Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr.61

Rīgā 2009.gada 25.martā (prot. Nr.11, 8.p.)

Par tarifu piemērošanas kārtību sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “Cēsu siltumtīkli”

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas (turpmāk – Komisija) uzdevums saskaņā ar likuma “Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” (turpmāk – Likums) 7.panta pirmo daļu ir uzraudzīt, lai sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā tiktu ievērots Likums, kā arī attiecīgie speciālie normatīvie akti. Administratīvā procesa likuma (turpmāk – APL) 57.pants paredz, ka iestāde, kurai lieta ir piekritīga, pati pēc savas iniciatīvas ierosina administratīvo lietu, ja tai kļūst zināmi fakti, uz kuriem pamatojoties saskaņā ar tiesību normām ir jāizdod vai var tikt izdots attiecīgs administratīvais akts, kā arī tad, ja iestādei ir pamats uzskatīt, ka šādi fakti varētu būt. Komisija ir ierosinājusi administratīvo lietu par tarifu piemērošanas kārtību sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “Cēsu siltumtīkli”, vienotais reģistrācijas numurs 40003007848, juridiskā adrese: Kalnciema iela 41a, Rīgā, LV–1046, (turpmāk – SIA “Cēsu siltumtīkli”).

Komisija konstatē:

1. SIA “Cēsu siltumtīkli” saskaņā ar Komisijas 2009.gada 24.februāra lēmumu Nr.43 (turpmāk – Lēmums Nr.43) tika izsniegta licence Nr.E21103/11059 elektroenerģijas un siltumenerģijas vienlaicīgai ražošanai koģenerācijas stacijās.

2. Lēmuma Nr.43 7.punkts nosaka, ka SIA “Cēsu siltumtīkli” piemēro sabiedrībai ar ierobežotu atbildību “CB”, vienotais reģistrācijas numurs: 40003001934, juridiskā adrese: Kalnciema iela 41a, Rīgā, LV–1046 (turpmāk – SIA “CB”) Komisijas apstiprinātos siltumenerģijas tarifus līdz lēmuma pieņemšanai par siltumenerģijas tarifu apstiprināšanu SIA “Cēsu siltumtīkli”.

3. SIA “CB” koģenerācijas stacijās saražotās siltumenerģijas tarifi tika noteikti saskaņā ar Komisijas 2008.gada 17.septembra lēmumu Nr.292 (turpmāk – Lēmums Nr.292), kurā zemākie apstiprinātie siltumenerģijas tarifi bija pie dabasgāzes tirdzniecības cenas 180 Ls/tūkst.n.m³ un tai atbilstošā piemērojamā dabasgāzes tirdzniecības gala tarifa. Lēmumā Nr.292 noteikts, ka, ja mainās rentabilitāti ietekmējošie faktori, Komisija var ierosināt tarifu pārskatīšanu un atcelt šo lēmumu.

4. Komisija 2009.gada 3.martā saņēma no SIA “Cēsu siltumtīkli” koģenerācijas stacijās saražotās siltumenerģijas tarifu projektus, taču tā kā tie nebija aprēķināti saskaņā ar Komisijas 2005.gada 21.decembra lēmumu Nr.311 apstiprināto Koģenerācijas stacijā saražotās siltumenerģijas un koģenerācijas stacijā ar jaudu virs četriem megavatiem saražotās elektroenerģijas tarifu aprēķināšanas metodiku (turpmāk – Metodika), Komisija 2009.gada 11.martā pieņēma lēmumu Nr.49, ar kuru SIA “Cēsu siltumtīkli” iesniegtos tarifu projektus noraidīja.

5. AS “Latvijas Gāze” laikrakstā “Latvijas Vēstnesis” 2009.gada 10.martā (Nr.38) ir publicējusi dabasgāzes tirdzniecības cenas prognozi 2009.gada maija mēnesim – 170 Ls/tūkst.n.m³.

6. Komisijas funkcija ir aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību (Likuma 9.panta pirmās daļas 1.punkts). Likuma mērķis ir nodrošināt iespēju saņemt nepārtrauktus, drošus un kvalitatīvus sabiedriskos pakalpojumus, kuru tarifi atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām (Likuma 1.pants). Ja mainās rentabilitāti ietekmējošie faktori, Komisija var ierosināt tarifu pārskatīšanu (Likuma 20.pants).

7. Komisija patstāvīgi pilda tai ar likumu nodotās funkcijas un savas kompetences ietvaros patstāvīgi pieņem lēmumus un izdod administratīvos aktus, kas ir saistoši konkrētiem sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem un lietotājiem (Likuma 6.panta otrā daļa).

8. Ja prognozējamā dabasgāzes tirdzniecības cena un attiecīgais dabasgāzes tirdzniecības gala tarifs neiekļaujas Komisijas apstiprināto tarifu tabulā, Komisija nosaka tarifa piemērošanas kārtību atbilstoši piemērojamam dabasgāzes diferencētajam tirdzniecības gala tarifam (Metodikas 52.¹ punkts).

