Konkurences padomes lēmums Nr.61

Rīgā 2008.gada 28.maijā (prot. Nr. 25, 6.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr. 1186/08/05/18

Par a/s “Virši – A” un SIA “AGLONAS AVOTI” apvienošanos

Konkurences padome 2008.gada 28.aprīlī saņēma a/s “Virši–A” ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos (turpmāk – Ziņojums), kas paredzēta, a/s “Virši-A” iegādājoties SIA “AGLONAS AVOTI” piederošo nekustamo īpašumu kopā ar tajā esošo aprīkojumu un tehnoloģiskajām iekārtām, kas kopā veido degvielas uzpildes staciju (turpmāk – DUS) “AGLONAS AVOTI”. Saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumiem Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” Ziņojums bija uzskatāms par pilnīgu, tādējādi, pamatojoties uz Konkurences likuma 16.panta pirmo daļu, Konkurences padome par pilnīga Ziņojuma saņemšanas dienu uzskata 2008.gada 28.aprīli.

A/s “Virši-A” ir reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 400003242737. Juridiskā adrese ir Kalna ielā 17, Aizkraukles pagastā, Aizkraukles rajonā, LV–5102.

SIA “AGLONAS AVOTI” ir reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr. 41503029776. Juridiskā adrese ir Celtnieku ielā 7–4, Preiļos, LV–5304.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. A/s “Virši-A” akcionāri ir piecas fiziskas personas. A/s “Virši-A” galvenie darbības virzieni ir autodegvielas mazumtirdzniecība (NACE klasifikatora kods 50.50); degvielas, cietā šķidrā un gāzveida kurināmā un līdzīgu produktu vairumtirdzniecība (NACE klasifikatora kods 51.51). Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk – VID) 11.03.2007. ir atjaunojis a/s “Virši-A” speciālu atļauju (licenci) naftas produktu mazumtirdzniecībai BM Nr. 00000000211 (kuras Pielikumā Nr.7. ir noteikta naftas produktu realizācijas un uzglabāšanas vieta: Somerseta iela 11a, Aglona, Aglonas pagasts, Preiļu rajons).

Atbilstoši a/s “VIRŠI-A” 28.02.2008. iesniegumā Nr.01-1/13-41, kas 03.03.2008. reģistrēts Konkurences padomē (reģ. Nr. 642), sniegtajai informācijai a/s “VIRŠI-A”
uz spēkā esoša nomas līguma pamata nomā DUS “AGLONAS AVOTI”.

2. SIA “AGLONAS AVOTI” ir vienas fiziskas personas īpašumā esoša sabiedrība, kurai pieder īpašuma tiesības uz DUS “AGLONAS AVOTI”, kuras atrašanās vieta ir Somerseta iela 11a, Aglona, Aglonas pagasts, Preiļu rajons un kura saskaņā ar Ziņojumā norādīto “darbojas degvielas mazumtirdzniecības tirgū”. VID nav izsniedzis SIA “AGLONAS AVOTI” speciālu atļauju (licenci) naftas produktu mazumtirdzniecībai. DUS “AGLONAS AVOTI” ir vienīgais SIA “AGLONAS AVOTI” piederošais DUS Aglonā un tuvākajā apkārtnē.

3. Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktā noteikto tirgus dalībnieku apvienošanās ir “(..) tāds stāvoklis, kad viena vai vairākas fiziskās personas, kurām jau ir izšķiroša ietekme pār vienu vai vairākiem tirgus dalībniekiem, vai viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot, vai tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku vai citiem tirgus dalībniekiem”. Apvienošanās paredzēta, a/s “Virši-A”
iegādājoties no SIA “AGLONAS AVOTI” DUS “AGLONAS AVOTI” un tajā esošo aprīkojumu un tehnoloģiskās iekārtas. Ņemot vērā iepriekš minēto, paziņotais darījums saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktu ir vērtējams kā apvienošanās, vienam tirgus dalībniekam iegūstot cita tirgus dalībnieka aktīvus.

