Ministru kabineta rīkojums Nr.755

Rīgā 2008.gada 2.decembrī (prot. Nr.83 48.§)

Par valsts dzīvojamo māju neprivatizēšanu un saglabāšanu valsts īpašumā

1. Ministru kabinets (Rīgā, Brīvības bulvārī 36, LV-1520) ir iepazinies ar tā rīcībā esošo informāciju un konstatē, ka:

1.1. likuma “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” 74.panta 4.¹ daļa nosaka, ka privatizācijai netiek nodotas valsts dzīvojamās mājas, kuras atrodas brīvās ekonomiskās zonas teritorijā un par kuru neprivatizēšanu un saglabāšanu valsts īpašumā, izvērtējot attiecīgās teritorijas attīstības plānu, kā arī attiecīgās brīvās ekonomiskās zonas valdes viedokli, līdz 2008.gada 1.decembrim ir pieņemts Ministru kabineta lēmums;

1.2. ar Ventspils brīvostas valdes 2008.gada 16.maija lēmumu Nr.7/26 tika nolemts lūgt Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūrai sagatavot un iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par dzīvojamo māju Ventspilī, Depo ielā 7, Depo ielā 9, Depo ielā 11, Depo ielā 13, Depo ielā 15, Lokomotīves ielā 4, Lokomotīves ielā 6 un Lokomotīves ielā 10, saglabāšanu valsts īpašumā;

1.3. ar Ventspils brīvostas valdes 2008.gada 16.maija lēmumu Nr.7/27 tika nolemts lūgt Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūrai sagatavot un iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par dzīvojamo māju Ventspilī, Naftas ielā 1A un Naftas ielā 1B, saglabāšanu valsts īpašumā;

1.4. ar Ventspils brīvostas valdes 2008.gada 16.maija lēmumu Nr.7/28 tika nolemts lūgt Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūrai sagatavot un iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par dzīvojamās mājas “Mauru stacija” Ventspilī saglabāšanu valsts īpašumā;

1.5.  2009.gada 25.septembrī Ventspils pilsētas dome sniedza informāciju (vēstule Nr.109/3237 un Nr.109/3239), ka atbalsta Ventspils brīvostas valdes 2008.gada 16.maija lēmumā Nr.7/26, Nr.7/27 un Nr.7/28 izteikto lūgumu saglabāt valsts īpašumā Ventspils brīvostas teritorijā esošās dzīvojamās mājas Ventspilī, Depo ielā 7, Depo ielā 9, Depo ielā 11, Depo ielā 13, Depo ielā 15, Lokomotīves ielā 4, Lokomotīves ielā 6, Lokomotīves ielā 10, Naftas ielā 1A un Naftas ielā 1B, un dzīvojamo māju “Mauru stacija” Ventspilī;

1.6. saskaņā ar Valsts zemes dienesta Ziemeļkurzemes reģionālās nodaļas 2008.gada 5.augusta kadastra izziņu Nr.11-26-ZK1/1325, Nr.11-26-ZK1/1323, Nr.11-26-ZK1/1322, Nr.11-26-ZK1/1324, Nr.11-26-ZK1/1319, Nr.11‑26‑ZK1/1352, Nr.11-26-ZK1/1320, Nr.11-26-ZK1/1317 un Nr.11‑26‑ZK1/1318, kā arī 2008.gada 4.augusta kadastra izziņu Nr.11‑26‑ZK1/1326 dzīvojamās mājas, tām piekrītošie zemesgabali un piesaistītās palīgēkas Ventspilī, Depo ielā 7, Depo ielā 9, Depo ielā 11, Depo ielā 13, Depo ielā 15, Lokomotīves ielā 4, Lokomotīves ielā 6, Lokomotīves ielā 10, Naftas ielā 1A un Naftas ielā 1B, un dzīvojamā māja “Mauru stacija” Ventspilī atrodas valsts īpašumā Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūras valdījumā;

1.7. šā rīkojuma pielikumā minētās valsts dzīvojamās mājas, tām piekrītošie zemesgabali un piesaistītās palīgēkas zemesgrāmatā nav ierakstītas;

1.8. pamatojoties uz Ministru kabineta 2004.gada 29.janvāra rīkojumu Nr.47 “Par Centrālās dzīvojamo māju privatizācijas komisijas likvidāciju”, Centrālā dzīvojamo māju privatizācijas komisija ar 2004.gada 1.jūliju tika likvidēta. Atbilstoši 2003.gada 20.novembra grozījumiem likumā “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” Centrālās dzīvojamo māju privatizācijas komisijas saistības Ministru kabineta noteiktajā kārtībā pārņēma valsts aģentūra “Mājokļu aģentūra”;

1.9. saskaņā ar Ministru kabineta 2007.gada 16.oktobra noteikumiem Nr.694 “Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūras nolikums” ar 2008.gada 1.janvāri valsts aģentūras “Mājokļu aģentūra” nosaukums ir “Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūra”;

