Konkurences padomes lēmums Nr.76

Lēmuma publiskojamā versija

Rīgā 2008.gada 18.jūlijā (prot. Nr.33, 4.§)

Par tirgus dalībnieku apvienošanos

Lieta Nr.1735/08/06/10

Par SIA “Hansa Pharma” un SIA “Dežūrējošā aptieka” apvienošanos

Konkurences padome 2008.gada 20.jūnijā saņēma ziņojumu par SIA “Hansa Pharma” un SIA “Dežūrējošā aptieka” apvienošanos (turpmāk– Ziņojums).

Iepazīstoties ar Ziņojumā sniegto informāciju, Konkurences padome secina, ka Ziņojums atbilst Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu Nr.897 “Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos” (turpmāk – Noteikumi) pielikumā noteiktajām prasībām un tādējādi pilna Ziņojuma saņemšanas diena Konkurences padomē ir 2008.gada 20.jūnijs.

SIA “Hansa Pharma” (turpmāk – “Hansa”) ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģ. Nr.40003252167, juridiskā adrese: Kleistu iela 24, Rīga,
LV-1067. SIA “Dežūrējošā aptieka” (turpmāk – “Dežūrējošā aptieka”) ir reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar reģ. Nr.40003456419, juridiskā adrese: Ropažu iela 61, Rīga, LV-1006.

Izvērtējot Ziņojumā ietverto un Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome

konstatēja:

1. Apvienošanās dalībnieki

“Hansa” darbības veidi saskaņā ar “Hansa” statūtiem ir farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas, tualetes piederumu mazumtirdzniecība, aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles, medicīnisko un ortopēdisko preču mazumtirdzniecība, pārējā darbība cilvēka veselības aizsardzības jomā.

SIA “Tamro” Latvijas teritorijā 2001.gadā sāk pakalpojumu sniegšanu mazumtirdzniecībā, iegādājoties aptieku “Hansa” (pieder zīmols “Ģimenes aptieka”).

“Hansa” īsteno izšķirošo ietekmi vairākās meitas komercsabiedrībās visā Latvijas Republikā:

1) SIA “Evija Liepājā”,

2) SIA “Baltijas aktivitāte”,

3) SIA “Retējs 1”,

4) SIA “Gaisma- Pluss”,

5) SIA “Sirova”,

6) SIA “Jūrmalas aptieka”,

7) SIA “Rozes aptieka”,

8) SIA “Bulduru aptieka 1”,

9) SIA “Kuldīgas Lielā aptieka”,

10) SIA “Brasas aptieka”,

11) SIA “Aromalatfarm”,

12) SIA “Aptieka Inčukalns”,

13) SIA “Jēkabpils meža aptieka”,

14) SIA “Aura-Aptieka”,

15) SIA “Vecā aptieka”,

16) SIA “Riela”,

17) SIA “Brieža aptieka”,

18) SIA “Pāvila aptieka - 1”.

“Hansa” ir piešķīrusi meitas komercsabiedrībām piederošām aptiekām tiesības lietot zīmolu “Ģimenes aptieka”.

“Dežūrējošā aptieka” darbības veidi saskaņā ar “Dežūrējošā aptieka” statūtiem ir aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles, farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas un tualetes piederumu mazumtirdzniecība.

“Dežūrējošā aptieka” ir reģistrētas divas aptiekas licences Rīgas pilsētā:

1) “Dežūrējošā aptieka” Ropažu ielā 61, Rīga, licences Nr. Apn-282/2;

2) “Dežūrējošā aptieka 1” Murjāņu iela 44, Rīga, licences Nr. Ap.698/1.

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju “Dežūrējošā aptieka” neīsteno izšķirošu ietekmi citās komercsabiedrībās Latvijas teritorijā.

2. Apvienošanās veids

Pamatojoties uz Ziņojumu un 2008.gada 19.jūnija noslēgto Daļu pirkuma līgumu (turpmāk – Līgums) starp “Hansa” un “Dežūrējošā aptieka”, apvienošanos paredzēts veikt, “Hansa” iegūstot “Dežūrējošā aptieka” 100% pamatkapitāla daļas.

Saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punktā noteikto tirgus dalībnieku apvienošanās ir “tāds stāvoklis, kad (…) viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst (…) tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku vai citiem tirgus dalībniekiem.”

Pamatojoties uz Ziņojumu un Līgumu, komercsabiedrības ir vienojušās, ka netiks veiktas nekādas izmaiņas “Dežūrējošā aptieka” vadībā vai īpašumtiesību struktūrā, pirms tiek saņemta Konkurences padomes atļauja apvienošanās veikšanai. Pēc darījuma pabeigšanas “Hansa” paredz piešķirt “Dežūrējošā aptieka” tiesības lietot zīmolu “Ģimenes aptieka”.

Tātad “Hansa” 100% pamatkapitāla daļu iegūšana ir uzskatāma par apvienošanos Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punkta izpratnē. Attiecīgi “Hansa” un “Dežūrējošā aptieka” ir uzskatāmi par apvienošanās dalībniekiem.

