Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-72/99

Rīgā 1999.gada 30.jūnijā

Par 1998.gada valsts investīcijas izlietojumu Preiļu pilsētas pašvaldības siltumtīklu uzņēmumā "Siltums"

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģijas sēdē piedalījās: kolēģijas vadītājs departamenta direktors V.Grasis, kolēģijas locekļi D.Timšāne, J.Āboliņš, Dz.Levrence, L.Ceimere, valsts revidente I.Linde,

uzaicinātie: Preiļu pilsētas domes priekšsēdētājs V.Ivanovs, Preiļu pilsētas pašvaldības uzņēmuma "Siltums" direktors A.Dalka,

protokolēja valsts revidenta palīdze B.Vilciņa.

Izskatot pārbaudes materiālus, kā arī ņemot vērā uzaicināto paskaidrojumus,

kolēģija konstatēja:

1. Preiļu pilsētas pašvaldības uzņēmums "Siltums" reģistrēts LR Uzņēmumu reģistrā 05.02.1993., reģistrācijas apliecība Nr.7703995, reģistrētais pamatkapitāls — Ls 63 803.

2. P/u "Siltums" galvenie darbības veidi ir siltumenerģijas ražošana, padeve, sadale un realizācija, taču to veikšanai uzņēmumam nav licences, kā to nosaka 03.09.1998. "Enerģētikas likuma" 12.panta 1.punkts un MK 07.10.1997. noteikumu Nr.348 "Par atsevišķu uzņēmējdarbības veidu licencēšanas noteikumiem" 15.4.punkts.

3. Līgums starp p/u "Siltums" un p/u "Saimnieks" par iedzīvotāju apgādi ar siltumenerģiju noslēgts pārbaudes laikā — 01.03.1999.

4. 21.07.1997. p/u "Siltums" noslēdza līgumu ar a/s "Unibanka" par Ls 187 190 aizdevumu, ieķīlājot uzņēmuma mantu Ls 343 770 vērtībā. Preiļu pilsētas dome nebija deleģējusi uzņēmumam šādas tiesības un pati nedrīkstēja garantēt aizdevumu ar p/u "Siltums" mantu. Pārkāpts 19.07.1995. likuma "Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" 9.panta 3.punkts un 19.05.1994. likuma "Par pašvaldībām" 15.panta 1.punkts.

5. Pēc p/u "Siltums" bilances uz 01.01.1998. parādu saistības (Ls 376 796) pārsniegušas uzņēmuma aktīvus (Ls 360 112) līdz ar to atbilstoši 02.10.1996. likuma "Par uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību maksātnespēju" 42.panta 2.daļai uzņēmumam vajadzēja iesniegt tiesā pieteikumu par maksātnespēju.

6. 1997./98.gada apkures sezonā p/u "Siltums" apkures katlu lietderības koeficients nepārsniedza 60%, bet siltuma zudumi — 39% vietām — 60%. Lielie zudumi saistīti ar to, ka esošie siltumtīkli bija paredzēti lielākam siltumenerģijas patēriņam.

7. Ministru kabinets ar 31.03.1998. rīkojumu Nr.147 piešķīris valsts aizdevumu Ls 364 000 apjomā Preiļu pilsētas siltumapgādes sistēmas uzlabošanai, par ko ar Valsts kasi noslēgts aizdevuma līgums uz desmit gadiem.

8. Preiļu pilsētas dome 29.09.1998. ar p/u "Siltums" noslēdza līgumu par valsts aizdevuma Ls 364 000 izsniegšanu siltumtīklu rekonstrukcijai.

9. P/u "Siltums" par valsts aizdevuma darbiem faktiski samaksājis Ls 352 885, bet Ls 11 115 izlietoti dažādiem papildu izdevumiem.

10. P/u "Siltums" investīcijas izlietojums netiek grāmatots tā, lai būtu iespējams konstatēt katra saimnieciskā darījuma sākumu un izsekot tā norisei, kā to nosaka MK 07.11.1995. noteikumi Nr.339 "Noteikumi par uzņēmumu grāmatvedības kārtošanu un organizāciju".

11. Bez Preiļu pilsētas domes finansiālās palīdzības p/u "Siltums" nespēs turpmāk nokārtot parādu saistības.

12. 1998.gada valsts investīcija Preiļu pilsētas pašvaldības siltumtīklu rekonstrukcijai izmantota lietderīgi.

Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģija, izvērtējot revīzijas materiālus,

nolēma:

1. Uzdot Preiļu pilsētas domei:

1.1. Izvērtēt p/u "Siltums" un a/s "Unibanka" 21.07.1997. noslēgto ķīlas līgumu.

1.2. Sniegt nepieciešamo atbalstu, lai nodrošinātu p/u "Siltums" darbību.

1.3. Rast iespēju finansiāli atbalstīt p/u "Siltums" parādu saistību nokārtošanai.

1.4. Par paveikto ziņot Valsts kontrolei līdz 1999.gada 1.oktobrim.

2. Preiļu p/u "Siltums":

2.1. Saņemt licences Energoapgādes regulēšanas padomē siltumenerģijas ražošanai, padevei, sadalei un realizācijai.

2.2. Lai normalizētu finansiāli saimniecisko darbību, izvērtēt visus ražošanas izmaksu posteņus un saskaņot ieņēmumus ar izdevumiem.

2.3. Par paveikto ziņot Valsts kontrolei līdz 1999.gada 1.oktobrim.

3. Atzinumu un kolēģijas lēmumu nosūtīt:

• Preiļu pilsētas domei;

• Preiļu pilsētas pašvaldības uzņēmumam "Siltums".

4. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1-2-72/99.

Kolēģijas lēmumu saskaņā ar LR likumu "Par Valsts kontroli" var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā.

Kolēģijas vadītājs V.Grasis

Kolēģijas locekļi: D.Timšāne, J.Āboliņš, Dz.Levrence, L.Ceimere