1.10. saskaņā ar likumā “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” noteikto mērķi – maksimāla dzīvojamo māju privatizācija – valsts pamatuzdevums ir nodrošināt personu tiesības uz privatizāciju, nevis īpašuma objektus vai to daļas saglabāt valsts īpašumā (sk. Satversmes tiesas 2002.gada 11.novembra spriedumu lietā Nr.2002-10-04), savukārt saskaņā ar likuma “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” 74.panta 4.¹ daļu Ministru kabinetam dotās tiesības pieņemt lēmumu par dzīvojamās mājas neprivatizēšanu ir uzskatāmas par atsevišķu gadījumu;

1.11. Administratīvā procesa likuma 65.panta otrā daļa nosaka, ka gadījumā, ja piemērojamā tiesību norma ļauj iestādei izlemt, vai administratīvo aktu izdot vai neizdot, bet izdošanas gadījumā nosaka konkrētu tā saturu (izdošanas izvēles administratīvais akts), iestāde apsver izdošanas lietderību – lemjot par to valsts dzīvojamo māju nenodošanu privatizācijai un saglabāšanu valsts īpašumā, kuras atrodas brīvās ekonomiskās zonas teritorijā, ir jāizvērtē attiecīgās teritorijas attīstības plāns, kā arī attiecīgās brīvās ekonomiskās zonas valdes viedoklis;

1.12. Ventspils pilsētas dome paudusi atbalstu Ventspils brīvostas valdes 2008.gada 16.maija lēmumā Nr.7/26, Nr.7/27 un Nr.7/28 izteiktajam lūgumam saglabāt valsts īpašumā Ventspils brīvostas teritorijā esošās dzīvojamās mājas Ventspilī, Depo ielā 7, Depo ielā 9, Depo ielā 11, Depo ielā 13, Depo ielā 15, Lokomotīves ielā 4, Lokomotīves ielā 6, Lokomotīves ielā 10, Naftas ielā 1A un Naftas ielā 1B, un dzīvojamo māju “Mauru stacija”, ņemot vērā, ka Ventspils pilsētas teritorijas plānojumā (2006.–2018.) (apstiprināts ar Ventspils pilsētas domes 2006.gada 29.decembra lēmumu Nr.461 (prot. Nr.25 1.§)) šā rīkojuma pielikumā minēto nekustamo īpašumu plānotā (atļautā) izmantošana nav paredzēta dzīvojamās apbūves vajadzībām, bet paredzēta šādām vajadzībām:

1.12.1. nekustamais īpašums Ventspilī, Depo ielā 7, Depo ielā 9, Depo ielā 11, Naftas ielā 1A un Naftas ielā 1B, – inženiertehniskai apbūvei;

1.12.2. nekustamais īpašums Ventspilī, Depo ielā 13, Depo ielā 15, Lokomotīves ielā 4, Lokomotīves ielā 6 un Lokomotīves ielā 10, – ostas termināļu apbūvei;

1.12.3. nekustamais īpašums “Mauru stacija” Ventspilī – rūpniecības teritorijas vajadzībām;

1.13. Ventspils brīvostas valde lūdz Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūru sagatavot Ministru kabineta rīkojuma projektu:

1.13.1. par dzīvojamo māju Ventspilī, Depo ielā 7, Depo ielā 9, Depo ielā 11, Depo ielā 13, Depo ielā 15, Lokomotīves ielā 4, Lokomotīves ielā 6 un Lokomotīves ielā 10, saglabāšanu valsts īpašumā, ņemot vērā, ka Ventspils brīvostas pārvaldes Attīstības (Investīciju) programma 2007.–2013.gadam (apstiprināta Ventspils brīvostas valdē) un Ventspils brīvostas pārvaldes Attīstības programma 2007.–2013.gadam (akceptēta Latvijas Ostu padomē) paredz Tilta termināļa celtniecību, kurā ietilpst arī minētās dzīvojamās mājas, kā arī ņemot vērā to, ka minētās dzīvojamās mājas atrodas perspektīva infrastruktūras objekta – autotransporta tilta pār Ventas upi un viadukta (E22 maršruta posms Ventspils pilsētā) savienojuma – celtniecības zonā;

1.13.2. par dzīvojamo māju Ventspilī, Naftas ielā 1A un Naftas ielā 1B, saglabāšanu valsts īpašumā, ņemot vērā, ka minētās dzīvojamās mājas atbilstoši Aizsargjoslu likumam atrodas dzelzceļa drošības aizsargjoslā, dzelzceļa infrastruktūras – dzelzceļa mezgla “Naftas parks” – tiešā tuvumā un iespējamā paplašināšanas zonā. Minētajā dzelzceļa mezglā tiek šķiroti dzelzceļa sastāvi ar naftu un naftas produktiem un transportēti uz sabiedrību ar ierobežotu atbildību ““Ventspils nafta” termināls”;

1.13.3. par dzīvojamās mājas “Mauru stacija” Ventspilī saglabāšanu valsts īpašumā, izvērtējot Ventspils brīvostas perspektīvās attīstības iespējas, īstenojot lielus, teritoriālus rūpnieciskās apbūves projektus, kuriem saskaņā ar normatīvajiem aktiem var tikt noteiktas aizsargjoslas ar stingriem ierobežojumiem;

