Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģijas lēmums Nr.5.1-2-100/99

Rīgā 1999.gada 18.jūnijā

Par Rīgas domes rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem, veicot ieguldījumus pašvaldības uzņēmumos

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: padomes locekle departamenta direktora pienākumu izpildītāja Dz.Ceihnere un kolēģijas locekļi J.Rumkovskis, A.Svirido un A.Zuitiņa izskatīja revīzijas rezultātus par Rīgas domes rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem, veicot ieguldījumus pašvaldības uzņēmumos, un

konstatēja:

1. Rīgas domē ar Rīgas pašvaldības uzņēmumu jautājumiem nodarbojas Rīgas domes Īpašuma departamenta Uzņēmējdarbības un privatizācijas pārvaldes Uzņēmējdarbības nodaļa. Pārvalde izveidota 1993.gada martā. Pārvaldi no 1993.gada 3.marta vada E.Leitāne. Uzņēmējdarbības nodaļas darbību reglamentē nolikums, kuru Rīgas dome apstiprinājusi 1997.gada 12.decembrī. Nolikumā noteikts, ka Uzņēmējdarbības nodaļas galvenie uzdevumi ir sekmēt Rīgas pašvaldības īpašuma racionālu apsaimniekošanu un veikt uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību saimnieciskās darbības analīzi. Nodaļas darbiniekiem ir jāseko, lai pašvaldības uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību ar pašvaldības īpašumu statūti atbilstu Latvijas Republikas likumdošanas aktiem. Faktiski Uzņēmējdarbības nodaļas darbība aprobežojas tikai ar pašvaldības uzņēmumu grāmatvedības un statistikas pārskatu apkopošanu, bet tā neveic pašvaldības uzņēmumu pārvaldi un nevēršas pie Rīgas domes ar priekšlikumiem, ja uzņēmumu saimnieciskā darbība ir neveiksmīga.

2. No 1991.gada 1.janvāra līdz 1998.gada 31.decembrim Rīgas pašvaldība ieguldījusi naudas līdzekļus un mantu 135 pašvaldības uzņēmumos par kopējo summu Ls 70 317 225.

3. Pamatojoties uz Rīgas domes 1995.gada 7.novembra lēmumu "Par Rīgas rajonu un priekšpilsētu valžu likvidēšanu", bija jāveic priekšpilsētu un rajonu valžu izveidoto pašvaldības uzņēmumu pārreģistrācija par Rīgas pilsētas pašvaldības uzņēmumiem. Pēc Uzņēmumu reģistra informācijas uz 1999.gada 26.janvāri Rīgas domes Uzņēmējdarbības un privatizācijas pārvaldes Uzņēmējdarbības nodaļa nebija pilnībā izpildījusi Rīgas domes lēmumu — nebija pārņēmusi 48 pašvaldības uzņēmumus ar kopējo ieguldījumu summu Ls 553 258.

4. No 57 pašvaldības uzņēmumiem 23 pašvaldības uzņēmumu darbība saistīta ar pašvaldības pastāvīgo funkciju pildīšanu ar kopējo ieguldījumu summu Ls 59 916 197. Pašvaldības uzņēmumu "Rīgas zooloģiskais dārzs", "Rīgas ūdens", transporta uzņēmums "Tālava", "Rīgas meži", "2.klīniskā slimnīca", "Rīgas dārzi un parki", "Ādas un seksuāli transmisīvo slimību centrs" saimnieciskās darbības rezultātā pašu kapitāls palielinājies par Ls 38 353 457, tai skaitā no ilgtermiņa ieguldījumu pārvērtēšanas — par Ls 34 372 431. Neapmierinošās saimnieciskās darbības rezultātā sabiedrībās ar ierobežotu atbildību "12.poliklīnika" un "Aglona" pašvaldība ir zaudējusi visu savu ieguldījumu Ls 24 118 apmērā, bet uzņēmumos "Tramvaju un trolejbusu pārvalde" un autobusu parks "Imanta" pašvaldības ieguldījumi samazinājušies par Ls 7 540 086.