3. Ziņojuma iesniegšanas pienākums

Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā noteikts, ka: “Tirgus dalībnieki, kuri nolēmuši apvienoties kādā no šā panta pirmajā daļā paredzētajiem veidiem, pirms apvienošanās iesniedz Konkurences padomei pilnu ziņojumu, ja apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā Latvijas teritorijā ir bijis ne mazāks par 25 miljoniem latu.”

Apvienošanās dalībnieku kopējo apgrozījumu nosaka saskaņā ar Noteikumu IV sadaļu “Apgrozījuma aprēķināšana”.

“Hansa” neto apgrozījums 2007.gadā bija LVL 17 928 417. “Hansa” kopējais apgrozījums 2007.gadā, ņemot vērā “Hansa” un tās meitas uzņēmumu konsolidēto apgrozījumu, bija LVL (*). Savukārt “Dežūrējošā aptieka” neto apgrozījums 2007.gadā bija LVL 589 421.

Starp “Hansa” un “Dežūrējošā aptieka” 2007.gadā nav bijuši savstarpēji darījumi. Ievērojot “Hansa” saistību ar citām komercsabiedrībām Latvijā Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē, kopējais apgrozījums Latvijā, kas aprēķināts saskaņā ar Noteikumu 13.punkta prasībām 2007.gadā bija LVL (*).

Ziņojumā norādīts, ka “Hansa” ietilpst vienā grupā ar SIA “Tamro” un SIA “Tamro MedLab” un atrodas AS Tamro Corporation izšķirošā ietekmē.

SIA “Tamro” neto apgrozījums 2007.gadā bija LVL (*).

Veicot galīgo kopējā apgrozījuma aprēķināšanu, atbilstoši Noteikumiem, tas pārsniedz 25 miljonu latu slieksni. Līdz ar to izpildās Konkurences likuma 15.panta otrajā daļā paredzētais kritērijs, un “Hansa” pirms apvienošanās bija pienākums iesniegt Ziņojumu par apvienošanos Konkurences padomē.

4. Konkrētais tirgus

Konkurences padome, ņemot vērā Ziņojumā sniegto informāciju konstatē, ka “Hansa” darbības veidi ir farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas, tualetes piederumu mazumtirdzniecība, aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles, medicīnisko un ortopēdisko preču mazumtirdzniecība, pārējā darbība cilvēka veselības aizsardzības jomā.

“Dežūrējošā aptieka” darbības veidi ir aptiekas, kurās sagatavo un izsniedz zāles, farmaceitisko un medicīnisko preču, kosmētikas un tualetes piederumu mazumtirdzniecība.

4.1. Konkrētais preces tirgus – konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

“Hansa” Ziņojumā norāda, ka no Konkurences padomes tirgus novērtējuma ziņā identiskām jau izskatītajām lietām, secināms, ka konkrētais preces tirgus, ko ietekmē šī apvienošanās, ir identisks – zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgus, kurā ietvertas vispārēja jeb atvērta tipa aptiekas.

Konkurences padome, vadoties no iepriekš izvērtētajām līdzīgām apvienošanās lietām¹, secina, ka konkrētais tirgus veidojas no vispārēja jeb atvērta tipa aptiekām, neiekļaujot konkrētajā tirgū slēgta tipa aptiekas, jo slēgta tipa aptiekās ir aizliegts izplatīt medikamentus fiziskajām personām.

Konkurences padome savos pieņemtajos lēmumos attiecībā uz “Hansa” apvienošanās Ziņojumiem ir secinājusi, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus nosakāms attiecīgi tās pilsētas teritorijā, kurā reģistrētas aptiekas, kuras apvienošanās rezultātā nonāk “Hansa” kontrolē. Ziņojumā atspoguļotās tirgus dalībnieku apvienošanās rezultātā tiek iegūta kontrole pār divām aptiekām Rīgas pilsētā.

Farmācijas likuma 36.panta otrā daļa un Ministra kabineta 05.03.2002. noteikumi Nr. 102 “Aptieku un aptieku filiāļu izvietojuma kritēriji” nosaka pieļaujamo aptieku skaitu noteiktā administratīvā teritorijā vai apdzīvotā vietā. Tā kā Rīgas pilsēta ir atsevišķa administratīva teritorija, tad Konkurences padome uzskata, ka minēto teritoriju var izdalīt kā atsevišķu konkrēto ģeogrāfisko teritoriju konkrētajā lietā.

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus tiek noteikts kā Rīgas pilsētas teritorija, ņemot vērā to, ka apvienošanās rezultātā tiek iegādātas divas aptiekas Rīgas pilsētā un šajā teritorijā piedāvājuma un pieprasījuma tendences, administratīvās un citas barjeras ir līdzīgas, kā arī konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir līdzvērtīgi visiem tirgus dalībniekiem. Konkurences padome secina, ka patērētāju rīcību, iegādājoties zāles, nosaka aptiekas pieejamības ērtums un tuvums. Zāļu iegāde notiek tajās vietās, kur norisinās patērētāju galvenās aktivitātes (dzīvesvietas un darbavietas tuvums).

