Nr.

Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai

Izpildes

termiņi

Atbildīgā institūcija

un iesaistītās

institūcijas

Sagaidāmais rezultāts

Nepieciešamais

finansējums

(tā avots)

1.1.

Izstrādāt grozījumus Publisko aģentūru likumā un likumā “Par budžetu un finanšu vadību”, mainot publisko aģentūru finansēšanas modeli

Pasākuma ietvaros paredzēts mainīt un pilnveidot publisko aģentūru finansēšanas modeli saskaņā ar Ministru kabinetā pieņemtajām vadlīnijām (MK 26.05.2009 prot Nr.33 71.§):

a) valsts aģentūrām ir tiesības patstāvīgi veidot savu budžetu, ko apstiprina Ministru kabinets (budžeta izlietošanas pamatprincipi, savstarpēji vienojoties ministram ar aģentūras direktoru, noteikti pārvaldes līgumā);

b) informatīviem mērķiem valsts aģentūru budžetu kopsavilkums tiek iekļauts gadskārtējā valsts konsolidētajā kopbudžetā;

c) valsts aģentūru budžetiem piešķiramās valsts budžeta dotācijas, mērķdotācijas un transferti no valsts budžeta tiek noteikti gadskārtējā valsts budžeta likumā, kas nepārsniedz 25 procentus no to kopējiem izdevumiem, vai atbilstoši to veicamajām funkcijām;

d) valsts aģentūru budžetu ieņēmumus veido ieņēmumi no to sniegtajiem maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi, saņemtie procentu maksājumi un dividendes, ārvalstu finanšu palīdzība, ziedojumi un dāvinājumi naudā vai natūrā (ar uzskaiti naudā), kā arī ieņēmumi no saņemtām valsts budžeta dotācijām, mērķdotācijām un transfertiem;

e) kārtējā gada līdzekļu atlikums, kas radies no ieņēmumiem par sniegtajiem maksas pakalpojumiem un citiem pašu ieņēmumiem, ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, paliek valsts aģentūru rīcībā un to var izlietot nākamajā gadā izdevumu finansēšanai, neveicot grozījumus budžeta likumā;

f) valsts budžeta dotācijas, mērķdotācijas un transferti ir izlietojami kārtējā gadā;

g) valsts pārvaldes ietvaros sniegto maksas pakalpojumu cenrādi (tai skaitā atbrīvojumus) apstiprina Ministru kabinets;

h) pārskata iesniegšanas kārtība par aģentūras budžeta izlietojumu (par dotācijas izlietojumu no vispārējiem ieņēmumiem, maksas pakalpojumiem un citiem pašu ieņēmumiem) tiek noteikta analoģiski kā budžeta iestādei;

i) valsts aģentūras, kas pamatā tiek finansētas no valsts budžeta dotācijas no vispārējiem ieņēmumiem un kuru pamatfunkcijas ir administratīvu pakalpojumu sniegšana, pārveidojamas par valsts pārvaldes iestādēm.

15.09.2009.

(Likumpr. iesniegti izskatīšanai MK)

FM

(VK)

Novērsta nepamatota valsts kapitālsabiedrību veidošanas nepieciešamība.

0,00 Ls

(piešķirtās

budžeta

apropriācijas

ietvaros)

1.2.

Grozījumi Valsts pārvaldes iekārtas likumā, nosakot deleģējumu MK izstrādāt MK noteikumus, lai noteiktu vadlīnijas valsts pārvaldes iestāžu iekšējās struktūras veidošanai, to lielumam (tostarp struktūrvienību optimālo lielumu) un iestādes amatu sarakstu saskaņošanas kārtību. Papildus tam grozījumi paredz vienkāršot valsts pārvaldes iestāžu reorganizācijas, likvidēšanas un funkciju pārdales mehānismu, kā arī iestāžu savstarpējo sadarbību, nosakot pienākumu sniegt informāciju citām iestādēm elektroniskā veidā, tādējādi nodrošinot informācijas publisko ticamību un atvieglojot pakalpojumu saņemšanu privātpersonām, un atsakoties no izziņu pieprasīšanas gadījumos, ja šāda informācija ir citas iestādes rīcībā. Paredzēta MK noteikumu izstrāde, nodrošinot kārtību, kādā iestādes sadarbības ietvaros sniedz informāciju, kas nepieciešama pārvaldes lēmumu pieņemšanai, un apliecina informācijas publisku ticamību

Pasākuma ietvaros plānots noteikt vadlīnijas iestāžu struktūrvienību veidošanai valsts tiešajā pārvaldē, samazinot dažāda līmeņa vadītāju īpatsvaru, kā arī centralizējot atbalsta funkcijas iestādes un resora ietvaros. Tāpat paredzēts izstrādāt mehānismu iestāžu amatu sarakstu saskaņošanai, lai nebūtu iespējama to nepamatota palielināšanās.

Likums pieņemts Saeimā

(Saskaņā ar Saeimas darba kārtību)

01.10.2009.

(MK noteikumu projekts iesniegts izskatīšanai MK)

VK

(FM, TM)

Vienkāršota iestāžu reorganizācijas, likvidēšanas un funkciju pārņemšanas procedūra. Atteikšanās no izziņu pieprasīšanas no privātpersonām gadījumos, kad šāda informācija ir pieejama elektroniskā veidā citā valsts pārvaldes iestādē.

Dažādu līmeņu vadītāju amatu samazināšana valsts pārvaldē, atbalsta funkciju centralizācija iestāžu un vēlāk arī resoru ietvaros.

0,00 Ls

(piešķirtās

budžeta

apropriācijas

ietvaros)

1.3.

Ministru kabineta noteikumu par kārtību, kādā valsts pārvaldes iestādes veic informācijas apmaiņu pakalpojumu sniegšanai, izstrāde

Ministru kabineta noteikumi izstrādāti atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma grozījumiem, lai vienkāršotu informācijas apmaiņu iestāžu starpā.

2 mēnešu laikā pēc grozījumu pieņemšanas Valsts pārvaldes iekārtas likumā

(iesniegts izskatīšanai MK sēdē)

RAPLM

(VK, TM)

Samazināts administratīvais slogs iedzīvotājiem un uzņēmējiem

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

1.4.

Sagatavot informatīvu ziņojumu MK par esošajiem valsts kapitālsabiedrību meitasuzņēmumiem un to saglabāšanas lietderību

Paredzēts izvērtēt visu valsts kapitālsabiedrību meitasuzņēmumus, to saglabāšanas lietderību un pamatojumu, kā arī identificēt pastāvošās ar valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību darbību saistītās problēmas.

01.07.2009.

(Ziņojums iesniegts izskatīšanai MK sēdē)

EM

(VK, visas valsts tiešās pārvaldes iestādes, kuru jomās ir kapitālsabiedrības ar meitasuzņēmumiem)

Samazināts valsts kapitālsabiedrību izveidoto meitasuzņēmumu skaits, identificētas galvenās problēmas, kuras būtu jārisina jaunam likumam par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

1.5.

Sagatavot grozījumus likumā “Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām”, nosakot:

a) valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību meitasuzņēmumu veidošanas gadījumus un kārtību;

b) valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību uzkrājumu un noguldījumu politiku;

c) valsts budžetā ieskaitāmo dividenžu apjomu;

d) valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību darbības ierobežojumus mārketinga un sabiedrisko attiecību jomā, tostarp sponsorēšanas un ziedošanas aizliegumu;

Pasākums paredzēts, lai operatīvi reaģētu uz zināmākajām ar valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību darbību saistītajām problēmām.

01.07.2009.

(Likumpr. iesniegti izskatīšanai MK)

VK

(EM, FM, RAPLM)

Novērstas zināmākās ar valsts un pašvaldību darbību saistītās problēmas.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

1.6.

Izstrādāt jaunu likumu par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām

Ievērojot pēdējā pusgadā veiktās un vēl tikai plānotās izmaiņas likumā par valsts un pašvaldību kapitālsabiedrībām, nepieciešams izstrādāt jaunu likumu, kas papildus jau identificētajām problēmām risinātu jautājumu par kapitāla daļu pārvaldīšanu kapitālsabiedrībās, kurās 100 procentu no kapitāla daļām vai akcijām pieder atvasinātām publiskām personām, kuras nav pašvaldība, un priekšlikumus par izmaiņām tiesiskajā regulējumā attiecībā uz to budžeta finansēto institūciju (biedrību, nodibinājumu, kapitālsabiedrību) uzraudzības un finansēšanas sistēmas pilnveidošanu, kuru dibinātāji ir privāto tiesību subjekti (MK 26.05.2009. prot. Nr.33 69.§). Tāpat jānosaka profesionālie kritēriji valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību padomes un valdes locekļiem, kā arī to atlases kārtība. Atbilstoši Pasaules bankas ieteikumiem līdz š.g. 1.augustam, lai uzlabotu valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību efektivitāti un atbilstību labākajai pasaules menedžmenta praksei, nepieciešams noteikt minimālos profesionālos kritērijus, kuriem jāatbilst attiecīgi kapitālsabiedrības padomes un valdes locekļiem. Attiecībā uz valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību padomes un valdes locekļu atlases kārtību nepieciešams piemērot atklāta konkursa nosacījumus, sekmējot labāko iespējamo kandidātu piesaisti.

