Liepājas pilsētas domes lēmums Nr. 412

Liepājā 2008.gada 28.augustā (prot. Nr.12, 30.§)

Par dzīvojamās mājas Katedrāles ielā 11 privatizāciju

Liepājas pilsētas Dome (turpmāk – Dome) 2007.gada 15.februārī pieņēma lēmumu Nr.87 “Par privatizāciju”, ar kuru tika atzīts, ka Dome nevar uzsākt dzīvojamo māju, tai skaitā arī dzīvojamās mājas Liepājā, Katedrāles ielā 11, privatizāciju, jo nav saņemts saskaņojums no Liepājas speciālās ekonomiskās zonas (turpmāk – Liepājas SEZ) valdes. Minētais Domes lēmums pamatots ar likuma “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” Pārejas noteikumu 16.punktu, kas paredz, ka pašvaldība var pieņemt lēmumu uzsākt dzīvojamo māju privatizāciju, ja šo māju privatizācija saskaņota ar Liepājas SEZ valdi.

Latvijas Republikas Saeima 2008.gada 21.februārī pieņēma grozījumus likumā “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju”, kuri stājās spēkā 2008.gada 27.martā. Grozījumi likumā “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” paredz arī papildināt likuma 74.pantu ar 5.¹ daļu šādā redakcijā:

“(5.¹) Privatizācijai netiek nodotas izīrētās pašvaldības daudzdzīvokļu un viendzīvokļa dzīvojamās mājas, kuras atrodas brīvās ekonomiskās zonas vai speciālās ekonomiskās zonas teritorijā un par kuru neprivatizēšanu un saglabāšanu pašvaldības īpašumā, izvērtējot attiecīgās teritorijas attīstības plānu, kā arī attiecīgās brīvās ekonomiskās zonas vai speciālās ekonomiskās zonas valdes viedokli, līdz 2008.gada 1.decembrim ir pieņemts attiecīgās pašvaldības domes lēmums.”

Bez tam no minētā likuma tika izslēgts Pārejas noteikumu 16.punkts, ar kuru tika pamatots Domes 2007.gada 15.februāra lēmums Nr.87 “Par privatizāciju”.

Ņemot vērā to, ka ir mainījušies tiesiskie apstākļi, Domei nepieciešams atkārtoti skatīt jautājumu par dzīvojamās mājas Katedrāles ielā 11 privatizāciju.

Saskaņā ar likuma “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” 74.panta 5.¹daļu privatizācijai netiek nodotas izīrētas pašvaldības daudzdzīvokļu un viendzīvokļa dzīvojamās mājas, kuras atrodas brīvās ekonomiskās zonas vai speciālās ekonomiskās zonas teritorijā un par kuru neprivatizēšanu un saglabāšanu pašvaldības īpašumā, izvērtējot attiecīgās teritorijas attīstības plānu, kā arī attiecīgās brīvās ekonomiskās zonas vai speciālās ekonomiskās zonas valdes viedokli, līdz 2008.gada 1.decembrim ir pieņemts attiecīgās pašvaldības domes lēmums.

Lai noskaidrotu Liepājas SEZ valdes viedokli, Liepājas pilsētas pašvaldības iestādes “Nekustamā īpašuma pārvalde” (turpmāk – Nekustamā īpašuma pārvalde Dzīvojamo māju privatizācijas un atsavināšanas nodaļa 2008.gada 25.martā nosūtīja Liepājas SEZ pārvaldniekam Guntaram Krieviņam vēstuli Nr.165263/ĪP-8.-5./165263 “Par dzīvojamo māju privatizāciju”, kurā lūgts Liepājas SEZ valdei izteikt viedokli par iespējamo dzīvojamās mājas Katedrāles ielā 11 privatizāciju.

