Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-6/99, Nr.5.1.-2-29/99, Nr.5.1.-2-30/99

Rīgā 1999.gada 17.jūnijā

Par rīcību ar pašvaldības un valsts finansu līdzekļiem un mantu Rīgas domes Ziemeļu, Kurzemes rajona un Zemgales priekšpilsētas izpilddirekcijās 1997. un 1998.gadā

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: padomes locekle departamenta direktora pienākumu izpildītāja Dz.Ceihnere un kolēģijas locekļi J.Rumkovskis, A.Svirido un A.Zuitiņa izskatīja revīzijas rezultātus par rīcību ar pašvaldības un valsts finansu līdzekļiem un mantu Rīgas domes Ziemeļu, Kurzemes rajona un Zemgales priekšpilsētas izpilddirekcijās 1997. un 1998.gadā un

konstatēja:

1. Rīgas domes Zemgales priekšpilsētas, Kurzemes un Ziemeļu rajonu izpilddirekcijas ir Rīgas pašvaldības teritoriālās izpildinstitūcijas ar juridiskas personas tiesībām un patstāvīgu bilanci. Izpilddirekciju grāmatvedības uzskaiti veic Rīgas domes Finansu departamenta attiecīgās priekšpilsētas vai rajona nodaļa.

2. Rīgas Kurzemes un Ziemeļu rajona izpilddirekcijā 1997. un 1998.gadā nav veikta neviena finansiāli saimnieciskās darbības revīzija.

3. Apstiprinot gada budžeta izdevumu daļu, Rīgas dome nenosaka izpildinstitūciju darba samaksas fondu, tādējādi dodot iespēju Rīgas domes izpildinstitūciju vadītājiem bez deputātu ziņas noteikt tā lielumu.

Rīgas domes priekšsēdētāja 28.04.1999. Nr.1-32/968 s d paskaidrojumā Valsts kontrolei par darba samaksu Rīgas Domē teikts, ka domes struktūrvienību darbinieku mēneša amatalgu fondu saskaņā ar budžeta asignējumiem no dotācijas vispārējiem ieņēmumiem nosaka ar domes lēmumu, bet amatalgu fondu darbiniekiem, kurus uztur no struktūrvienību faktiski iegūtiem ienākumiem par sniegtajiem pakalpojumiem un citiem pašu ieņēmumiem, ar domes lēmumu nelimitē.

Revīzijā konstatēts, ka vieni un tie paši Rīgas domes struktūrvienību darbinieki saņem atalgojumu gan no amatalgu fonda, par kuru deputāti ir nobalsojuši, gan arī no algu fonda, kuru nosaka pašas izpildinstitūcijas.

Rīgas domes 1998.gada budžetā, kas apstiprināts 1998.gada 14.aprīlī, izpilddirekcijām noteikti attiecīgi šādi izdevumi atalgojumam:

• Rīgas Kurzemes rajona izpilddirekcijai — Ls 151 654;

• Rīgas Ziemeļu rajona izpilddirekcijai — Ls 133 612;

• Rīgas Zemgales priekšpilsētas izpilddirekcijai — Ls 119 365,

bet Rīgas domes Finansu departaments izpilddirekcijām ir apstiprinājis uzturēšanas un pasākumu izmaksu tāmi, kurā ir noteikti daudz lielāki izdevumi atalgojumam: attiecīgi Ls 243 046; Ls 231 529 un Ls 200 425.

Par to, ka Rīgas dome, apstiprinot budžeta izdevumu daļu, neapstiprina visu līdzekļu summu, kas paredzēta atalgojumam, nepieciešams informēt Rīgas domes deputātus.

4. Rīgas Ziemeļu rajona izpilddirekcija, pārkāpjot likuma "Par valsts un pašvaldību pasūtījumu" prasības, 1997.gadā bez izsoles (konkursa) noslēgusi četrus līgumus ar SIA "Ziemeļceļš" par rajona ielu seguma remontu kopējā summā Ls 92 101,32 un vienu līgumu par Vecāķu pludmales kopšanu par Ls 18 880, bet 1998.gadā attiecīgi divus līgumus kopējā summā Ls 63 600 un vienu līgumu par Ls 18 680.