01.12.2009.

(Likumpr. iesniegti izskatīšanai MK)

VK

(EM, FM, RAPLM)

Skaidrs un vienots tiesiskais regulējums publisko personu dibināto kapitālsabiedrību darbībai.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

1.7.

Īstenot funkciju auditus atbilstoši MK apstiprinātajam funkciju audita plānam 2009.gada 1. un 2.pusgadam

Kopumā 2009.gada laikā plānots īstenot vismaz 10 (gan vertikālus, gan horizontālus) funkcionālos auditus MK noteiktajās jomās, risinot valsts pārvaldes darbības optimizācijai svarīgas problēmas (piem., valsts reģistru savietojamība, kontroles un sertifikācijas iestāžu skaits un apjoms ar mērķi būtiski mazināt administratīvos šķēršļus un slogu uzņēmējdarbībai utt.).

15.12.2009.

(ziņojumi izskatīti un apstiprināti MK)

VK

(visas valsts pārvaldes iestādes, valsts kapitālsabiedrības)

Īstenoti vismaz 10 funkciju auditi. MK apstiprināti auditu ziņojumi un pieņemti lēmumi par rekomendācijām. Aprobēta un pilnveidota funkciju audita īstenošanas metodika.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

Nr.

Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai (īss to skaidrojums)

Izpildes

termiņi

Atbildīgā institūcija

un iesaistītās

institūcijas

Sagaidāmais rezultāts

Nepieciešamais

finansējums

(tā avots)

1.8.

Izstrādāt modeli par atbalsta (administratīvo) funkciju centralizācijas vai nodošanas privātajam sektoram iespējām, ekonomisko izdevīgumu un šādas rīcības tiesiskajiem aspektiem

Sadarbībā ar nevalstiskā un privātā sektora partneriem paredzēts izstrādāt modeli par atbalsta (administratīvo) funkciju (sākotnēji iecerēts – personāla uzskaite un grāmatvedība) iespējamo centralizāciju un nodošanu privātajam sektoram jomās, kurās to pieļauj nacionālās drošības un valsts aizsardzības intereses, kā arī veikt valsts ekonomiskā izdevīguma aprēķinu. Balstoties uz izpētes rezultātiem, MK būs iespējams pieņemt lēmumu par vidējā termiņā īstenojamo atbalsta (administratīvo) funkciju izpildes modeli valsts pārvaldē – vai nu veidojot centralizētu valsts pārvaldes atbalsta funkcijas īstenošanas institūciju, vai arī pērkot atbalsta funkcijas no privātā sektora.

01.05.2010.

(MK iesniegts informatīvais ziņojums par piedāvāto modeli)

VK

(citas valsts tiešās pārvaldes iestādes, kas ieinteresētas līdzdarboties modeļa izstrādē)

Aprēķināts ekonomiskais izdevīgums atbalsta funkciju īstenošanas nodošanai privātajam izpildītājam, kā arī izanalizēti šāda modeļa tiesiskie aspekti, kas ļaus MK izdarīt informētu izvēli par šādas pieejas vispārīgu pielietošanu valsts pārvaldē

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

1.9.

Izstrādāt plānu valsts pārvaldes iestāžu optimālam un finansiāli izdevīgam izvietojumam valsts īpašumā esošajos nekustamajos īpašumos

Pasākums paredzēts, lai efektīvāk izmantotu valsts īpašumā esošos nekustamos īpašumus Rīgā un citās pilsētās, nodrošinot valstij finansiāli izdevīgu iestāžu izvietojumu, tostarp izvērtējot iespēju ieviest capita charge sistēmu, lai ierobežotu valsts pārvaldes iestāžu un valsts kapitālsabiedrību vēlmi īrēt vai izmantot biroja telpas dārgās vietās (ar liekām telpām, greznu interjeru utt.).

Veikt informācijas apmaiņas aktivitātes, lai:

a) noteiktu valsts pārvaldes iestāžu pārvaldīšanā esošo nekustamo īpašumu kopējo stāvokli un kopējo valsts pārvaldē strādājošo darbinieku īpatsvaru, kuri savas noteiktās funkcijas veic tām neatbilstošās telpās;

b) noteiktu valsts pārvaldes iestāžu īpatsvaru, kuras savas noteiktās funkcijas īsteno nomātajās telpās un cik daudz valsts pārvaldes iestādes iznomā savas brīvās telpas, tādējādi finansējot savas noteiktās funkcijas;

c) noteiktu, cik valsts pārvaldes iestādes veic sev neraksturīgas funkcijas saistībā ar nekustamo īpašumu pārvaldīšanu (t.sk. apsaimniekošanu un uzturēšanu).