9. Ja piemērojamā tiesību normā noteikts, ka administratīvais akts izdodams, bet nav noteikts tā konkrētais saturs (satura izvēles administratīvais akts), iestāde izdod šo aktu, ievērojot piemērojamā tiesību normā noteiktos ietvarus, un šajos ietvaros, pamatodamās uz lietderības apsvērumiem, nosaka administratīvā akta saturu (APL 65.panta trešā daļa).

SIA “Cēsu siltumtīkli” pilnvarotais pārstāvis padomes sēdē izteica viedokli, ka lēmums par tarifu piemērošanas kārtību ir nepieciešams, iebildumu nav. SIA “Cēsu siltumtīkli” gatavo jaunu tarifu projektu iesniegšanai Komisijā.

Komisija secina:

1. Komisijas rīcībā esošā informācija par straujajām dabasgāzes tirdzniecības cenas svārstībām, dabasgāzes tirdzniecības cenas prognozi 2009.gada maijā un iespējamā situācija, ka SIA “Cēsu siltumtīkli” maijā nevarēs piemērot atbilstoši faktiskajai dabasgāzes tirdzniecības cenai un attiecīgi piemērojamam dabasgāzes diferencētajam tirdzniecības gala tarifam apstiprinātu siltumenerģijas tarifu, ir pamats, lai Komisija pati pēc savas iniciatīvas ierosinātu administratīvo lietu saskaņā ar APL 57.pantu par tarifu piemērošanas kārtību SIA “Cēsu siltumtīkli”.

2. Iepriekš minētie fakti norāda uz administratīvā akta izdošanas nepieciešamību un piemērotību, lai SIA “Cēsu siltumtīkli” būtu tiesisks pamats siltumenerģijas tarifa piemērošanai situācijā, kad dabasgāzes tirdzniecības cena kļūst zemāka par 180 Ls/tūkst.n.m³ (APL 66.panta pirmās daļas 1. un 2.punkts).

3. Tā kā Komisijas funkcija ir aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību, Komisija uzskata, ka ir būtiski operatīvi reaģēt, lai aizstāvētu lietotāju intereses. Sabiedrisko pakalpojumu lietotāju interesēs ir, lai sabiedriskā pakalpojuma sniedzējs savas izmaksas atspoguļotu atbilstoši attiecīgajā mēnesī piemērojamam dabasgāzes tirdzniecības gala tarifam. Tā kā tarifu piemērošanas kārtība saistīta tikai ar dabasgāzes tirdzniecības cenas samazināšanos, ar šo lēmumu netiek ierobežotas SIA “Cēsu siltumtīkli” intereses (APL 66.panta pirmās daļas 3. un 4.punkts).

4. Izpildot Likuma 9.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto funkciju un ievērojot Metodikas 52.¹punktā noteiktos ietvarus, apstiprinātie koģenerācijas stacijās saražotie siltumenerģijas tarifi ir piemērojami atbilstoši attiecīgajā mēnesī piemērojamam dabasgāzes diferencētajam tirdzniecības gala tarifam.

Saskaņā ar Metodikas 52.¹ punktu un pamatojoties uz likuma “Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem” 1.pantu, 6.panta otro daļu, 7.panta pirmo daļu, 9.panta pirmās daļas 1.punktu, 20.pantu un Administratīvā procesa likuma 57.pantu, 65.panta trešo daļu, 66.panta pirmo daļu,

padome nolemj:

Noteikt, ka SIA “Cēsu siltumtīkli” piemēro Komisijas apstiprinātos siltumenerģijas tarifus SIA “CB” (2008.gada 17.septembra lēmums Nr.292, Latvijas Vēstnesis, 2008, Nr.147) līdz lēmuma pieņemšanai par siltumenerģijas tarifu apstiprināšanu SIA “Cēsu siltumtīkli”, tos piemērojot atbilstoši piemērojamam dabasgāzes diferencētajam tirdzniecības gala tarifam:

1. Koģenerācijas stacijā Rūpniecības ielā 13, Cēsīs, saražotās siltumenerģijas tarifu piemērošana (bez pievienotās vērtības nodokļa) pie dabasgāzes tirdzniecības gala tarifiem atkarībā no dabasgāzes tirdzniecības cenas:

2. Koģenerācijas stacijā Bērzaines ielā 38, Cēsīs, saražotās siltumenerģijas tarifu piemērošana (bez pievienotās vērtības nodokļa) pie dabasgāzes tirdzniecības gala tarifiem atkarībā no dabasgāzes tirdzniecības cenas:

Lēmums stājas spēkā ar tā pieņemšanas brīdi.

Lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto lēmumu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes priekšsēdētāja V.Andrējeva