Ministru kabineta rīkojums Nr.530

Rīgā 2008.gada 4.septembrī (prot. Nr.61 7.§)

Par atteikumu nodot privatizācijai nekustamo īpašumu Rīgā, Puikules ielā 5

1. Ministru kabinets (Rīgā, Brīvības bulvārī 36, LV-1520) ir izskatījis:

1.1. sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Baltijas starptautiskā akadēmija” (vienotais reģistrācijas Nr.40003101808, juridiskā adrese – Rīga, Lomonosova iela 4, LV-1073) 2006.gada 30.augustā iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 30.augustā ar Nr.1.386);

1.2. Andra Treija un Jura Mūrnieka 2006.gada 31.augustā iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 31.augustā ar Nr.1.477).

2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Baltijas starptautiskā akadēmija”, Andris Treijs un Juris Mūrnieks (turpmāk – privatizācijas ierosinātāji) ierosina privatizēt valstij piederošo nekustamo īpašumu Rīgā, Puikules ielā 5 (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 120 0030).

3. Pēc privatizācijas ierosinājumu izskatīšanas Ministru kabinets konstatē:

3.1. nekustamais īpašums Rīgā, Puikules ielā 5 (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 120 0030), sastāv no zemes vienības 3349 m² platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 120 0030), kluba ēkas (būves kadastra apzīmējums 0100 120 0030 003), divām tualetes ēkām (būvju kadastra apzīmējumi 0100 120 0030 007 un 0100 120 0030 008) un nojumes (būves kadastra apzīmējums 0100 120 0030 010) (turpmāk – valsts īpašuma objekts). Valsts īpašuma objekts nav reģistrēts zemesgrāmatā;

3.2. valsts īpašuma objekts nav iznomāts;

3.3. saskaņā ar Ministru kabineta 2007.gada 23.maija rīkojuma Nr.292 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu privatizācijai” 1.4.apakšpunktu valsts īpašuma objekts tika nodots privatizācijai;

3.4. saskaņā ar Ministru kabineta 2007.gada 5.marta rīkojuma Nr.133 “Par valsts īpašuma objektu saglabāšanu valsts īpašumā” 1.1.apakšpunktu nekusta­mais īpašums – zemes vienība 3349 m² platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 120 0030) un četras būves (būvju kadastra apzīmējumi 0100 120 0030 003, 0100 120 0030 007, 0100 120 0030 008 un 0100 120 0030 010) – Rīgā, Kāpu prospektā 6, saglabājams valsts īpašumā un nododams Finanšu ministrijas valdījumā. Minētā nekustamā īpašuma adrese – Rīgā, Kāpu prospektā 6, – tika noteikta, pamatojoties uz Rīgas pilsētas pašvaldības uzņēmuma “Rīgas ģeodēziskais centrs” 2003.gada 25.jūlija izziņu Nr.710. Izziņā norādīts, ka, pamatojoties uz Rīgas domes izpilddirektora 2001.gada 30.oktobra rīkojumu Nr.351-r, pašvaldības uzņēmums “Rīgas ģeodēziskais centrs” apliecina, ka “ēkai uz zemesgabala 120.grupa, grunts Nr.30 piešķirts ielas numurs – Kāpu prospekts 6”. Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra reģistra datiem nekustamajam īpašumam Rīgā, Kāpu prospek­tā 6, neatbilst nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 120 0030. Nekustamā īpašuma valsts kadastra reģistrā ar kadastra Nr. 0100 120 0030 ir reģistrēts nekustamais īpašums Rīgā, Puikules ielā 5. Līdz ar to lēmums par valsts īpašuma objekta nodošanu privatizācijai tika pieņemts tāpēc, ka ieinteresētās ministrijas laikus nevarēja konstatēt, ka nekustamais īpašums Rīgā, Kāpu prospektā 6, kas tiek saglabāts valsts īpašumā un ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju īstenošanai, ir tas pats valsts īpašuma objekts, par kuru ir iesniegts privatizācijas ierosinājums un kas tiek nodots privatizācijai;

3.5. saskaņā ar Izglītības un zinātnes ministrijas Nekustamā īpašuma un valsts mantas apsaimniekošanas komisijas 2006.gada 3.novembra sēdes (prot. Nr.30) lēmumu valsts īpašuma objekts ir nepieciešams valsts aģentūras “Latvijas Akadēmiskā bibliotēka” (turpmāk – Latvijas Akadēmiskā bibliotēka) (saskaņā ar Ministru kabineta 2003.gada 16.septembra noteikumu Nr.528 “Izglītības un zinātnes ministrijas nolikums” 24.123.apakšpunktu valsts aģentūra “Latvijas Akadēmiskā bibliotēka” ir Izglītības un zinātnes ministrijas padotībā) izstrādātā Latvijas Akadēmiskās bibliotēkas palīgēkas rekonstrukcijas tehniskā projekta “Reto grāmatu krātuve” (turpmāk – projekts) īstenošanai. 1998.gada 17.decembrī projekts noteiktā kārtībā saskaņots ar Izglītības un zinātnes ministriju;

