Konkurences padomes lēmums Nr.156

Rīgā 2007.gada 21.novembrī (prot. Nr.64, 3.§)

Par lietas izpētes izbeigšanu

Lieta Nr.p/07/05/9

Par Konkurences likuma 15.panta otrās daļas pārkāpumu SIA “East-West Transit”darbībās

Konkurences padome 18.04.2007. saņēma Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk – VID) 18.04.2007. vēstuli Nr.13.1.2/17945, kurai pievienota SIA “East-West Transit” (turpmāk – EWT) un MPVAS “Latvijas Nafta” (turpmāk – LN) 30.06.2005. noslēgtā “Līguma par MPVa/s “Latvijas nafta” dus 12 nomu ar rekonstrukciju” (turpmāk – 30.06.2005. līgums) kopija.

Konkurences padome 25.04.2007., pamatojoties uz Konkurences likuma 22.panta 2.punktu un 24.pantu, pieņēma lēmumu ierosināt lietu par Konkurences likuma 15.panta otrās daļas pārkāpumu EWT darbībās, 30.06.2005. noslēdzot degvielas uzpildes stacijas nomas līgumu ar LN.

SIA “East-West Transit” ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.40003295522, kuras juridiskā adrese ir Tirgoņu ielā 11/15, Rīgā.

Izvērtējot tās rīcībā esošo un no EWT, LN, VID un Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra iegūto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. EWT galvenie darbības veidi ir degvielas vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība.

2. Saskaņā ar 30.06.2005. noslēgto līgumu LN nodod EWT nomas lietošanā LN īpašumā esošās degvielas uzpildes stacijas Nr.12, kas atrodas Rīgas rajona Garkalnes pagasta Berģos, kustamo un nekustamo mantu un citas lietas, kopā sauktas – nomas objekts (turpmāk – DUS-12). Tādējādi saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu darījums ir vērtējams kā apvienošanās, kad viens tirgus dalībnieks iegūst tiesības izmantot cita tirgus dalībnieka aktīvus.

Konkurences likuma 15.panta otrā daļa un tās 1.punkts nosaka, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šī panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šī likuma 16.pantu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu.

Ierosinot lietu, tika ņemti vērā šādi fakti: EWT neto apgrozījums 2004.gadā bija 18,1 milj. Ls, 2005.gadā – 29,7 milj. Ls un LN neto apgrozījums attiecīgi – 12,4 milj. Ls un 16,4 milj. Ls. Atbilstoši EWT 2005.gada pārskatam EWT pieder ieguldījumi saistītos meitas uzņēmumos SIA “EWT Osta” (100% kapitāla daļu), SIA “EWT Loģistika” (50% kapitāla daļu), SIA “Trikātas DUS” (100% kapitāla daļu) un SIA “EWT DUS serviss” (80% kapitāla daļu). Turklāt Konkurences padome ņēma vērā, ka 30.06.2005. līgums ir viens no 2004. līdz 2006.gada ietvaros noslēgtajiem vairākiem līgumiem ar LN, kopumā par 35 DUS nomu. Konkurences padome secina, ka līdz ar to bija pietiekams pamats vērtēt, ka EWT kopējais apgrozījums, kas aprēķināts atbilstoši Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumiem Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” (turpmāk – Noteikumi Nr.897), pārsniedz Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā noteikto kritēriju – 25 miljoni latu, un tādēļ Konkurences padomē bija iesniedzams ziņojums par apvienošanos.

3. Konkurences padome 24.04.2007. vēstulē Nr.911 (turpmāk – Vēstule Nr.911) brīdināja EWT, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no Konkurences likuma 15.panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, atbilstoši šī panta otrajai daļai pirms apvienošanās iesniedz par to ziņojumu saskaņā ar Konkurences likuma 16.pantu, ja pastāv viens no 15.panta otrās daļas pirmajā vai otrajā punktā ietvertajiem nosacījumiem. 26.04.2007. EWT tika paziņots par lietas ierosināšanu (vēstule Nr.936), bet 09.05.2005. Konkurences padome lūdza sniegt EWT lietas izpētei nepieciešamo informāciju (turpmāk – Vēstule Nr.996) un atgādināja, ka atbilstoši Konkurences likuma 17.panta trešajai daļai lietu ierosināšana Konkurences padomē par Konkurences likuma 15.panta otrās daļas iespējamo pārkāpumu EWT darbībās neatbrīvo to no pienākuma iesniegt attiecīgus ziņojumus¹ par apvienošanos atbilstoši Noteikumu Nr.897 prasībām.

4. EWT, iesniedzot Ziņojumu, norādījusi apsvērumus par apvienošanās paziņošanas kritēriju (kas noteikti Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1. un 2.punktā) attiecināšanu uz EWT un LN darījumiem, kas veikti, noslēdzot 30.06.2005. līgumu.

Jautājumā par “iepriekšējā finanšu gada” izvēli apgrozījuma aprēķināšanai saskaņā ar Noteikumiem Nr.897 Konkurences padome piekrīt Ziņojumā izteiktajai pozīcijai, ka attiecībā uz apvienošanos, kas notikusi EWT un LN noslēdzot 30.06.2005. līgumu, iepriekšējais finanšu gads ir 2004.gads.