Ievērojot to, ka patērētājiem Rīgas pilsētā esošās aptiekas nav atzīstamas par aizvietojamām ar citās administratīvajās teritorijās esošajām aptiekām, tad Rīgas pilsētas teritorija ir uzskatāma par atsevišķu konkrēto ģeogrāfisko tirgu saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu.

4.2. Konkrētais tirgus – zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgus Rīgas pilsētā

Pavisam Rīgas pilsētā uz 2008.gada 17.jūniju pēc Latvijas Republikas Veselības ministrijas Zāļu valsts aģentūras mājas lapā www.zva.gov.lv publicētā Licencēto aptieku saraksta bija izsniegtas licences 296 aptiekām (ieskaitot slēgta tipa aptiekas un aptiekas, kuru darbība ir apturēta).

No 296 aptiekām Rīgas pilsētā ir 282 vispārēja jeb atvērta tipa aptiekas. “Hansa” piešķirtas 28 aptieku licences. Tādā veidā “Hansa” pēc aptieku skaita ir 9,93% (pēc apvienošanās sasniegs aptuveni 10%) no Rīgas pilsētas vispārēja jeb atvērta tipa aptieku skaita.

Saskaņā ar Zāļu valsts aģentūras 2008.gada vēstulē Nr. 4-4/764 sniegto informāciju nav iespējams atlasīt realizācijas apgrozījumus tikai Rīgas pilsētā. Pilsētu aptieku dati par zāļu apgrozījumu ir iesniegti un atspoguļoti ar attiecīgās aptiekas filiālēm. Pamatojoties uz Latvijas Republikas Veselības ministrijas Zāļu valsts aģentūras mājas lapā www.zva.gov.lv publicēto Licencēto aptieku sarakstu, Rīgas pilsētā ir trīs aptieku filiāles. Pamatojoties uz iepriekšminēto un ņemot vērā nelielo aptieku filiāļu skaitu, tirgus daļu aprēķins lietā tiks veikts ar nenozīmīgu kļūdu.

1. Rīgas pilsētas vispārējā tipa aptieku un attiecīgo aptieku filiāļu kopējais zāļu realizācijas apgrozījums latos (bez PVN) 2007.gadā bija LVL 80 954 875,41.

2. “Hansa” kopējais vispārējā tipa aptieku zāļu realizācijas apgrozījums latos (bez PVN) 2007.gadā bija LVL (*), no tā Rīgas pilsētā – LVL (*).

3. “Dežūrējošā aptieka” kopējais vispārējā tipa aptieku zāļu realizācijas apgrozījums latos (bez PVN) 2007.gadā bija LVL (*), no tā Rīgas pilsētā LVL (*).

Līdz ar to, apvienošanās rezultātā iegūstot kontroli pār divām vispārējām jeb atvērta tipa aptiekām Rīgas pilsētā, “Hansa” tirgus daļa Rīgas pilsētā pēc apgrozījuma būs aptuveni (*) (<20%).

5. Izvērtējums par ietekmi uz konkurenci

Konkurences padome secina, ka apvienošanās dalībnieku tirgus daļa zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgos Rīgas pilsētā pēc apvienošanās nesasniegs dominējošā stāvokļa robežu (40%) slieksni, kas saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta pirmo daļu ir viens no dominējošā stāvokļa konstatēšanas kritērijiem. Tādā veidā konkurences struktūra netiek būtiski izmainīta.

Var secināt, ka “Hansa” neradīsies vai nenostiprināsies dominējošs stāvoklis lietā definētajā konkrētajā tirgū, kā arī netiks būtiski samazināta konkurence zāļu mazumtirdzniecības (aptieku) tirgū Rīgas pilsētā.

Vienlaicīgi šajā lietā tika izvērtēts, kā minētā apvienošanās ietekmēs situāciju zāļu vairumtirdzniecības tirgos, t.i., vai šajos tirgos šīs apvienošanās rezultātā neradīsies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis, vai arī būtiski netiks samazināta konkurence. Tā kā apvienošanās rezultātā SIA “Tamro” tirgus daļas pieaugums vairumtirdzniecības tirgū no apvienošanās būs nenozīmīgs, tad tas neietekmēs situāciju konkrētajos tirgos. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka zāļu vairumtirdzniecības tirgos neradīsies un nenostiprināsies dominējošais stāvoklis un netiks būtiski samazināta konkurence zāļu vairumtirdzniecības tirgū.

Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otro daļu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome

nolēma:

atļaut SIA “Hansa Pharma” un SIA “Dežūrējošā aptieka” apvienošanos, kas paredzēta, SIA “Hansa Pharma” iegūstot izšķirošu ietekmi pār SIA “Dežūrējošā aptieka”.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(*) – Ierobežotas pieejamības informācija

¹ Konkurences padomes 25.11.2005. lēmuma Nr.71 6.punkts, Konkurences padomes 13.06.2007. lēmuma Nr.62 6.punkts (www.kp.gov.lv).

Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. R.Jonītis