4. Konkurences likuma 15.panta otrā daļa nosaka, ka tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei pilnu ziņojumu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu. SIA “AGLONAS AVOTI” apgrozījums 2007.gadā, kas aprēķināts saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” prasībām, bija Ls 25 800. A/s “Virši-A” 2007. gada apgrozījums, kas aprēķināts saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” prasībām, bija Ls 46 937 016,00, kas pārsniedz Konkurences likumā noteikto kritēriju, tādēļ paredzētā apvienošanās ir darījums, par kuru jāiesniedz ziņojums Konkurences padomei.

5. Ziņojumā identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurā darbojas a/s “Virši-A”
un SIA “AGLONAS AVOTI” un kurš varētu tikt ietekmēts apvienošanās rezultātā – benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus.

Atbilstoši Konkurences padomes rīcībā esošajai informācijai DUS “AGLONAS AVOTI” ir vienīgā degvielas mazumtirdzniecības vieta Aglonas pagastā. Kā vienu no konkrētajiem ģeogrāfiskajiem tirgiem, vadoties no līdzšinējās prakses¹, Konkurences padome definē – Preiļu rajona Aglonu un tās tuvāko apkārtni.

Tajā pašā laikā DUS “AGLONAS AVOTI” atrodas uz pirmās šķiras Latvijas autoceļa Krāslava – Preiļi – Madona (P62). Saskaņā ar iepriekšnoteikto praksi² Konkurences padome par otru konkrēto ģeogrāfisko tirgu nosaka teritoriju, kurā konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi. Konkurences padome šajā lietā konstatē, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir autoceļš Krāslava – Preiļi – Madona (P62) posmā Krāslava – Preiļi. Tādējādi saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4. punktu konkrētās preces tirgus šajā lietā ir nosakāms benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus uz pirmās šķiras Latvijas autoceļa P62 posmā Krāslava – Preiļi.

Minētajā autoceļa posmā atrodas DUS “Aglonas stacija”, kas atrodas 7 km no DUS “AGLONAS AVOTI” un pieder SIA “RusLatNafta”. Tuvākā a/s “Virši-A” DUS “Bērziņi-S”
atrodas Ludzas rajonā, Cirmas pagastā. 05.03.2008. Konkurences padome pieņēma lēmumu Nr. 28 “Par a/s Virši-A” un MSIA “Magvejs” apvienošanos”³, kurā atļāva apvienošanos, a/s “Virši-A” iegūstot MSIA “Magvejs” aktīvus DUS “Ilgas”, kas atrodas attiecīgi Daugavpils rajonā, Naujienas pagastā. DUS “Ilgas” ir aptuveni tādā attālumā no DUS “AGLONAS AVOTI” kā DUS “Bērziņi-S”.

Konkurences likuma 16.panta trešā daļa nosaka, ka “Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū [..]”.

Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka a/s “Virši-A” un SIA “AGLONAS AVOTI” apvienošanās rezultātā, a/s “Virši-A” iegūstot SIA “AGLONAS AVOTI” aktīvus – degvielas uzpildes staciju “AGLONAS AVOTI”, Somersetas ielā 11a, Aglonas pagastā, Preiļu rajonā, pastāvošā tirgus struktūra lietā noteiktajā konkrētajā tirgū netiek būtiski ietekmēta. Līdz ar to konkurence nevienā konkrētajā tirgū netiek samazināta.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otro daļu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut a/s “Virši-A” un SIA “AGLONAS AVOTI” apvienošanos, kas paredzēta, a/s “Virši-A” iegūstot SIA “AGLONAS AVOTI” aktīvus.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

¹ KP 25.04.2007. lēmums Nr. 37 “Par SIA “Kings” 12.03.2007. ziņojumu par apvienošanos”, (Latvijas Vēstnesis, 03.05.2007., Nr.71 (3647))

²Piemēram, KP 11.10.2006. lēmums Nr. 115 “Par SIA “Lukoil Baltija R” 14.06.2006. ziņojumu par apvienošanos ar SIA “Linko Lat” (Salacgrīvā )”, (Latvijas Vēstnesis, 21.11.2006., Nr.187 (3555))

³ KP 05.03.2008. lēmums Nr. 42 “Par a/s “Virši-A” un MSIA “Magvejs” apvienošanos “ (Latvijas Vēstnesis, 14.03.2008., Nr.42 (3826))

Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. S.Ābrama