci un līdzekļus, bet atbildība par deleģēto funkciju izpildi paliek ministrijām.

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (VARAM) parakstītajā starpministriju sanāksmes protokolā ir piekritusi decentralizēt reģionālajām pašvaldībām šādas ministrijas kompetencē esošas funkcijas;

— reģionālo sadzīves atkritumu uzglabāšanas poligonu izveidošana un uzturēšana;

— sadzīves bīstamo atkritumu pagaidu uzglabāšanas sistēmas izveide un uzturēšana;

— iekšējo ūdeņu kuģu un motorlaivu reģistrācija, ja to galveno dzinēju jauda nepārsniedz 55 kW (75 ZS), kā arī airu laivu un citu bezdzinēja peldošo līdzekļu reģistrācija, ja to celtspēja ir 300 kg vai trīs cilvēki un lielāka, bet nepārsniedz 80 bruto tonnas;

— reģionālā tūrisma attīstības veicināšana;

— ūdenstilpņu, kas atrodas vairāku pašvaldību teritorijās vai robežojas ar tām, ekspluatācijas noteikumu pasūtīšana un apstiprināšana.

VARAM piekritusi deleģēt jaunveidojamajām reģionālajām pašvaldībām šādas ministrijas kompetencē esošas funkcijas:

— ES PHARE Nacionālās programmas sadaļas "Investīcijas ekonomiskajā un sociālajā kohēzijā" atbalsta programmu sagatavošana, realizācija un monitoringa veikšana;

— ES PHARE Nacionālās programmas sadaļas "Investīcijas ekonomiskajā un sociālajā kohēzijā" projektu pieteikumu izstrādes koordinācija un reģionam piešķirto līdzekļu pārraudzība.

Protokolā ar VARAM puses ir vienojušās, ka reģionu pašvaldības pārņem rajonu padomju pašreizējās funkcijas:

— reģiona teritorijas attīstības plānošana;

— vietējo pašvaldību teritoriālās attīstības plānošanas pārraudzība.

Trešdien, 20.oktobrī, pēcpusdienā ministrs Jānis Bunkšs un labklājības ministrs Roberts Jurdžs parakstīja starpministriju sanāksmes protokolu par Labklājības ministrijas kompetencē esošo funkciju decentralizācijas vai deleģēšanas iespējām jaunveidojamajām reģionu pašvaldībām. Puses vienojās decentralizēt reģionu pašvaldībām šādas Labklājības ministrijas kompetencē esošas funkcijas:

— primārās un sekundārās veselības aprūpes sistēmas darbības koordinācija reģionā;

— sociālās aprūpes un rehabilitācijas pakalpojumu nodrošināšana personām ar garīga rakstura traucējumiem;

— pansionātu personām ar garīga rakstura traucējumiem un bērnu bāreņu aprūpes centru izveidošana un uzturēšana;

— profesionālās (pamata un vidējās) izglītības un speciālās vidējās izglītības organizēšana;

— profesionālās orientācijas sistēmas veidošana reģionā.

Protokolā ar Labklājības ministriju puses vienojās deleģēt reģionu pašvaldībām šādas Labklājības ministrijas kompetencē esošas funkcijas:

— sabiedrības veselības politikas īstenošana reģionā;

— nodarbinātības politikas īstenošana reģionā.

Sarunās ar Labklājības ministriju netika panākta vienošanās par šādām funkcijām:

— jaunveidojamo reģionu pašvaldību iesaistīšana veselības veicināšanas funkciju nodrošināšanā: labklājības ministra Roberta Jurdža viedoklis — nodot reģiona kompetencē, īpašu uzdevumu ministra Jāņa Bunkša viedoklis — atstāt vietējo pašvaldību kompetencē;

— reģionālo slimokasu izveidošana un uzturēšana: īpašu uzdevumu ministra Jāņa Bunkša viedoklis — nodot reģiona kompetencē, bet Labklājības ministrija tam nepiekrīt;

— sekundārās veselības aprūpes nodrošināšana: īpašu uzdevumu ministra Jāņa Bunkša viedoklis — nodot reģiona kompetencē, bet Labklājības ministrija tam nepiekrīt.

Pirmo sarunu protokolu ministrs Jānis Bunkšs parakstīja otrdien, 19.oktobrī, ar zemkopības ministru Aigaru Kalvīti. Zemkopības ministrija ir piekritusi jaunveidojamajām reģionālajām pašvaldībām decentralizēt profesionālās izglītības organizēšanas funkciju.

19.oktobrī ministrs Jānis Bunkšs parakstīja starpministriju sanāksmes protokolu arī ar satiksmes ministru Anatoliju Gorbunovu par Satiksmes ministrijas kompetencē esošo funkciju decentralizācijas vai deleģēšanas iespējām jaunveidojamajām reģionu pašvaldībām. Puses vienojās, ka Satiksmes ministrija decentralizēs reģionālajām pašvaldībām sabiedriskā transporta pakalpojumu organizēšanas un 2.šķiras autoceļu būvniecības, rekonstruēšanas un uzturēšanas funkcijas.

Trešdien, 20.oktobrī, ministrs Jānis Bunkšs un kultūras ministre Kārina Pētersone parakstīja starpministriju sanāksmes protokolu par tām funkcijām, kuras Kultūras ministrija ir gatava deleģēt vai decentralizēt jaunveidojamajām reģionālajām pašvaldībām.

Kultūras ministrija piekrīt decentralizēt jaunveidojamajām reģionu pašvaldībām šādas Kultūras ministrijas kompetencē esošas funkcijas:

— reģiona kultūrpolitikas izstrādāšana un īstenošana;

— profesionālās mākslas attīstības un pieejamības veicināšana;

— reģionālo kultūras norišu organizēšana;

— tautas mākslas un kultūras iestāžu speciālistu metodiskā vadība, tālākizglītības organizēšana un nodrošināšana;

— profesionālās mūzikas kolektīvu dibināšana un uzturēšana;

— reģionu nozīmes kultūrvēsturisku objektu reģistra izveidošana un uzturēšana.

Kultūras ministrija piekrīt deleģēt jaunveidojamajām reģionu pašvaldībām šādas Kultūras ministrijas kompetencē esošas funkcijas:

— kultūras mantojuma pieejamības veicināšana;

— muzeju darba reģionālās politikas izstrādāšana, reģionālo programmu īstenošanas nodrošināšana;

— bibliotēku darba reģionālās politikas izstrādāšana un realizācija, bibliotekāro pakalpojumu pieejamības nodrošināšana;

— profesionālo reģionālo teātru uzturēšana;

— reģionālās kultūrizglītības stratēģijas izstrādāšana un īstenošana;

— reģiona kultūras pieminekļu izpētes, konservācijas, remonta un restaurācijas darbu nodrošināšana.

Dace Zvirbule, ministra preses sekretāre