01.07.2010.

(MK iesniegts plāns iestāžu izvietojumam, iekļaujot informāciju par pasākumiem konstatēto problēmas situāciju novēršanai)

FM

(VAS “Valsts nekustamie īpašumi”, visas valsts tiešās pārvaldes iestādes)

Sagatavots piedāvājums lētāku biroja telpu izmantošanai valsts pārvaldes vajadzībām.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

1.10.

Īstenot funkciju auditus atbilstoši MK ik pusgadu apstiprinātajam funkciju audita plānam

Arī turpmākajos gados plānots īstenot regulārus funkciju auditus (gan horizontālos, gan vertikālos), lai novērstu funkciju dublēšanos valsts pārvaldē, kā arī meklētu efektīvākos risinājumus noteiktu valsts funkciju īstenošanai atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta 10.daļā noteiktajam principam – “valsts pārvaldi organizē pēc iespējas efektīvi. Valsts pārvaldes institucionālo sistēmu pastāvīgi pārbauda un, ja nepieciešams, pilnveido”. Vienlaikus nepieciešams efektīvāk izmantot arī citus pieejamos instrumentus funkciju dublēšanās novēršanai, piemēram, veicot detalizētāku analīzi jau sākotnējā stadijā, saskaņojot attiecīgā normatīvā akta projektu, ar kuru tiek paredzēts šo funkciju ieviest.

regulāri

VK

(visas valsts tiešās pārvaldes iestādes)

Valsts īstenoto funkciju auditu rezultātā notiek regulāra valsts pārvaldes institucionālās un funkciju īstenošanas sistēmas pilnveidošana.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

Pasākuma pilnīgai īstenošanai iespējams piesaistīt līdzekļus no ESF projektiem

Nr.

p.k.

Politikas rezultāta formulējums

2007

(fakts)

2008

(fakts)

2009

(plāns)

2010

(tendence)

1.

Latvijas Republikas valsts pārvaldē (gan tiešajā pārvaldē, gan pašvaldībās, neskaitot izglītību un veselības aprūpi) nodarbināto īpatsvars iedzīvotāju skaitā nepārsniedz kaimiņvalstīs (Lietuvā un Igaunijā) nodarbināto īpatsvaru (salīdzinājumam izmantoti EUROSTAT dati)

3,7%

3,8%

3%

samazinās

Lietuva (3,384 miljoni iedzīvotāju / 83,3 tūkstoši valsts pārvaldē nodarbināto)

2,4%

2,4%

Nav datu

Nav datu

Igaunija (1,337 miljoni iedzīvotāju / 38,4 tūkstoši valsts pārvaldē nodarbināto)

2,9%

2,8%

Nav datu

Nav datu

2.

Vispārējās valdības sektora izdevumu īpatsvars IKP Latvijas Republikā nepārsniedz atbilstošo rādītāju kaimiņvalstīs (Lietuvā un Igaunijā) (salīdzinājumam izmantoti EUROSTAT dati)

35,9%

39,5%

Nav datu

Nav datu

Lietuva

35,2%

Nav datu

Nav datu

Nav datu

Igaunija

35,5%

Nav datu

Nav datu

Nav datu

Nr.

Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai

Izpildes

termiņi

Atbildīgā institūcija

un iesaistītās

institūcijas

Sagaidāmais rezultāts

Nepieciešamais

finansējums

(tā avots)

2.1.

Sagatavot likumprojektu “Par vienotu valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu (darbinieku) atlīdzības sistēmu”

Galvenās reformu gaitā realizējamās konceptuālās pieejas:

a) vienāda samaksa par vienādiem darba pienākumiem – algu grupu intervālu samazināšana, nepārsniedzot 20% no algu grupas augšējās robežas;

b) centralizēta atalgojumu fondu plānošana ekonomiskās krīzes periodā (Finanšu ministrijā), likvidējot vēsturiskās atalgojuma fondu diferences un nodrošinot efektīvu kontroli pār pieņemto lēmumu izpildi;

c) visa veida dažādo regulāro un neregulāro piemaksu atcelšana visos valsts pārvaldes līmeņos krīzes apstākļos, vienlaikus saglabājot ar privāto sektoru konkurētspējīgu atalgojumu (alga publiskajā sektorā nepārsniedz 80% no līdzīga amata atalgojuma privātajā sektorā.