3.6. saskaņā ar Ministru kabineta 2006.gada 22.augusta noteikumu Nr.688 “Valsts aģentūras “Latvijas Akadēmiskā bibliotēka” nolikums” 3.1.apakšpunktu viena no Latvijas Akadēmiskās bibliotēkas funkcijām ir uzkrāt, sistematizēt, kataloģizēt, bibliografēt un saglabāt pasaules kultūras mantojumu – iespieddarbus, elektroniskos izdevumus, rokrakstus un citus dokumentus, kā arī nodrošināt šīs informācijas publisku pieejamību un izmantošanu;

3.7. pašlaik Latvijas Akadēmiskās bibliotēkas Reto grāmatu un rokrakstu nodaļā glabājas vairāk nekā 32 000 grāmatu un aptuveni 18 500 rokrakstu mapēs apkopoti gandrīz 9 000 000 dažādu dokumentu. Šie dokumenti ir nozīmīgi ne tikai latviešu kultūras vēsturei, bet arī Eiropas un pasaules kultūrai, izglītībai un zinātnei. Reto grāmatu un rokrakstu nodaļā atrodas vērtīgākā reto grāmatu un rokrakstu kolekcija Latvijā, un tai ir svarīga nozīme arī Eiropas un pasaules mērogā. Latvijas Akadēmiskās bibliotēkas Reto grāmatu un rokrakstu nodaļa pašlaik ir izvietota ēkā (būves kadastra apzīmējums 0100 011 0080 001), kas ir Izglītības un zinātnes ministrijai piederošā nekustamā īpašuma Rīgā, Rūpniecības ielā 10 (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 011 0080), sastāvā. Minētās ēkas pirmā stāva biroja tipa telpas uz laiku ir kļuvušas par grāmatu krātuvi, taču šajās telpās nav iespējams nodrošināt nepieciešamos temperatūras un mitruma, ne arī drošības apstākļus rokrakstu un grāmatu uzglabāšanai. Nekustamā īpašuma Rīgā, Rūpniecības ielā 10 (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 011 0080), sastāvā esošās Latvijas Akadēmiskā bibliotēkas ēkas daļa (būves kadastra apzīmējums 0100 011 0080 001) atrodas uz akciju sabiedrībai “Kolonna” piederoša nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 011 0084) – zemes vienības 1008 m² platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 011 0084) – Rīgā, Rūpniecības ielā 8;

3.8. projekts saskaņā ar Latvijas Akadēmiskās bibliotēkas pasūtījumu tika izstrādāts 1998.gadā. Projektā paredzēta divu stāvu izbūve virs jau pabeigtā cokola stāva un palīgēkas (būves kadastra apzīmējums 0100 011 0080 002) savienošana ar galveno Latvijas Akadēmiskās bibliotēkas ēku (būves kadastra apzīmējums 0100 011 0080 001). Projekta īstenošanas mērķi ir:

3.8.1. nodrošināt unikālās kolekcijas saglabāšanu, būvējot reto grāmatu un rokrakstu glabāšanas nosacījumiem atbilstošas krātuves ar nemainīgu temperatūru un relatīvo gaisa mitrumu, atbilstošu apgaismojumu un sanitāri higiēniskajiem apstākļiem;

3.8.2. palielināt krātuvju platību, jo katru gadu fondi palielinās ar Latvijas kultūrvēsturei nozīmīgiem un retiem dokumentiem;

3.8.3. nodrošināt dokumentu restaurāciju, izbūvējot un iekārtojot atbilstošas telpas restaurācijai;

3.9. projekta īstenošana ir iespējama, tikai iegūstot valsts īpašumā akciju sabiedrībai “Kolonna” piederošo nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 011 0084) – zemes vienību 1008 m² platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 011 0084) – Rīgā, Rūpniecības ielā 8, jo uz tā atrodas Izglītības un zinātnes ministrijai piederošas Latvijas Akadēmiskās bibliotēkas četrstāvu ēkas daļa Rīgā, Rūpniecības ielā 10. Akciju sabiedrība “Kolonna” ir piekritusi mainīt minēto nekustamo īpašumu tikai pret valsts īpašuma objektu;

3.10. saskaņā ar Valsts un pašvaldību mantas atsavināšanas likuma 38.panta pirmo un trešo daļu valsts vai pašvaldības nekustamo īpašumu var mainīt pret līdzvērtīgu nekustamo īpašumu, kas nepieciešams valsts vai pašvaldības funkciju izpildes nodrošināšanai, ja šo īpašumu nosacītās cenas starpība nepārsniedz 20 procentus un to sedz naudā. Saskaņā ar auditorfirmas “BDO Invest-Rīga” 2008.gada 20.februāra novērtējumu valsts īpašuma objekta un nekustamā īpašuma Rīgā, Rūpniecības ielā 8, nosacītās cenas (tirgus vērtības) starpība nepārsniedz 20 procentus un attiecīgi ir 7,76 procenti jeb 51 000 latu par labu nekustamajam īpašumam Rīgā, Rūpniecības ielā 8;