2008.gada 2.aprīlī saņemta Liepājas SEZ valdes pārvaldnieka vietnieka Jāņa Lapiņa vēstule Nr.1-6/144//216 “Par dzīvojamo māju privatizāciju”, kurā informēts, ka Liepājas SEZ pārvaldes nostāja jautājumā par dzīvojamās mājas Katedrāles ielā 11 privatizāciju nav mainījusies, kā arī nav mainījušies lietas būtiskie apsvērumi un faktiskie apstākļi. Tādējādi spēkā ir Liepājas SEZ valdes 2006.gada 25.oktobra lēmums Nr.130 “Par dzīvojamo māju privatizāciju Liepājas speciālās ekonomiskās zona teritorijā”, kurā ir noteikts nesaskaņot dzīvokļu privatizācijas procesa uzsākšanu dzīvojamā mājā Katedrāles ielā 11.

Liepājas SEZ valde 2006.gada 25.oktobra lēmumā Nr.130 “Par dzīvojamo māju privatizāciju Liepājas speciālās ekonomiskās zonas teritorijā” norāda, ka minētās dzīvojamās mājas privatizācijas procesa uzsākšana nav saskaņojama, jo dzīvojamā māja Katedrāles ielā 11 atrodas ielu un maģistrāļu izbūves teritorijā, kas paredzēta Ģenerāļa Baloža ielas pieslēguma Atmodas bulvārim izbūvei saskaņā ar Karostas dzīvojamā rajona detālplānojumu (apstiprināts ar Domes 2001.gada 29.novembra lēmumu Nr.403 “Par Karostas dzīvojamā rajona detālā plānojuma apstiprināšanu”).

Saskaņā ar Domes 2006.gada 7.septembra nolikuma Nr.33 “Liepājas pilsētas pašvaldības iestādes “Liepājas pilsētas būvvalde” nolikums” 2.1.punktu pašvaldības teritorijas plānojuma, detālplānojuma un to grozījumu izstrādāšanas nodrošināšana un īstenošana ir noteikta kā Liepājas pilsētas pašvaldības iestādes “Liepājas pilsētas būvvalde” (turpmāk – Būvvalde) funkcija.

Nekustamā īpašuma pārvaldes Dzīvojamo māju privatizācijas un atsavināšanas nodaļa 2008.gada 25.martā nosūtīja Būvvaldes vadītājai Agritai Kulvanovskai vēstuli Nr.165268/ĪP-8.-5./165263 “Par dzīvojamo māju privatizāciju”, kurā lūgts izteikt viedokli par iespējamo dzīvojamās mājas Katedrāles ielā 11 privatizāciju.

2008.gada 4.aprīlī saņemta Būvvaldes vadītājas vietnieka Jurija Strižņova vēstule Nr.166093/1.-5./165301 “Par dzīvojamo māju privatizāciju”, kurā, izvērtējot attiecīgās teritorijas attīstības plānu, Būvvalde paskaidro, ka dzīvojamā māja Katedrāles ielā 11 saskaņā ar Karostas dzīvojamā rajona detālplānojumu (apstiprināts ar Domes 2001.gada 29.novembra lēmumu Nr.403 “Par Karostas dzīvojamā rajona detālā plānojuma apstiprināšanu”) atrodas ielu un maģistrāļu teritorijā. Vietējā likumā ielu un maģistrāļu teritorija nozīmē līnijbūvju izbūves teritoriju, kur galvenais zemes un būvju izmantošanas veids ir autotransporta, pilsētas elektrotransporta, gājēju un velosipēdistu satiksme, kā arī inženierkomunikāciju izvietošana. Būvvalde uzskata, ka spēkā esošā detālplānojuma risinājumi – Ģenerāļa Baloža ielu izveidot kā maģistrālo ielu un turpināt to līdz Atmodas bulvārim – ir ļoti nozīmīgi dzīvojamā rajona transporta struktūras sakārtošanā.

Šobrīd spēkā esošais Liepājas pilsētas teritorijas plānojums (ģenerālplāns) apstiprināts ar Domes 1996.gada 20.jūnija lēmumu Nr.506 “Par 1988.gadā izstrādāto pilsētas ģenerālās attīstības plānu”.

