Ministru kabineta rīkojums Nr.684

Rīgā 2008.gada 4.novembrī (prot. Nr.78 19.§)

Par Darba aizsardzības jomas attīstības programmu 2008.–2010.gadam

1. Atbalstīt Darba aizsardzības jomas attīstības programmu 2008.–2010.gadam (turpmāk – programma).

2. Noteikt Labklājības ministriju par atbildīgo institūciju programmas īstenošanā.

3. Programmas īstenošanu 2008. un 2009.gadā nodrošināt piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros. Jautājumu par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu 2010.gadā un turpmākajos gados skatīt Ministru kabinetā kopā ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu vidēja termiņa budžeta prioritātēm likuma par valsts budžetu kārtējam gadam sagatavošanas un izskatīšanas procesā.

4. Labklājības ministrijai:

4.1. attiecīgi līdz 2009.gada 1.aprīlim un līdz 2010.gada 1.aprīlim iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par programmas īstenošanas gaitu iepriekšējā gadā;

4.2. līdz 2011.gada 1.jūlijam iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par programmas izpildi.

Ministru prezidents I.Godmanis

Labklājības ministre I.Purne

(Ministru kabineta

2008.gada  4.novembra rīkojums Nr.684)

Darba aizsardzības jomas attīstības programmas 2008.–2010.gadam kopsavilkums

Darba aizsardzības jomas attīstības programma 2008.–2010.gadam (turp­māk – programma) ir politikas plānošanas dokuments, kas izstrādāts, lai nodro­šinātu Darba aizsardzības jomas attīstības pamatnostādnēs 2008.–2013.gadam (apstiprinātas ar Ministru kabineta 2008.gada 17.aprīļa rīkojumu Nr.213) noteikto mērķu sasniegšanu.

Programmu izstrādājusi darba grupa, kurā piedalījās eksperti no Labklā­jības ministrijas, Valsts darba inspekcijas, Latvijas Darba devēju konfederācijas, Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības un Rīgas Stradiņa universitātes Darba drošības un veselības vides institūta. Par programmā iekļaujamiem pasākumiem darba grupu konsultēja eksperti no Vācijas un Somijas, ar kuriem noslēgti līgumi (kontrakti) Eiropas Savienības programmas “Pārejas līdzekļi administra­tīvās spējas stiprināšanai” twinning projekta “Arodveselības un darba drošības sistēma (tālāka attīstība)” ietvaros.

Programmas mērķis ir veicināt Darba aizsardzības jomas attīstības pamatnostādnēs 2008.–2013.gadam noteikto darba aizsardzības politikas mērķu sasniegšanu, nodrošinot, ka pakāpeniski samazinās nelaimes gadījumos darbā bojā gājušo skaits, un veicinot drošu un veselībai nekaitīgu darba vidi uzņē­mumos, kā arī darba mūža pagarināšanos un sabiedrības labklājības līmeņa paaugstināšanos. Plānots, ka, īstenojot programmu, līdz 2010.gadam nelaimes gadījumos darbā bojā gājušo skaits samazināsies par 10 % (uz 100 000 nodarbi­nātajiem) (salīdzinājumā ar 2007.gadu).

Galvenās darba aizsardzības jomā identificētās problēmas:

1) informācijas, datu, zinātniskā atbalsta un kapacitātes trūkums darba aizsardzības politikas plānošanā, izstrādē un monitoringā;

2) zemais darba aizsardzības normatīvo aktu ievērošanas līmenis, kas saistīts ar valsts uzraudzības un kontroles mehānisma (Valsts darba inspekcijas) zemo kapacitāti un ekonomisko stimulu, un atbalsta trūkumu darba devējiem darba apstākļu uzlabošanai uzņēmumos;

3) sabiedrības neinformētība, zināšanu un preventīvas attieksmes trūkums attiecībā uz darba aizsardzības jautājumiem.

Darba aizsardzības jomā atklāto trūkumu un problēmu novēršanai programmā izvirzīti šādi galvenie darbības virzieni (risinājumi):

1) nelaimes gadījumu darbā riska samazināšana un uzlabota darba aizsar­dzības normatīvo aktu ieviešana praksē;

2) darba aizsardzības politikas plānošanas, izstrādes un monitoringa efektivizēšana un kapacitātes stiprināšana, noslēdzot līgumu ar Rīgas Stradiņa universitātes Darba drošības un veselības vides institūtu par zinātniski tehniskā atbalsta sniegšanu Labklājības ministrijai un Valsts darba inspekcijai;

3) “preventīvās kultūras” iedzīvināšana sabiedrībā un uzņēmumos, paaugstinot sabiedrības, jo īpaši darba devēju un darbinieku, apziņas, zināšanu un informētības līmeni par darba aizsardzības jautājumiem;

4) darba aizsardzības jomā iesaistīto speciālistu kompetences un kvalifi­kācijas līmeņa paaugstināšana;

5) strādājošo darba drošības un veselības aizsardzības labāka tiesiskā regulējuma nodrošināšana, izstrādājot tiesību aktus par jautājumiem, kuri līdz šim nav regulēti.

Programmas īstenošanai no valsts budžeta ir nepieciešami 6 miljoni latu (6 096 270 latu), tajā skaitā:

- 2008.gadā (kārtējais gads) – 1 658 970 latu (t.sk. 1 605 140 latu Labklā­jības ministrijas pārraudzībā esošais SF finansējums);

- 2009.gadā – 2 818 870 latu (t.sk. 1 741 810 latu Labklājības ministrijas pārraudzībā esošais SF finansējums un 650 000 latu Veselības ministrijas pārraudzībā esošais ESF finansējums);

- 2010.gadā – 1 618 430 latu (t.sk. 1 125 760 latu Labklājības ministrijas pārraudzībā esošais SF finansējums).

Detalizēts nepieciešamo finanšu līdzekļu aprēķins norādīts programmas pielikumā.

Pēc ārvalstu ekspertu aprēķiniem nelaimes gadījumu darbā un arodslimību radītie zaudējumi Latvijai ir aptuveni 29 milj. latu gadā (pēc 2005.gada datiem).

Tādējādi, sasniedzot programmā noteikto mērķi – par 10 % samazināt darba vietās bojā gājušo skaitu (līdz 2010.gadam), valsts budžetā tiktu ietaupīti aptuveni 4,5 miljoni latu, bet, turpinot īstenot iesāktos pasākumus līdz 2013.ga­dam, ietaupījums būtu 25 miljoni latu. Minēto summu veido kompensācijas bojā gājušo piederīgajiem, neiegūtie ienākumi, ko vidēji dod viens nodarbinātais (piemēram, nodokļi, saražotā vērtība), un tā būtu jāzaudē, ja programmas īsteno­šanas periodā saglabātos esošais nelaimes gadījumos darbā bojā gājušo skaits.

Programmā noteikto mērķu sasniegšana tiks nodrošināta, izmantojot Eiropas Savienības struktūrfondus, kā arī valsts budžeta līdzekļus.

Darba aizsardzības jomas attīstības pamatnostādnes 2008.–2013.gadam ir pieņemtas sešu gadu periodam, to mērķu sasniegšanai paredzēts izstrādāt divas programmas – katra triju gadu periodam, jo šobrīd nav iespējams noteikt pasā­kumus ilgākam laikposmam. Darba aizsardzības jomas attīstības programma 2011.–2013.gadam tiks izstrādāta, ņemot vērā šīs programmas izpildes rezul­tātus. Turklāt divu programmu izstrādi paredz Ministru kabinetā apstiprinātās Darba aizsardzības jomas attīstības pamatnostādnes 2008.–2013.gadam.

Par programmas uzdevumu izpildi Labklājības ministrijai katru gadu jāsa­gatavo un jāiesniedz Ministru kabinetā informatīvais ziņojums (par 2008.gadu – līdz 2009.gada 1.aprīlim, par 2009.gadu – līdz 2010.gada 1.aprīlim).

Lai novērtētu programmas mērķu sasniegšanu un rezultātus, 2010.gadā tiks veikts pētījums par darba apstākļiem un riskiem Latvijā. Labklājības ministrija, pamatojoties uz pētījuma rezultātiem, sagatavos informatīvo ziņojumu, ko iesniegs Ministru kabinetā līdz 2011.gada 1.jūlijam.

Labklājības ministre I.Purne