Attiecībā uz EWT iebildumiem saistībā ar apgrozījuma aprēķināšanu, kas veicams saskaņā ar Noteikumu Nr.897 8.punktu, Konkurences padome piekrīt, ka no gada pārskatos norādītā neto apgrozījuma papildus ir jāatskaita arī ietvertais akcīzes nodoklis un muitas nodevas.

Atbilstoši Ziņojumam EWT kopējais apgrozījums, kas aprēķināts saskaņā ar Noteikumiem Nr.897, 2004.gadā bija 13 482 145 Ls. Pēc Konkurences padomes vērtējuma, šis aprēķins nav precīzs, jo tajā (vērtējot pēc 2005.gada apgrozījuma aprēķina detalizācijas) gan no 2005.gada aprēķina, gan 2004.gada apgrozījuma aprēķina ir izslēgti EWT un LN savstarpējie darījumi, un līdz ar to gan norādītais EWT apgrozījums (12 909 880 Ls), gan LN DUS-12 apgrozījums (572 265 Ls) varētu būt lielāks. Tomēr, neskatoties uz minētajām un, iespējams, vēl kādām EWT sniegtā kopējā 2004.gada apgrozījuma aprēķina neprecizitātēm, Konkurences padome, balstoties uz Ziņojumā iesniegto un citu tās rīcībā esošo informāciju, secina, ka EWT kopējais apgrozījums 2004.gadā, kas aprēķināts atbilstoši Noteikumu Nr.897 prasībām saistībā ar EWT un LN noslēgto 30.06.2005. līgumu, ir mazāks par Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā noteikto kritēriju (25 miljoniem latu).

Atbilstoši Ziņojumam konkrētais tirgus, uz kuru attiecas 30.06.2005. līgums, ir benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus Rīgā un tās tuvākajā apkārtnē². Konkurences padome piekrīt šādai konkrētā tirgus definīcijai, vienlaikus norādot, ka šis varētu nebūt vienīgais konkrētais tirgus, kas varētu tikt ietekmēts, sakarā ar EWT iegūtajām tiesībām attiecībā uz DUS-12. Tomēr, ņemot vērā Ziņojumā iekļauto informāciju, kā arī Konkurences padomes iepriekš pieņemtajos lēmumos esošo informāciju par konkrētajiem tirgiem (un tirgus dalībnieku tirgus daļām), kuros varētu tikt iekļauts DUS-12³, Konkurences padome piekrīt Ziņojumā secinātajam, ka attiecībā uz apvienošanos, kas notikusi, noslēdzot 30.06.2005. līgumu, neizpildās Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 2.punktā noteiktais ziņojuma iesniegšanas kritērijs.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka apvienošanās, kura notikusi EWT un LN 30.06.2005. līguma noslēgšanas rezultātā, nav bijis tāds darījums, kurš atbilstu kādam no Konkurences likuma 15.panta otrās daļas kritērijiem un par kuru Konkurences padomē būtu jāie­sniedz ziņojums par apvienošanos saskaņā ar šī likuma 16.pantu.

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu un Administratīvā procesa likuma 63.panta pirmās daļas 4.punktu, Konkurences padome

nolēma:

izbeigt lietas Nr.p/07/05/9 “Par Konkurences likuma 15.panta otrās daļas pārkāpumu SIA “East-West Transit” darbībās””, 30.06.2005. noslēdzot līgumu ar MPVAS “Latvijas Nafta” par degvielas uzpildes stacijas Nr.12, kas atrodas Rīgas rajona Garkalnes pagasta Berģos, nomu, izpēti faktu trūkuma dēļ.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ Konkurences padome 25.04.2007. ierosināja arī lietu par Konkurences likuma 15.panta otrās daļas pārkāpumu SIA “East-West Transit” darbībās, 03.11.2006. noslēdzot degvielas uzpildes staciju nomas līgumu ar MPVAS “Latvijas Nafta”.

² Konkurences padomes 20.06.2007. lēmums Nr.71 Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas ģenerālklauzulas un 1.punkta, 13.panta ģenerālklauzulas un 4.punkta, un 18.panta iespējamo pārkāpumu SIA “Latvija Statoil” un SIA “Neste Latvija” un 13.panta ģenerālklauzulas  un 4.punkta iespējamo pārkāpumu SIA “Lukoil Baltija R” darbībās 3.2.punkts, www.kp.gov.lv.

³ Konkurences padomes 14.09.2007. lēmums Nr.111 lietā Nr.1467/07/05/19 Par SIA “Lukoil Baltija R” un SIA “Grima” apvienošanos, www.kp.gov.lv; Konkurences padomes 11.10.2006. lēmums Nr.115 lietā Nr.1439/06/05/14 Par SIA “Lukoil Baltija R” 14.06.2006. ziņojumu par apvienošanos ar SIA “Linko Lat” (Salacgrīvā).

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme