Par Latvijas pievienošanos Šengenas telpai*

Iekšlietu ministrs Mareks Segliņš:

Saskaņā ar Ministru kabineta lēmumu (2008.gada 19.februāra protokols Nr.11, 19.§) Iekšlietu ministrija kā koordinējošā iestāde informē par situāciju pēc Latvijas pilnīgas pievienošanās Šengenas līgumam.

Saskaņā ar Eiropas Savienības Padomes 2007.gada 6.decembra lēmumu par Šengenas acquis noteikumu pilnīgu piemērošanu Latvija līdz ar pārējām jaunajām Eiropas Savienības dalībvalstīm – Čehiju, Igauniju, Lietuvu, Ungāriju, Maltu, Poliju, Slovākiju un Slovēniju – 2007.gada 21.decembrī, atceļot robežkontroli uz iekšējām sauszemes un jūras robežām, kļuva par pilntiesīgu Šengenas līguma dalībvalsti. Robežkontrole uz gaisa robežām tika atcelta 2008.gada 30.martā.

Vienlaikus jānorāda, ka Latvijas kompetentās iestādes bija ieviesušas Šengenas konvencijā paredzētās prasības, lai kompensētu robežu kontroles atcelšanu uz iekšējām robežām jau pirms robežkontroles atcelšanas uz gaisa robežām š.g. 30.martā, līdz ar to būtisku izmaiņu kompetento iestāžu darbā nav.

Izmaiņas un kompetento iestāžu darbs pēc pilnīgas pievienošanās Šengenas telpai

Robežu kontrole

1) tika palielināts Valsts robežsardzes teritoriālo pārvalžu imigrācijas struktūrvienību, kā arī to amatpersonu skaits. Iepriekšējās 32 imigrācijas struktūrvienības tika papildinātas ar vēl 8, kā rezultātā šobrīd ir 40 Valsts robežsardzes teritoriālo pārvalžu imigrācijas struktūrvienību. Iepriekšējo 160 imigrācijas struktūrvienību amatpersonu vietā šobrīd ir aptuveni 500;

2) tika noteikti vienoti imigrācijas struktūrvienību vadības un imigrācijas struktūrvienību pārraudzības teritorijas kontroles organizācijas pamatprincipi, norīkojumu veidi un to pienākumi, veicot ārzemnieku ieceļošanas, uzturēšanās, izceļošanas un tranzīta noteikumu ievērošanas kontroli, kā arī pierobežas apsekošanu. Imigrācijas struktūrvienības norīkojuma amatpersonas, veicot doto uzdevumu, veic personu un transportlīdzekļu dokumentu pārbaudi, kā arī personu profilēšanu un intervēšanu;

3) imigrācijas struktūrvienību amatpersonām ir tiesības pierobežā veikt transportlīdzekļa apstādināšanu un tajā esošo personu dokumentu pārbaudi, lai atklātu ārzemniekus, kuri pārkāpj uzturēšanās nosacījumus valstī, kā arī lai pārtrauktu likumpārkāpumus;

4) pamatojoties uz Vienošanos starp Latvijas Republikas Valsts robežsardzi un Lietuvas Republikas Iekšlietu ministrijas Valsts robežsardzes dienestu par kontaktpunktu izveidi un Vienošanos starp Latvijas Republikas Valsts robežsardzi un Igaunijas Republikas Robežsardzes pārvaldi par kontaktpunktu izveidi, kur ir noteikta Igaunijas Republikas, Latvijas Republikas un Lietuvas Republikas pierobežas iestādes sadarbība kopīgajos kontaktpunktos, tiek nodrošināta kopīgu patruļu (mobilo un kājnieku) organizēšana.

Darbības rezultāti pēc 2008.gada 30.marta ir šādi:

Tiek nodrošināta personu ieceļošana un izceļošana no Šengenas telpas atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulas Nr.562/2006 “Šengenas robežu kodekss” II sadaļas “Ārējās robežas” I nodaļā “Ārējo robežu šķērsošana un ieceļošanas nosacījumi” noteiktajiem nosacījumiem:

1. Netiek veiktas personu robežpārbaudes iekšējos reisos;

2. Nodrošinātas personu robežpārbaudes neŠengenas lidojumiem;

3. Šengenas terminālā uzsākta profilēšana, kuru veic gan Valsts robežsardzes Rīgas pārvaldes Kriminālizmeklēšanas dienesta un Imigrācijas dienesta, gan lidostas “Rīga” RKP amatpersonas (profilēšanas gaitā gandrīz katru dienu tiek aizturēti trešo valstu pilsoņi, kas pārkāpj Šengenas vīzu režīmu).

2008.gada aprīlī un maijā robežu šķērsoja (ielidoja/izlidoja) 572 186 personas, izsniegtas 206 vīzas, robežpārbaudes veiktas 47 936 personām un konstatēti šādi pārkāpumi:

Policijas sadarbība

Arī pēc Latvijas pilnīgas pievienošanās Šengenas līgumam 2008.gada martā Valsts policijas struktūrvienības ir turpinājušas sekmīgi nodrošināt uzdevumu izpildi, t.sk. informācijas apmaiņu un koordinēšanu pārrobežu noziedzības apkarošanā un novēršanā.

Laika periodā no 2007.gada 1.septembra līdz 2008.gada 8.jūnijam SIRENE Latvijas birojs kopumā ir saņēmis 269 “pozitīvus iznākumus” (vai tā sauktos HIT (HIT ir pozitīvais iznākums, kad tiesībaizsardzības iestādes gan Latvijā, gan ārvalstīs, veicot meklēšanu SIS, konstatē, ka šajā sistēmā jau ir ievietots ziņojums, kas saskan ar ievadītajiem datiem attiecībā uz meklējamām personām un objektiem.)), to sadalījums bija šāds:

Laika periodā no 2008.gada janvāra līdz maijam LR Iekšlietu ministrijas Informācijas centra integrētajā informācijas sistēmā “Personu meklēšana” ievadītās ziņas par personām (Šengenas konvencijas 95., 96., 97., 98. un 100.pants), par kurām SIRENE Latvijas birojā ir saņemti lēmumi par datu ievietošanu SIS, ir šādas: janvārī – 25, februārī – 53, martā – 33, aprīlī – 32, maijā  – 11 (kopā – 154).

Kopumā Šengenas informācijas sistēmas (SISone4ALL) statistikas dati par Latvijas tiesībaizsardzības iestāžu (Šengenas informācijas sistēmas darbības likuma 9.pants) veiktajām informācijas pārbaudēm valstī par laika posmu no 2008.gada 1.janvāra līdz 2008.gada 8.jūnijam ir šādi:

Kopējā nacionālo ierakstu meklēšanas un pārbaudes statistika

Valsts policijas nacionālo ierakstu meklēšanas statistika

2007.gada 14.decembrī tika apstiprināti Valsts policijas noteikumi Nr.10 “Noteikumi par rakstveidā iesniegtas ārzemnieka deklarācijas un tajā iekļauto ziņu reģistrēšanas kārtību”, kas izdoti saskaņā ar Ministra kabineta 2007.gada 3.aprīļa noteikumiem Nr.226 “Noteikumi par ārzemnieka deklarācijas veidlapu aizpildīšanas, glabāšanas un nodošanas kārtību”. Minētais Valsts policijas iekšējais normatīvais akts nosaka kārtību, kādā Valsts policijas teritoriālā policijas pārvalde vai iecirknis, kurā ir operatīvās vadības struktūrvienība, nodrošina no tūrisma mītnēm rakstveidā iesniegtas aizpildītas ārzemnieka deklarācijas veidlapas reģistrēšanu un ziņu iekļaušanu ārvalstu tūristu deklarāciju reģistrēšanas un apstrādes informācijas sistēmā. Valsts policijas struktūrvienībās ir uzsākta iesniegto ārvalstnieku deklarāciju manuāla pārbaude Šengenas informācijas sistēmā.

Attiecībā uz sabiedriskās kārtības nodrošināšanas jomu pierobežā Latvija – Lietuva, Latvija – Igaunija) starp pierobežas attiecīgajām policijas iestādēm tiek izstrādāti un parakstīti sadarbības plāni, tiek organizētas atbildīgo pārstāvju tikšanās, kopīgas patruļas jauktās komandās (patruļu mašīnās atrodas pārstāvji no abu valstu attiecīgo pierobežas rajonu policijas pārvaldēm). Līdz ar patruļu organizēšanu pierobežas rajonu policijas pārvalžu vadība piesaista arī lokālos masu medijus, lai informētu sabiedrību par kopīgajām abu valstu policijas aktivitātēm.

Vīzu izsniegšana

Pēc Latvijas pievienošanās Šengenas līgumam vīzu ieceļošanai Latvijā var pieprasīt arī tādās valstīs, kurās nav Latvijas diplomātiskās vai konsulārās pārstāvniecības. Saskaņā ar noslēgtajiem līgumiem Vācija, Francija un Ungārija Latviju pārstāv 21 valstī.

No 2007.gada 21.decembra līdz 2008.gada 31.maijam izsniegtas 43 777 vīzas, t.sk. 39 799 – vienotā parauga A, B un C kategorijas vīzas, 2468 – ierobežota teritoriālā derīguma vīzas un 1510 – D kategorijas (nacionālās) vīzas. Salīdzinot ar analogu periodu 2006./2007.gadā, kad izsniegto vīzu kopējais skaits sasniedza 60 126 vīzas, var konstatēt, ka pēc pievienošanās Šengenas līgumam izsniegto vīzu skaits ir samazinājies par 27%, jo ieceļošanai Latvijā tiek izmantotas arī citu Šengenas dalībvalstu izsniegtās vīzas.

Šengenas konvencijas finanšu programmas (Schengen Facility) ieviešana

Programmas ieviešana faktiski ir pabeigta. Līdz 2007.gada 31.decembrim ir veikti pēdējie maksājumi projektu ietvaros. Iekšlietu ministrija kā programmas vadošā iestāde ir sagatavojusi galaziņojumu Eiropas Komisijai par programmas ieviešanu un finanšu līdzekļu izlietojumu, kas tika izskatīts un apstiprināts programmas vadības komitejā š.g. 30.jūnijā. Pēc apstiprināšanas vadības komitejā galaziņojums tiks nosūtīts Eiropas Komisijai, kura izvērtēs to un š.g. septembrī – oktobrī ieradīsies Latvijā izlases veidā pārbaudīt projektu izdevumus. Pēc minētās pārbaudes Eiropas Komisija paziņos izdevumus, ko tā atzīst par atbilstoši veiktiem.

Saskaņā ar galaziņojumā iekļauto informāciju programmas finanšu izlietojums ir šāds:

* Ministra informatīvais ziņojums “Par Latvijas pievienošanās Šengenas līgumam procesa gaitu” Ministru kabineta 2008.gada 12.augusta sēdē