Konkurences padomes lēmums Nr.62

Lēmuma publiskojamā versija

Rīgā 2008.gada 28.maijā (prot. Nr.25, 7.§)

Par lietas izpētes izbeigšanu

Lieta Nr.416/08/06/2

Par AS “Tartu Veski” un AS “Dobeles dzirnavnieks” apvienošanos

Konkurences padome 12.02.2008. saņēma ziņojumu par AS “Tartu Veski” un AS “Dobeles dzirnavnieks” apvienošanos (turpmāk – Ziņojums), kuras rezultātā AS “Tartu Veski” netieši (caur SIA “Invest DD”) iegūs izšķirošu ietekmi pār AS “Dobeles dzirnavnieks”. Konkurences padome 22.02.2008. saņēma Ziņojumā trūkstošo informāciju. Līdz ar to saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta pirmo daļu (redakcija, kas bija spēkā līdz 15.04.2008.) par pilnīga ziņojuma iesniegšanas dienu ir uzskatāms 2008.gada 22.februāris.

AS “Tartu Veski” ir Igaunijas komercsabiedrība, juridiskā adrese – Vaike-Kaar 33, Tartu 50406 4, Igaunija.

SIA “Invest DD” ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.58503014051, juridiskā adrese – Uzvaras iela 2, Dobele, Latvija.

AS “Dobeles dzirnavnieks” ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr.40003020653, juridiskā adrese – Spodrības iela 4, Dobele, Latvija.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. AS “Tartu Veski” ir lielākais Igaunijas kviešu miltu realizācijas uzņēmums (tirgus daļa Igaunijā aptuveni 50%). Pār AS “Tartu Veski” 50% izšķirošu ietekmi īsteno AS “Tiigi keskus”, kuras lielākie īpašnieki ir fiziskas personas, un 50% Vācijā reģistrēts uzņēmums “Saalemuhle Alsleben Gmbh”, kas līdzīgās daļās pieder divām ģimenēm. AS “Tartu Veski” nav meitas uzņēmumu vai citu saistīto uzņēmumu Latvijā.

AS “Tartu Veski” pamatdarbības veidi ir labības, labības produktu glabāšana un pārstrāde, miltu ražošana, pārtikas kliju ražošana galvenokārt Igaunijā.

2. AS “Dobeles dzirnavnieks” ir viens no lielākajiem kviešu miltu realizācijas uzņēmumiem Latvijā. Pār AS “Dobeles dzirnavnieks” 80% izšķirošu ietekmi īsteno SIA “Invest DD”. SIA “Invest DD” neīsteno izšķirošu ietekmi ne pār vienu citu tirgus dalībnieku, tā tika izveidota ar mērķi veikt kapitāldaļu pārdošanas darījumu ar
AS “Tartu Veski”. AS “Dobeles dzirnavnieks” galvenie darbības virzieni ir labības, labības produktu glabāšana un pārstrāde, visa veida miltu un miltu maisījumu ražošana, mannas, putraimu, grūbu, pārtikas kliju ražošana, griķu pārstrāde, pārtikas produktu fasēšana, dzīvnieku barības ražošana, vairumtirdzniecība, mazumtirdzniecība un piegādes serviss Latvijā.

3. Saskaņā ar lietā pieprasīto papildu informāciju, kura tika iesniegta 26.05.2008., AS “Tartu Veski” apgrozījums Latvijā 2007.gadā veidoja LVL (*). Savukārt AS “Dobeles dzirnavnieks” kopējais apgrozījums Latvijas teritorijā 2007.gadā bija LVL (*). Attiecīgi apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums, kas aprēķināts saskaņā ar Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” IV sadaļu “Apgrozījuma aprēķināšana”, Latvijas teritorijā 2007.gadā veidoja LVL   (*). Ņemot vērā iepriekš minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 1.punktā (redakcija, kas bija spēkā līdz 15.04.2008.) noteikto, apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums nesasniedz 25 miljonu latu paziņošanas kritēriju.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa kviešu miltu realizācijas tirgū 2007.gadā veidoja aptuveni (*) (<40) procenti. Tādējādi Ziņojuma iesniegšanas pienākums izpildījās, pamatojoties uz Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 2.punktā (redakcija, kas bija spēkā līdz 15.04.2008.) noteikto tirgus daļas paziņošanas kritēriju.

4. 2008.gada 16.aprīlī spēkā stājās Konkurences likuma grozījumi, kas 15.panta otrajā daļā nosaka tikai vienu tirgus dalībnieku apvienošanās paziņošanas kritēriju – 25 miljonu latu apgrozījums Latvijas Republikas teritorijā.

Ņemot vērā publisko tiesību principu, kas nostiprināts arī vairākos Latvijas Republikas Augstākās tiesas spriedumos¹, jaunai tiesību normai ir tūlītējs spēks un tā parasti ir piemērojama tiem apstākļiem, kas radušies pirms, bet turpinās pēc jaunās tiesību normas spēkā stāšanās (ievadītiem jeb turpinātiem apstākļiem). Likumdevējs, pieņemot grozījumus Konkurences likumā, nav noteicis izņēmumu Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 2.punkta piemērošanai laikā. Tādējādi saskaņā ar minēto principu Konkurences padomei no 2008.gada 16.aprīļa ir zudis tiesiskais pamats izvērtēt un pieņemt kādu no Konkurences likuma 16.pantā paredzētajiem lēmumiem tādās tirgus dalībnieku apvienošanās, kuras bija jāpaziņo, ja izpildījās Konkurences likuma 15.panta otrās daļas 2.punktā (redakcija, kas bija spēkā līdz 15.04.2008.) noteiktais tirgus daļas paziņošanas kritērijs.

Konkurences padome secina, ka 2008.gada 16.aprīlī stājoties spēkā Konkurences likuma grozījumiem, zūd lietas Nr. 416/08/06/2 “Par AS “Tartu Veski” un AS “Dobeles dzirnavnieks” apvienošanos” izvērtēšanas un attiecīga lēmuma, pamatojoties uz Konkurences likuma 16.panta trešās vai ceturtās daļas, pieņemšanas tiesiskais pamats.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, Konkurences likuma 15.panta otro daļu (redakcija, kas spēkā no 16.04.2008.), Administratīvā procesa likuma 8. un 63.panta pirmās daļas 3.punktu, Konkurences padome

nolēma:

izbeigt lietas Nr.416/08/06/2 “Par AS “Tartu Veski” un AS “Dobeles dzirnavnieks” apvienošanos izpēti.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) – Ierobežotas pieejamības informācija

¹ Latvijas Republikas Augstākās tiesas 2006. gada 16. maija spriedums lietā SKA-168, 2005. gada 11. janvāra spriedums lietā SKA-13 un 2006. gada 14. februāra spriedums lietā SKA-23.

Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. S.Ābrama