Konkurences padomes lēmums Nr.40

Rīgā 2008.gada 2.aprīlī (prot. Nr.15, 3.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr. 709/08/05/14

Par SIA “Foroms” un SIA LTD. “Amugames” apvienošanos

Konkurences padome 2008.gada 7.martā saņēma SIA “Foroms” pārstāvja sagatavoto 07.03.2008. ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos (turpmāk – Ziņojums), kas paredzēta, SIA “Foroms” iegādājoties 100% SIA LTD. “Amugames” kapitāla daļas. Saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumiem Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos”, ziņojums bija uzskatāms par pilnīgu, tādējādi, pamatojoties uz Konkurences likuma 16.panta pirmo daļu, Konkurences padome par pilnīga Ziņojuma saņemšanas dienu uzskata 2008.gada 7.martu.

SIA “Foroms” ir reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 50003452781, un tās juridiskā adrese ir Marijas iela 15, Rīga, LV–1050.

SIA LTD. “Amugames” ir reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 50003183581, un tās juridiskā adrese ir Grīvas iela 11/6, Rīga, LV–1055.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un papildus iegūto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. Apvienošanās dalībnieki

SIA “Foroms” 100% kapitāla daļas pieder vienai fiziskai personai. SIA “Foroms” pamatdarbības veids ir konsultāciju sniegšana komercdarbībā un vadībzinībās, kā arī finanšu investīcijas. SIA “Foroms” ir SIA “Alfor” dalībnieks ar 40% kapitāla daļu. SIA “Alfor” pamatdarbības veids ir azartspēļu organizēšana (licence azartspēļu organizēšanai un uzturēšanai Nr.A-47). SIA “Foroms” ir SIA “Barklajs spēles” dalībnieks ar 40% kapitāla daļu. SIA “Barklajs spēles” pamatdarbības veids ir azartspēļu organizēšana (licence azartspēļu organizēšanai un uzturēšanai Nr.A-54). Tādējādi, ievērojot to, ka SIA “Foroms” ir SIA “Alfor” un SIA “Barklajs spēles” dalībnieks ar 40% kapitāla daļu katrā un SIA “Foroms” vienīgais dalībnieks, kas ir fiziska persona, ieņem valdes priekšsēdētāja amatu gan SIA “Foroms”, gan SIA “Alfor”, gan SIA “Barklajs spēles”, tad atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 9.punkta un 1.panta 2.punkta a) apakšpunktam SIA “Foroms”, SIA “Alfor” un SIA “Barklajs spēles” ir uzskatāmi par vienu tirgus dalībnieku.

SIA LTD. “Amugames” dalībnieki ir divi Beļģijas pilsoņi, attiecīgi ar 60% un 40% kapitāla daļām. SIA LTD. “Amugames” pamatdarbības veids ir azartspēļu organizēšana (licence azartspēļu organizēšanai un uzturēšanai Nr. A-56). SIA LTD. “Amugames” nerealizē izsķirošu ietekmi nevienā tirgus dalībniekā.

2. Apvienošanās veids un paziņošanas pienākums

2.1. Saskaņā ar 2008.gada 25.februāra Kapitāla daļu pirkuma – pārdevuma līgumu, kas noslēgts starp SIA “Foroms” un LTD. “Amugames” dalībniekiem, SIA “Foroms” iegādājas 100% SIA LTD. “Amugames” kapitāla daļas. Tādējādi šis darījums saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu vērtējams kā apvienošanās.

2.2. Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punkts nosaka, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei par to ziņojumu saskaņā ar šā likuma 16.pantu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu. SIA “Foroms”, SIA “Alfor,” SIA “Barklajs spēles” un SIA LTD. “Amugames” kopējais neto apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā (2007.g.), kas aprēķināts saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos prasībām, veidoja 66 364 881 LVL, un tas pārsniedz Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā minēto kritēriju. Tādējādi apvienošanās ir paziņojama.

3. Konkrētais tirgus un apvienošanās seku izvērtējums

3.1. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu “konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu”. Atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 5.punktam “konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības” un atbilstoši Konkurences likuma 1.panta 3.punktam “konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām”.

Ziņojumā identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās rezultātā – azartspēļu pakalpojumu tirgus.

Azartspēļu organizēšana ir SIA LTD. “Amugames”, SIA “Alfor” un SIA “Barklajs spēles” pamatdarbības veids.

Saskaņā ar Azartspēļu un izložu likuma 1.pantu azartspēle ir spēle ar zināmu risku, kurā piedalās fiziskā persona ar zināmu dalības maksu. Kauliņu spēle, kāršu spēle, rulete un spēļu automātu spēle ir azartspēles, tikai ar atšķirīgiem spēļu noteikumiem un laimestu lielumiem.

Saskaņā ar Azartspēļu un izložu likuma 20.pantu azartspēles drīkst organizēt tikai kazino un spēļu zālēs. Savukārt kazino zālēs var organizēt gan spēļu automātu, gan ruletes, gan kāršu, gan kauliņu spēles, bet spēļu zālēs var organizēt tikai spēļu automātu spēles.

Saskaņā ar Azartspēļu un izložu likuma 10.pantu azartspēļu organizēšanai nepieciešams saņemt licenci, ko izsniedz Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija. Saņemot azartspēļu organizēšanas licenci, azartspēļu organizatoram tiek atļauts organizēt azartspēles gan spēļu, gan kazino zālēs, bet savukārt azartspēļu organizatoram ir jāsaņem licence, kurā ir norādīta konkrētā vieta, kurā tas organizē azartspēles.

Saskaņā ar Konkurences padomes 2007.gada 18.decembra lēmumā Nr.176 (lietā Nr.2715/07/05/31) konstatēto Latvijā licences organizēt azartspēles ir ieguvušas 18 uzņēmējsabiedrības, no kurām spēļu automātu spēļu pakalpojumus sniedz 17 uzņēmējsabiedrības, kazino zālēs izvietoto azartspēļu pakalpojumus sniedz 7 uzņēmējsabiedrības, bingo azartspēļu pakalpojumus sniedz 2 uzņēmējsabiedrības un azartspēli – totalizators – 2 uzņēmējsabiedrības.¹

Saskaņā ar Ziņojumu SIA LTD. “Amugames” azartspēļu organizēšanā izmanto iekārtas (azartspēļu automāti, kāršu galdi, ruletes).

Azartspēļu un izložu likuma 1.panta 2., 11. un 15.punktā doti šādi terminu skaidrojumi:

“Azartspēļu automāts — azartspēļu organizēšanai paredzēta elektroniska, mehāniska vai elektromehāniska ierīce ar īpašu programmu vai mehānismu laimesta lieluma noteikšanai. [..]

Kāršu un kauliņu spēles galds — rūpnieciski ražots galds ar aprīkotu spēles vadītāja vietu, spēlētāju likmju izdarīšanas vietām un klājumu. [..]

Ruletes spēles galds — rūpnieciski ražots īpašas konstrukcijas galds ar aprīkotu spēles vadītāja vietu, spēlētāju vietām, spēles laukumos sadalītu klājumu un mehāniski rotējošu cilindru ar numurētiem dažādu krāsu laukumiem.”

Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka konkrētās preces tirgus šajā lietā ir azartspēļu pakalpojumu tirgus.

Saskaņā ar Latvijas Republikas Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas datiem azartspēles tiek organizētas visā Latvijas teritorijā, kā arī jāatzīmē, ka jebkurā Latvijas pilsētā, kurā tiek organizētas azartspēles, šo pakalpojumu sniedz vismaz 2 uzņēmējsabiedrības².

Konkurences padome uzskata, ka šajā lietā Konkurences likuma 1.panta 3.punkta izpratnē konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas teritorija.

Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē konkrētais tirgus šajā lietā ir azartspēļu pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā.

3.2. Konkurences likuma 16.panta trešā daļā nosaka, ka “Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū”. Lai analizētu SIA “Foroms” un SIA LTD. “Amugames” apvienošanās ietekmi uz konkurences apstākļiem, t.sk., vai apvienošanās rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā, Konkurences padome ņēma vērā lietā Nr.2715/07/05/31 konstatēto, ka azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijā ir pietiekoši liels konkurentu skaits, tajā nav tirgus dalībnieku, kuru tirgus daļa pārsniedz 40%. Šo pakalpojumu sniegšanu saskaņā ar Azartspēļu un izložu likumu kontrolē un uzrauga Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija. Lai iegūtu licenci konkrētā vietā Latvijas teritorijā, kurā uzņēmējsabiedrība plāno organizēt azartspēles, vispirms ir jāiegūst attiecīgās pašvaldības atļauja un tikai pēc tam Izložu un azartspēļu inspekcija izsniedz konkrēto licenci. Visiem tirgus dalībniekiem ienākšanai konkrētajā tirgū ir vienādi nosacījumi. Galvenais šķērslis jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai šajā konkrētajā tirgū ir azartspēļu organizēšanas licences iegūšana, kuras galvenais noteiktais kritērijs, atbilstoši Azartspēļu un izložu likuma 8.panta 1.punktam, – azartspēļu organizētāja apmaksātais pamatkapitāls nevar būt mazāks par 1 000 000 LVL.

Apvienošanās dalībnieki Ziņojumā norāda, ka tirgū esošais azartspēļu iekārtu (azartspēļu automāti, kāršu galdi, ruletes) skaits, gan spēļu zāļu un kazino zāļu skaits būtiski nemainīsies un apvienošanās ietekmēs vienīgi azartspēļu tirgus attīstību, jo būs kā stimuls pārējiem tirgus dalībniekiem uzlabot pakalpojumu sniegšanas kvalitāti un ieviest inovācijas.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka SIA “Foroms” pēc apvienošanās nesasniegs 40% tirgus daļu azartspēļu pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā. Tāpat SIA “Foroms” un SIA LTD. “Amugames” apvienošanās rezultātā netiks būtiski samazināta konkurence, kā arī apvienošanās neradīs šķēršļus jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai šajā lietā izvērtētajā konkrētajā tirgū. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka SIA “Foroms” un SIA LTD. “Amugames” plānotais darījums ir atļaujama apvienošanās.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA “Foroms” un SIA LTD. “Amugames” apvienošanos, kas paredzēta SIA “Foroms” iegūstot izšķirošu ietekmi pār SIA LTD. “Amugames”.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ Konkurences padomes 18.12.2007. lēmums Nr.176 lietā Nr.2715/07/05/31 “Par SIA “Olimpic Casino Latvia” un a/s “Admirāļu klubs” apvienošanos”, 3.lpp. (http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2007/A176_1812.pdf ) 

² Konkurences padomes 18.12.2007. lēmums Nr.176 lietā Nr.2715/07/05/31 “Par SIA “Olimpic Casino Latvia” un a/s “Admirāļu klubs” apvienošanos”, 3.lpp. ( http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2007/A176_1812.pdf)

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme