Ministru kabineta rīkojums Nr.835

Rīgā 2008.gada 23.decembrī (prot. Nr.89 17.§)

Par atteikumu nodot privatizācijai valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Agroķīmisko pētījumu centrs”

1. Ministru kabinets (Rīgā, Brīvības bulvārī 36, LV-1520) ir izskatījis sabiedrības ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” (vienotais reģistrācijas Nr.40003732998, juridiskā adrese – Rīga, Ausekļa iela 8–25, LV-1010) 2006.gada 30.augustā iesniegto privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Privatizācijas aģentūras privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 31.augustā ar Nr.3.34).

2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” ierosina privatizēt valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Agroķīmisko pētījumu centrs” (turpmāk – kapitālsabiedrība).

3. Pēc privatizācijas ierosinājuma izskatīšanas Ministru kabinets konstatē:

3.1. pamatojoties uz Ministru kabineta 2004.gada 14.jūlija rīkojumu Nr.489 “Par valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Agroķīmisko pētījumu centrs” izveidi” kapitālsabiedrība 2004.gada 12.oktobrī ir reģistrēta komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.40003012660 (juridiskā adrese – Rīga, Struktoru iela 14a, LV-1039);

3.2. saskaņā ar Ministru kabineta 2004.gada 14.jūlija rīkojuma Nr.489 “Par valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Agroķīmisko pētījumu centrs” izveidi” 3.punktu kapitālsabiedrība pilda šādas funkcijas:

3.2.1. veic kompleksu, zinātniski pamatotu augšņu agroķīmisko izpēti, veido un uztur Latvijas augšņu agroķīmisko īpašību datubāzi, apkopo informāciju par lauksaimniecībā izmantojamās zemes augsnes auglības līmeni un tā izmaiņām;

3.2.2. veido un uztur lauka izmēģinājumu un kūtsmēslu analīžu datubāzi, lai pilnveidotu mēslošanas normatīvus un nodrošinātu konkurētspējīgas produkcijas ražošanu un vides piesārņojuma samazināšanu;

3.2.3. veic zinātniskos pētījumus, lai atbilstoši Eiropas Savienības prasībām pilnveidotu ieteikumus augsnes agroķīmisko rādītāju diagnostikas sistēmas un mēslošanas uzlabošanai;

3.2.4. izstrādā Latvijas valsts standartus mēslošanas līdzekļu testēšanas jomā, lai īstenotu Mēslošanas līdzekļu aprites likumā noteikto mēslošanas līdzekļu valsts uzraudzību un kontroli;

3.2.5. veic toksikoloģiskās analīzes, lai īstenotu valsts uzraudzību un kontroli saskaņā ar Augu aizsardzības likumu;

3.2.6. veic augsnes minerālā slāpekļa satura monitoringu saskaņā ar Rīcības programmu īpaši jutīgām teritorijām, uz kurām attiecas paaugstinātas prasības ūdens un augsnes aizsardzībai no lauk­saimnieciskās darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem (apstiprināta ar Ministru kabineta 2004.gada 18.marta rīko­jumu Nr.163 “Par Rīcības programmu īpaši jutīgām teritorijām, uz kurām attiecas paaugstinātas prasības ūdens un augsnes aizsardzībai no lauksaim­nie­ciskas darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem”) (turpmāk – Rīcības programma īpaši jutīgām teritorijām);

3.3. kapitālsabiedrības pamatkapitāls ir 151 500 latu, vienas kapitāla daļas nominālvērtība – viens lats. Valstij piederošo kapitāla daļu turētāja ir Zemkopības ministrija;

3.4. saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40.panta pirmo un otro daļu publiska persona ar likumu vai publiskas personas orgāna izdotu ārēju normatīvo aktu var deleģēt privātpersonai tādu pārvaldes uzdevumu, kas ietver pārvaldes lēmumu pieņemšanu;

3.5. saskaņā ar Ministru kabineta 2004.gada 5.oktobra noteikumu Nr.833 “Kārtība, kādā iegūstama un apkopojama informācija par lauksaimniecībā izmantojamās zemes auglības līmeni un tā pārmaiņām” 1., 3., 6., 8., 9. un 10.punktu kapitālsabiedrība ir pilnvarota veikt augsnes agroķīmisko izpēti un apkopot informāciju par lauksaimniecībā izmantojamās zemes auglības līmeni un tā pārmaiņām, veidot un uzturēt augsnes agroķīmisko īpašību elektronisko datubāzi, sagatavot un iesniegt Zemkopības ministrijā pārskatus par zemes auglības līmeni un tā pārmaiņām saimniecības, pagasta (novada), rajona un valsts mērogā;

3.6. saskaņā ar likuma “Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām” 19.panta trešo daļu kapitāla daļu turētāja pārstāvim valsts vai pašvaldības kontrolētajā kapitālsabiedrībā jāveicina likumos, Ministru kabineta noteikumos un apstiprinātajās nozares attīstības koncepcijās, stratēģijās un citos nozares attīstību reglamentējošos dokumentos noteikto mērķu un uzdevumu īstenošana;

3.7. saskaņā ar Rīcības programmas īpaši jutīgām teritorijām 8.daļas 3.punktu kapitālsabiedrība ir atbildīga par šādu uzdevumu izpildi:

3.7.1. augsnes minerālā slāpekļa monitoringu;

3.7.2. kūtsmēslu normatīvu pilnveidošanu;

3.7.3. augsnes agroķīmisko izpēti;

3.8. saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 1. un 3.punktu publiska persona var nodarboties ar komercdarbību, ja tirgus nespēj nodrošināt sabiedrības interešu īstenošanu attiecīgajā jomā stratēģiski svarīgā nozarē;

3.9. kapitālsabiedrība ir Latvijā vienīgā institūcija, kas spēj nodrošināt sabiedrības interešu īstenošanu augstā kvalitātē, sniedzot pakalpojumus saskaņā ar Zemkopības ministrijas darbības stratēģijas 2007.–2009.gadam (apstiprināta ar Ministru kabineta 2007.gada 29.augusta rīkojumu Nr.550 “Par Zemkopības ministrijas darbības stratēģiju 2007.–2009.gadam”) 2.7.6.1.11.apakšpunktu “Augu aizsardzības uzraudzības nodrošināšana saskaņā ar Eiropas Savienības tiesību aktiem”, 2.7.6.2.4.apakšpunktu “Mēslošanas plānu uzraudzība un kontrole nitrātu jutīgās teritorijās” un 2.8.6.1.2.apakšpunktu “Lauksaimniecībā izmantojamās zemes augsnes auglības un tās pārmaiņu informācijas iegūšana un apkopošana” šādās jomās:

3.9.1. kompleksa augšņu agroķīmiskā izpēte visā Latvijas teritorijā. Tikai kapitālsabiedrībai ir jaudīga automātiskā līnija augšņu paraugu analīzei un akreditēta laboratorija attiecīgo analīžu veikšanai (akreditācijas apliecība Nr.LATAK-T-278-06-2003-A). Zemkopības ministrijas Lauku atbalsta dienesta reģionālo lauksaimniecības pārvalžu izsludinātajos valsts iepirkumos par augšņu agroķīmiskās izpētes darbiem reģionos 2007. un 2008.gadā kapitālsabiedrība bija vienīgais piedāvājuma iesniedzējs minēto darbu veikšanai;

3.9.2. toksikoloģisko analīžu veikšana (darbīgo vielu noteikšana pesticīdos) pēc Valsts augu aizsardzības dienesta un dažādu institūciju pasūtījuma. Tikai kapitālsabiedrības laboratorija ir akreditēta šajā jomā (akreditācijas apliecība Nr.LATAK-T-278-06-2003-A);

3.9.3. tādas informācijas iegūšana un uzkrāšana par kūtsmēslu ķīmisko sastāvu un minerālā slāpekļa daudzumu augsnē, kas nepieciešama kultūraugu mēslošanas normatīvu precizēšanai likuma “Par piesārņojumu” un Ministru kabineta 2001.gada 18.decembra noteikumu Nr.531 “Noteikumi par ūdens un augsnes aizsardzību no lauksaimnieciskas darbības izraisītā piesārņojuma ar nitrātiem” izpildei. Tikai kapitālsabiedrībai ir atbilstošas iestrādes un zinātniskais potenciāls minēto uzdevumu veikšanai;

3.10. saskaņā ar Zinātniskās darbības likuma 28.pantu kapitālsabiedrība ir reģistrēta Zinātnisko institūciju reģistrā (reģistrācijas apliecība Nr.134024) un veic Latvijas Zinātnes padomes un Zemkopības ministrijas pasūtītus pētījumus agroķīmisko rādītāju diagnostikas sistēmas (tai skaitā analīžu metožu, tehnoloģiju un analīžu rezultātu novērtēšanas normatīvu) pilnveidošanā atbilstoši starptautiskām prasībām un kūtsmēslu normatīvu precizēšanā. Saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 22.janvāra noteikumu Nr.41 “Noteikumi par valsts atbalstu lauksaimniecībai 2008.gadā un tā piešķiršanas kārtību” 4.pielikuma IV daļas “Atbalsts lauksaimniecībā izmantojamiem zinātnes projektiem” 60. un 63.punktu atbalstu var saņemt pretendents, kas ir reģistrējies Zinātnisko institūciju reģistrā, un nav citu zinātnisku institūciju, kas pretendē uz pētījumu veikšanu šajā jomā. Kapitālsabiedrība piedalās Eiropas Savienības projektā “Augsnes testēšanas metožu un mēslošanas rekomendāciju salīdzinājums Centrālās un Austrumeiropas valstīs”;

3.11. saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmo daļu Zemkopības ministrija 2008.gada 8.septembrī ar vēstuli Nr.8.3-6/ 4076 Ministru kabineta rīkojuma projektu “Par atteikumu nodot privatizācijai valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību “Agroķīmisko pētījumu centrs”” nosūtīja privatizācijas ierosinātājam – sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “JS Riska vadības grupa” – viedokļa sniegšanai. Atbilde netika saņemta.

4. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo daļu Ministru kabinets vai pašvaldības dome (padome), lemjot par valsts vai pašvaldības īpašuma objekta nodošanu privatizācijai, izvērtē, vai konkrētais objekts ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts vai pašvaldības komercdarbības veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta piektajā daļā ir noteikts, ka tikai Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu. Ministrijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā valsts īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai šā valsts īpašuma privatizācijas ierosinājumu Ministru kabinets neizskatītu pēc būtības. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu norādāms, kuras valsts pārvaldes funkcijas vai kādas komercdarbības veikšanai konkrētais objekts nepieciešams.

5. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.pantā ietvertajiem valsts pārvaldes principiem valsts pārvalde darbojas sabiedrības interesēs. Saglabājot kapitālsabiedrību valsts īpašumā, atbilstoši sabiedrības interesēm tiks nodrošināta šā rīkojuma 3.7. un 3.9.apakšpunktā minēto pakalpojumu pieejamība par samērīgām cenām, kā arī šā rīkojuma 3.4.apakšpunktā minēto valsts pārvaldes uzdevumu izpilde.

6. Ikviena personas tiesību ierobežojuma pamatā ir apstākļi un argumenti, kādēļ tas vajadzīgs, tātad ierobežojums tiek noteikts svarīgu interešu labā. Tādēļ atteikumam, kas rada personas tiesību ierobežojumu, ir jāatbilst samērīguma principam, proti, ja publiska vara ierobežo personas tiesības un likumiskās intereses, ir jāievēro saprātīgs līdzsvars starp sabiedrības un indivīda interesēm.

Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmās daļas 4.punktam labums, ko sabiedrība iegūst, atsakot nodot privatizācijai kapitālsabiedrību, ir lielāks nekā privatizācijas ierosinātāja tiesisko interešu ierobežojums.

7. Ievērojot minēto un pamatojoties uz Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo un piekto daļu, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta trešo un sesto daļu, Ministru kabinets nolemj atteikt nodot kapitālsabiedrību privatizācijai.

8. Šo rīkojumu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 76.panta otro daļu un 188.panta pirmo daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Rīgā, Antonijas ielā 6, LV-1010) mēneša laikā pēc šā rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”.

Ministru prezidents I.Godmanis

Zemkopības ministrs M.Roze