1. Risināmā jautājuma būtība

Lai nodrošinātu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda (turpmāk – Eiropas Savienības fondi) kvalitatīvu apguvi 2007.–2013.gada plānošanas periodā, ir jāsagatavo plānošanas dokumenti un normatīvie akti, kas nepieciešami Eiropas Savienības fondu apguves uzsākšanai.

Atbilstoši Padomes Regulai (EK) 1083/2006 (2006.gada 11.jūlijs), ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr.1260/1999, Eiropas Savienības fondu plānošanu paredzēts īstenot trijos līmeņos. Šie līmeņi ir Eiropas Savienības līmeņa stratēģija jeb Kopienas stratēģiskās pamatnostādnes, dalībvalstu stratēģija jeb valsts stratēģiskais ietvardokuments un dalībvalstu darbības programmas. Papildus tam Latvija ir paredzējusi izveidot nacionāla līmeņa plānošanas dokumentu – darbības programmas papildinājumu, kas hierarhiski būtu pakārtots darbības programmai un noteiktu darbības program­mas ieviešanas tehniskos nosacījumus.

Eiropas Savienības fondu investīciju vadībai Latvijā Ministru kabinets 2007.gada 23.oktobrī ir apstiprinājis Valsts stratēģisko ietvardokumentu 2007.–2013.gadam un darbības programmu “Uzņēmējdarbība un ino­vācijas”.

Papildus šiem plānošanas dokumentiem ir sagatavots arī nacionāla līmeņa plānošanas dokuments – Eiropas Reģionālās attīstības fonda darbības programmas “Uzņēmējdarbība un inovācijas” papildinājums (turpmāk – darbības programmas papildinājums).

2. Piedāvātais risinājums

Darbības programmas papildinājums aptver darbības programmā “Uzņēmējdarbība un inovācijas” ietvertās jomas – zinātni un pētniecību, inovācijas, kā arī uzņēmējdarbības atbalstu, izklāstot darbības programmā noteikto pasākumu un aktivitāšu ieviešanas nosacījumus, tai skaitā finansējuma saņēmējus, projektu apjomu, aktivitāšu ieviešanas veidus, atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes aktivitāšu ieviešanai, finansējuma sadalījumu pa pasākumiem un aktivitātēm, uzraudzības rādītājus.

Darbības programmas papildinājums ir veidots atbilstoši darbības programmas “Uzņēmējdarbība un inovācijas” struktūrai. Tajā ir noteiktas šādas prioritātes:

1.  1.prioritāte “Zinātne un inovācijas”;

2.  2.prioritāte “Finanšu pieejamība”;

3.  3.prioritāte “Uzņēmējdarbības veicināšana”;

4.  4.prioritāte “Tehniskā palīdzība”.

Ievērojot darbības programmas papildinājumā paredzētos nosacījumus, nozares ministrijas izstrādās Ministru kabineta noteikumus par Eiropas Savienības fondu līdzfinansēto aktivitāšu īstenošanu.

Darbības programmas papildinājums ir izstrādāts sadarbībā ar Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītajām nozaru ministrijām, konsultējoties ar sociālajiem partneriem, reģionu pārstāvjiem un nevalstiskajām organizācijām. Darbības programmas papildinājuma sagatavošanas process, izmantojot Finanšu ministrijas administrēto Eiropas Savienības fondu mājaslapu internetā (www.esfondi.lv), ir ticis padarīts iespējami caurskatāms. Jau kopš 2006.gada aprīļa, kad tika uzsākts sagatavošanas process, ir publicēti minis­triju priekš­likumi darbības programmas papildinājuma pasākumu aprakstiem, saņemti komentāri, regulāri atjaunota un papildināta informācija. Tādējādi ikvienam interesentam ir bijusi iespēja iepazīties ar aktualitātēm un līdzdarboties darbības programmu papildinājumu sagatavošanā, izsakot komentārus un priekšlikumus.

3. Politikas dokumenta īstenošanai papildus nepieciešamais finansējums un paredzētie finansēšanas avoti

Darbības programmas papildinājumam nav nepieciešams papildu finansējums. Tā finansēšana notiek darbības programmas “Uzņēmējdarbība un inovācijas” ietvaros. Finansēšanas avots ir Eiropas Reģionālās attīstības fonds. Atbilstoši Regulas 1083/2006 nosacījumiem Eiropas Savienības maksimālais līdzfinansējums ir 85 % no publiskā finansējuma. Līdztekus nodrošināms valsts budžeta finansējums, kā arī privātais finansējums.

Finansējuma sadalījums pa prioritātēm un finanšu avotiem darbības programmas “Uzņēmējdarbība un inovācijas” ietvaros ir šāds:

(eiro)