3.11. lai ietaupītu valsts budžeta līdzekļus 51 000 latu apmērā, valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi” piekrīt valsts īpašuma objektu saskaņā ar likuma “Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām” 19.panta trešo daļu ieguldīt valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” pamatkapitālā un risināt jautājumu par valsts īpašuma objekta maiņu pret privātpersonai piederošo nekustamo īpašumu Rīgā, Rūpniecības ielā 8, tādējādi nodrošinot projekta īstenošanu un valsts nozīmes zinātnes objekta rekonstrukciju;

3.12. saskaņā ar likuma “Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju” 17.panta pirmo daļu nav subjekta, kuram varētu tikt atzītas valsts īpašuma objekta pirmpirkuma tiesības;

3.13. saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmo daļu Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par atteikumu nodot privatizācijai nekustamo īpašumu Rīgā, Puikules ielā 5” tika nosūtīts privatizācijas ierosinātājiem viedokļa sniegšanai. Privatizācijas ierosinātāju atbildes nav saņemtas.

4. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo daļu Ministru kabinets, lemjot par valsts vai pašvaldības īpašuma objekta, kā arī apbūvēta un neapbūvēta zemesgabala nodošanu privatizācijai, izvērtē, vai attiecīgais objekts vai zemesgabals ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts komercdarbības veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta piektajā daļā noteikts, ka tikai Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu, likuma 5.panta otrās daļas 2.punktā minēto apbūvētu zemesgabalu, kā arī neapbūvētu zemesgabalu. Ministrijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā valsts īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai Ministru kabinets neizskatītu pēc būtības šā valsts īpašuma privatizācijas ierosinājumu. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu, likuma 5.panta otrās daļas 2.punktā minēto apbūvētu zemesgabalu, kā arī neapbūvētu zemesgabalu norādāms, kuras valsts pārvaldes funkcijas veikšanai vai kādas komercdarbības veikšanai attiecīgais objekts vai zemesgabals nepieciešams.

5. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 6. un 9.pantu valsts pārvalde ir organizēta vienotā hierarhiskā sistēmā un Ministru kabineta vadībā pilda izpildvaras administratīvās funkcijas, kas sastāv no atsevišķiem pārvaldes uzdevumiem un atbildības par to izpildi. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta trešo, piekto, sesto un desmito daļu valsts pārvalde darbojas sabiedrības interesēs, ievēro labas pārvaldības principu un savā darbībā pastāvīgi pārbauda un uzlabo sabiedrībai sniegto pakalpojumu kvalitāti, kā arī tās darbība tiek organizēta pēc iespējas efektīvi.

Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 16.panta trešās daļas 1. un 2.punktu aizliegums atsavināt privatizācijai nenodotos valsts īpašuma objektus turpmākos trīs gadus neattiecas uz gadījumu, ja attiecīgais objekts ir nepieciešams valsts vai pašvaldības komercdarbības veikšanai un tas tiks ieguldīts kapitālsabiedrībā, kas minēta lēmumā par privatizācijas ierosinājuma noraidīšanu, kā arī gadījumu, ja objekts ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju veikšanai un tāpēc tiks mainīts pret citai personai piederošu nekustamo īpašumu saskaņā ar Valsts un pašvaldību mantas atsavināšanas likumu.

6. Ikviena personas tiesību ierobežojumu pamatā ir apstākļi un argumenti, tātad ierobežojums tiek noteikts svarīgu interešu labad. Tādēļ atteikumam, kas radītu personas tiesību ierobežojumu, jāatbilst samērīguma principam, proti, ja publiska vara ierobežo personas tiesības un likumiskās intereses, ir jāievēro saprātīgs līdzsvars starp sabiedrības un indivīda interesēm.

Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmās daļas 4.punktam labums, ko sabiedrība iegūst, atsakot nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu, ir lielāks nekā tās tiesisko interešu ierobežojums.

Tādējādi, atsakot nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu, samērīguma princips tiek ievērots un tiek sasniegts sabiedrības interesēm atbilstošs un tiesisks mērķis.

7. No minētajiem apsvērumiem secināms, ka valsts īpašuma objekts nav privatizējams.

8. Ievērojot minētos apsvērumus un pamatojoties uz Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo un piekto daļu, Ministru kabinets nolemj noraidīt privatizācijas ierosinājumu un atteikt nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu, jo tas ir nepieciešams valstij, lai to ieguldītu valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” pamatkapitālā un tālāk veiktu valsts īpašuma objekta maiņu pret privātpersonai piederošu nekustamo īpašumu Rīgā, Rūpniecības ielā 8, tādējādi nodrošinot valsts nozīmes zinātnes objekta rekonstrukciju.

9. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Rīgā, Antonijas ielā 6, LV-1010) mēneša laikā no šā rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.

Ministru prezidents I.Godmanis

Finanšu ministrs A.Slakteris