5. Rīgas dome 34 uzņēmumos, kuru darbība nav saistīta ar pašvaldības pastāvīgo funkciju pildīšanu, ieguldījusi līdzekļus Ls 9 658 337 apjomā. Pašvaldības uzņēmumos "Rīgas nami" un "Bērnu kultūras un izglītības centrs "Māra"" pašu kapitāls palielinājies par Ls 7 962 723 uz saņemto pamatlīdzekļu rēķina. Par šo summu nav palielināts uzņēmumu statūtu fonds. Vairumā gadījumu uzņēmumi strādā ar zaudējumiem, tā rezultātā pašvaldība no saviem ieguldījumiem ir zaudējusi Ls 878 747. Uzņēmumos "Granīts", "Aviācijas centrs "Spilve"", "Īve", "Kinomākslas nams", "Aģentūra Rīga — 800" un "Tirdzniecības uzņēmumā "Tālava"" pašvaldība pilnīgi zaudējusi savus ieguldījumus par summu Ls 57 340, bet uzņēmumos "Rīgas viesnīcas", "Kinoteātris "Bolderāja"", "Kino direkcija "Jugla — Teika"", "Līči", "Dezārs", "Remontdarbu direkcija", "Mežaparks", "Mangaļsala" un "Sporta centrs "Anniņmuiža"" pašu kapitāls ir samazinājies par Ls 851 407.

6. Rīgas domes ieguldījumi pašvaldības uzņēmumos ir mazefektīvi. No 33 pašvaldības uzņēmumiem, kuri dibināti kā peļņas uzņēmumi, un kuros pašvaldība ieguldījusi Ls 69 089 717, 1996. un 1997.gadā tikai piecpadsmit, bet 1998.gadā — sešpadsmit uzņēmumi strādāja ar peļņu. Kopējā peļņa — Ls 6 563 189. Pārējie uzņēmumi strādāja ar zaudējumiem. Kopējie zaudējumi — Ls 20 300 681.

7. No 1994.gada 1.janvāra līdz 1998.gada 31.decembrim Rīgas dome tikai no četriem pašvaldības uzņēmumiem saņēmusi dividendēs Ls 60 954,80.

8. 14 pašvaldības uzņēmumos nav izdarītas izmaiņas statūtos atbilstoši LR likuma "Par pašvaldības uzņēmumu" 3.panta grozījumiem, kas nosaka, ka pašvaldība neatbild par sava uzņēmuma saistībām.

Par kolēģijas sēdi un tajā izskatāmo jautājumu tika informēts Rīgas domes priekšsēdētājs, taču kolēģijas sēdē domes vadītājs nepiedalījās.

Kolēģijas sēdē piedalījās un paskaidrojumus sniedza Rīgas domes Īpašuma departamenta Uzņēmējdarbības un privatizācijas pārvaldes Uzņēmējdarbības nodaļas vadītāja L.Viļķina un nodaļas speciāliste S.Miglāne.

Pamatojoties uz likuma "Valsts kontroles revīzijas reglaments" 59. un 64.pantu, Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija

nolēma:

1. Par revīzijā konstatētajiem pārkāpumiem paziņot Rīgas domei un ieteikt revīzijas rezultātus izskatīt domes sēdē.

2. Revīzijas lietu Nr.5.1-2-100/99 slēgt. Pieprasīt, lai par pasākumiem, kādi veikti, sakārtojot pašvaldības mantas un naudas līdzekļu pārvaldīšanas jautājumus pašvaldības uzņēmumos, Rīgas dome informē Valsts kontroli līdz 1999.gada 31.decembrim.

Lēmumu var pārsūdzēt Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Pašvaldību revīzijas departamentā.

Padomes locekle departamenta direktora p.i. Dz.Ceihnere

Kolēģijas locekļi: J.Rumkovskis, A.Svirido, A.Zuitiņa