1.14. ņemot vērā Ventspils pilsētas domes sniegto informāciju par Ventspils pašvaldības teritorijas attīstības plānā noteikto attiecībā uz šā rīkojuma pielikumā minēto nekustamo īpašumu plānoto (atļauto) izmantošanu, kā arī attiecīgās brīvās ekonomiskās zonas valdes viedokli, Ministru kabinets uzskata – lai sasniegtu tiesisku (leģitīmu) mērķi, ir nepieciešama attiecīga Ministru kabineta rīkojuma izdošana, jo likuma “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” 74.panta 4.¹ daļa paredz, ka tikai Ministru kabinets ir tiesīgs pieņemt lēmumu par to valsts dzīvojamo māju neprivatizēšanu un saglabāšanu valsts īpašumā, kuras atrodas brīvās ekonomiskās zonas vai speciālās ekonomiskās zonas teritorijā. Likumdevējs šāda rīkojuma izdošanu ir izvēlējies kā vienīgo līdzekli, lai nenodotu privatizācijai izīrētas valsts dzīvojamās mājas, kuras atrodas brīvās ekonomiskās zonas vai speciālās ekonomiskās zonas teritorijā;

1.15. lemjot par attiecīga rīkojuma izdošanu, izvērtējama arī rīkojuma izdošanas atbilstība – salīdzināms privātpersonu tiesību aizskārums un sabiedrības ieguvums. Dzīvokļi, kas atrodas dzīvojamās ēkās Ventspilī, Depo ielā 7, Depo ielā 9, Depo ielā 11, Depo ielā 13, Depo ielā 15, Lokomotīves ielā 4, Lokomotīves ielā 6, Lokomotīves ielā 10, Naftas ielā 1A un Naftas ielā 1B, un dzīvojamā ēkā “Mauru stacija” Ventspilī, jāizslēdz no privatizācijas procesa, jo šo dzīvokļu privatizācija nozīmētu to, ka personas iegūtu īpašumā dzīvokļus valstij piederošajās daudzdzīvokļu mājās. Līdz ar to būtu apgrūtināta uzsākto un perspektīvo infrastruktūras objektu attīstība, jo nekustamā īpašuma piespiedu atsavināšana valsts vai sabiedriskajām vajadzībām ir pieļaujama izņēmuma gadījumos vienīgi pret atlīdzību un tikai uz atsevišķa likuma pamata. Turklāt atbilstoši Ventspils pilsētas domes sniegtajai informācijai Ventspils pilsētas teritorijas plānojumā (2006.–2018.) dzīvojamo ēku Ventspilī, Depo ielā 7, Depo ielā 9, Depo ielā 11, Depo ielā 13, Depo ielā 15, Lokomotīves ielā 4, Lokomotīves ielā 6, Lokomotīves ielā 10, Naftas ielā 1A un Naftas ielā 1B, un dzīvojamās ēkas “Mauru stacija” Ventspilī plānotā (atļautā) izmantošana nav paredzēta dzīvojamās apbūves vajadzībām. Teritorijas plānošanas galvenais uzdevums ir kompleksi saskaņot atsevišķu privātpersonu intereses ar attiecīgās teritorijas ilgtspējīgas attīstības iespējām (sk. Satversmes tiesas 2004.gada 9.marta spriedumu lietā Nr.2003-16-05). Tādējādi sabiedrības ieguvumus, salīdzinot ar personu tiesību aizskārumu, jau ir izvērtējusi Ventspils pilsētas dome, pieņemot teritorijas plānojumu.

2. Ievērojot iepriekš minēto, Ministru kabinets uzskata, ka šā rīkojuma pielikumā minētās dzīvojamās mājas, tām piekrītošie zemesgabali un piesaistītās palīgēkas ir saglabājamas valsts īpašumā un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ierakstāmas zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.

3. Pamatojoties uz likuma “Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju” 74.panta 4.¹ daļu, Ministru kabinets nolemj:

3.1. nenodot privatizācijai un saglabāt valsts īpašumā valsts dzīvojamās mājas kopā ar tām piekrītošajiem zemesgabaliem un piesaistītajām palīgēkām (pielikums);

3.2. Būvniecības, enerģētikas un mājokļu valsts aģentūrai šā rīkojuma pielikumā minētos nekustamos īpašumus nodot Satiksmes ministrijas valdījumā;

3.3. Satiksmes ministrijai šā rīkojuma pielikumā minētos nekustamos īpašumus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ierakstīt zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.

4. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Rīgā, Antonijas ielā 6, LV-1010) mēneša laikā no šā rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.

Ministru prezidents I.Godmanis

Ekonomikas ministra vietā – tieslietu ministrs G.Bērziņš

Pielikums

Ministru kabineta

2008.gada 2.decembra rīkojumam Nr.755

Valsts īpašumā saglabājamās un neprivatizējamās valsts dzīvojamās mājas, tām piesaistītās palīgēkas un piekrītošie zemesgabali

Ekonomikas ministra vietā – tieslietu ministrs G.Bērziņš