5. Rīgas Kurzemes rajona valde 1997.gadā nepareizi izlietojusi budžeta līdzekļus Ls 18 713 apjomā apmaksājot juridiskos pakalpojumus, kas nebija nepieciešami, tai skaitā:

• 1997.gada 8.augustā valde samaksājusi SIA "Mārcis" atbilstoši 1997.gada 1.jūlija noslēgtā līguma nosacījumiem Ls 5546 par valdījuma tiesību atgūšanu ēkai Rīgā, Slokas ielā 42. Valdījuma tiesības uz šo ēku valde jau bija atguvusi ar Rīgas pilsētas Kurzemes rajona tiesas 1997.gada 22.maija spriedumu. Pēc Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra datiem SIA "Mārcis" darbība nav saistīta ar juridisko pakalpojumu sniegšanu;

• 1997.gada 11.septembrī valde samaksāja zvērinātu advokātu birojam "Broks un partneri" atbilstoši 1997.gada 27.augusta līguma nosacījumiem Ls 13 167 par valdes interešu pārstāvību sakarā ar a/s Banka "Land" kredītu USD 462 000 apmērā, lai gan tie ir juridiskās nodaļas darbinieku tiešie darba pienākumi.

6. Rīgas dome 1997.gada 30.decembrī nodeva Kurzemes rajona izpilddirekcijai valdījumā likvidētās Rīgas pilsētas 6.slimnīcas Dzirciema ielā 24 nekustamo īpašumu. Nodošanas un pieņemšanas aktā norādīts, ka ēkas atrodas tehniski neapmierinošā stāvoklī un, lai noteiktu nepieciešamo rekonstrukcijas un remonta darbu izpildi un to izmaksas, nepieciešams pasūtīt ēku rekonstrukcijas projektu un tāmi. Kurzemes rajona izpilddirektors 1998.gada 21.janvārī uzdeva p/u "Kurzemes nami" veikt remontu Dzirciema ielā 24. Pašvaldības uzņēmums "Kurzemes nami" bez izsoles (konkursa) noslēdza līgumus ar dažādām firmām par remonta, rekonstrukcijas un modernizācijas darbu veikšanu par kopējo summu Ls 170 190,65, līdz 01.01.1999. apmaksāti Ls 84 827,97.

Kurzemes rajona izpilddirekcija revidentiem neuzrādīja LR Ministru kabineta 1997.gada 1.aprīļa noteikumu Nr.112 "Vispārējie būvnoteikumi" prasībām atbilstošu būvprojektu.

Uzsāktie remonta, rekonstrukcijas un modernizācijas darbi Dzirciema ielā 24 bez būvprojekta saskaņā ar Būvniecības likumu klasificējami kā patvaļīga celtniecība.

Pašreiz remontdarbi ir pārtraukti.

Pārējie pārkāpumi, kādi pieļauti rīcībā ar pašvaldības un valsts finansu līdzekļiem un mantu un minēti atzinumos, novēršami, sakārtojot grāmatvedības uzskaiti un veicot citus pasākumus.

Kolēģijas sēdē piedalījās un paskaidrojumus sniedza Rīgas domes priekšsēdētāja vietnieks J.Rītiņš, Rīgas domes Zemgales priekšpilsētas izpilddirektora vietnieks Z.Zusmanis, Rīgas domes Finansu departamenta Zemgales priekšpilsētas Finansu nodaļas vadītāja S.Vingre, Rīgas domes Ziemeļu rajona izpilddirektors R.Podskočijs, Rīgas domes Kurzemes rajona izpilddirektors J.Aveniņš, Rīgas domes Finansu departamenta Kurzemes rajona Finansu nodaļas vadītāja I.Zvaigzne.

Pamatojoties uz likuma "Valsts kontroles revīzijas reglaments" 59. un 64.pantu, Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija

nolēma:

1. Par revīzijā konstatētajiem pārkāpumiem paziņot Rīgas domei un ieteikt revīzijas rezultātus izskatīt domes sēdē.

2. Revīzijas lietās Nr.Nr.5.1-2-6/99, 5.1.-2-29/99, 5.1.-2-30/99 slēgt. Pieprasīt, lai par pasākumiem, kādi veikti revīzijā konstatēto trūkumu novēršanā, Rīgas dome paziņo Valsts kontrolei līdz š.g. 15.septembrim.

Lēmumu var pārsūdzēt Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Pašvaldību revīzijas departamentā.

Padomes locekle departamenta direktora p.i. Dz.Ceihnere

Kolēģijas locekļi: J.Rumkovskis, A.Svirido, A.Zuitiņa