Atbilstoši likuma “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” 74.pantam, izvērtējot attiecīgās teritorijas attīstības plānu un Liepājas SEZ valdes viedokli, Dome secina, ka, nododot dzīvojamo māju Katedrāles ielā 11 privatizācijai, netiktu ievērotas sabiedrības intereses un lietderība, jo dzīvojamā māja kļūtu par privātīpašumu un tiktu apdraudēta Karostas dzīvojamā rajona transporta struktūras sakārtošana. Lai īstenotu minēto uzdevumu, būtu jāatpērk dzīvokļu īpašumi, līdz ar to pašvaldības līdzekļi varētu tikt izmantoti nelietderīgi.

Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmās daļas 4.punktam labums, ko sabiedrība iegūst, nenododot dzīvojamo māju Katedrāles ielā 11 privatizācijai, bet saglabājot pašvaldības īpašumā, ir lielāks nekā atsevišķu privātpersonu interešu ierobežojums, jo netiek apdraudēta maģistrālo ielu izveidošana. Tādējādi, nenododot dzīvojamo māju privatizācijai, samērīguma princips tiek ievērots un respektēts, kā arī tiek sasniegts sabiedrības interesēm atbilstošs mērķis.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 8.pantu iestādei, pielietojot interpretācijas pamatmetodes, jāinterpretē tiesību normas tā, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu.

Līdz ar to, lai nodrošinātu ielu un maģistrāļu izbūvi, nav pamata nodot dzīvojamo māju Katedrāles ielā 11 privatizācijai. Tā saglabājama pašvaldības īpašumā.

Administratīvā procesa likuma 62.panta otrās daļas 3.punkts nosaka to, ka personas viedokļa un argumentu noskaidrošana nav nepieciešama, ja no gadījuma būtības izriet, ka personas viedokļa noskaidrošana nav iespējama vai nav adekvāta.

Dome uzskata, ka konkrētajā gadījumā iesniedzēju viedokļa uzklausīšana nav nepieciešama. Konkrētais administratīvais akts var skart visu personu, kuras īrē dzīvokļus dzīvojamā māja Katedrāles ielā 11 tiesiskās intereses. Līdz ar to administratīvais akts attiecas uz individuāli nenoteiktu personu loku un nav iespējams uzklausīt visu šo personu viedokli un argumentus.

Ievērojot minētos apsvērumus, pamatojoties uz likuma “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” 74.panta 5.¹daļu, Administratīvā procesa likuma 8.pantu, 13.pantu, 62.panta otrās daļas 3.punktu un trešo daļu, 63.panta pirmās daļas 3.punktu, 66.panta pirmās daļas 4.punktu, 67.pantu un 87.panta pirmās daļas 1.punktu, likuma “Par ostām” 7.panta trešās daļas 5. un 9.punktu un Liepājas speciālās ekonomiskās zonas likuma 3.pantu, izskatot Liepājas pilsētas Dzīvojamo māju privatizācijas komisijas 2008.gada 14.maija lēmumu (sēdes protokols Nr.17) un Liepājas pilsētas Domes pastāvīgās Pilsētas attīstības komitejas 2008.gada 21.augusta lēmumu (sēdes protokols Nr.9), Liepājas pilsētas dome

nolemj:

1. Nenodot privatizācijai dzīvojamo māju Liepājā, Katedrāles ielā 11, saglabājot to Liepājas pilsētas pašvaldības īpašumā.

2. Šo lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Antonijas ielā 6, Rīgā, LV–1010) viena mēneša laikā no tā stāšanās spēkā.

3. Liepājas pilsētas pašvaldības Administratīvās daļas Organizatoriskās nodaļas vadītājai Egitai Apsītei nodrošināt administratīvā akta publicēšanu laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.

Liepājas pilsētas domes priekšsēdētājs U.Sesks