01.06.2009.

(Likumpr. iesniegts izskatīšanai MK)

FM

(VK)

Visu valsts pārvaldē nodarbināto atlīdzība noteikta pēc vienotiem principiem. Ieviests princips – par līdzīgiem pienākumiem līdzīga alga, kā arī likvidētas vēsturiskās atšķirības atalgojumā starp dažādām ministrijām.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

2.2.

Izstrādāt koncepciju par valsts vispārējā un specializētā civildienesta sistēmas vienkāršošanu, tostarp attiecinot šo sistēmu arī uz pašvaldību līmeni, kā arī amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm

Pasākuma ietvaros paredzēts izstrādāt koncepciju par veidiem, kādos iespējams vienkāršot esošo civildienesta modeli, vienlaikus attiecinot to uz plašāku nekā līdz šim darbinieku loku, tostarp, iespējams, arī pašvaldībās nodarbinātajiem.

01.07.2009.

(koncepcijas projekts iesniegts izskatīšanai MK)

VK

(TM, ĀM, RAPLM, citas valsts pārvaldes iestādes, kas vēlas līdzdarboties)

Sagatavoti vismaz 2 alternatīvi risinājuma varianti par valsts vispārējā un specializētā civildienesta sistēmas turpmāko attīstību Latvijā.

MK lēmums par atbalstāmo alternatīvu un nodarbinātības tiesiskajiem nosacījumiem valsts pārvaldē.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

2.3.

Izstrādāt grozījumus Valsts civildienesta likumā un atbilstošajos MK noteikumos, pavisam atceļot atlikušos pabalstus – kompensācija ceļa izdevumiem, mācību maksas daļas kompensācija, kā arī samazinot komandējumu dienas naudu normas

Īslaicīgs pasākums valsts budžeta līdzekļu ekonomijas nolūkos, kas atceltu vēl atlikušos pabalstus un kompensācijas. Jautājums par valsts institūcijās nodarbināto materiālo stimulēšanu un sociālajām garantijām ir iekļauts 2.1.punktā minētajā likumā “Par vienotu valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu (darbinieku) atlīdzības sistēmu”.

01.09.2009.

(Likumpr. un MK noteikumu projekts iesniegts izskatīšanai MK sēdē)

VK

Atceltas valsts pārvaldē atlikušās kompensācijas un pabalsti.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

2.4.

Iekļaut jaunizstrādājamajos MK noteikumos par valsts tiešās pārvaldes iestādēs nodarbināto darbības novērtēšanu īpašu sadaļu par iestāžu vadītāju profesionālās darbības novērtēšanu

Pasākums paredzēts, lai regulāri izvērtētu iestāžu vadības līmeņa kompetences, līdztekus iestāžu vadītāju profesionālai novērtēšanai iegūstot neatkarīgu viedokli no viņa padoto, kolēģu, politiskās vadības, ārējo klientu puses, kas ļautu iegūt pilnīgāku priekšstatu par vadītāja stiprajām un vājajām pusēm.

30.09.2009.

(MK noteikumu projekts iesniegts izskatīšanai MK)

VK

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

Pasākuma pilnīgai īstenošanai paredzēti līdzekļi ESF projekta ietvaros.

Nr.

Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai

Izpildes

termiņi

Atbildīgā institūcija

un iesaistītās

institūcijas

Sagaidāmais rezultāts

Nepieciešamais

finansējums

(tā avots)

2.5.

Vadības funkcijas audits

Pasākums iecerēts, lai sagatavotu un vēlāk īstenotu metodisku pieeju iestāžu vadītāju stipro/vājo pušu noteikšanai, kā arī sniegtu ieteikumus nepieciešamajiem uzlabojumiem un nodrošinātu nepieciešamās apmācības nepilnīgo kompetenču attīstīšanai. Tiktu izstrādāts modelis profesionālas augstākā līmeņa vadītāju atlases un novērtēšanas procedūras ieviešanai Latvijas valsts pārvaldē vakantajiem amatiem.

01.09.2010.

VK

(Valsts administrācijas skola, visas valsts tiešās pārvaldes iestādes, izņemot Ārlietu ministriju)

Izvērtēta valsts pārvaldes augstākā menedžmenta vadītāju kompetence, sniegti priekšlikumi tās paaugstināšanai.

Sagatavots apmācību modulis iestāžu augstākās vadības kompetences celšanai.

Pasākuma īstenošana iespējama vien ESF projekta ietvaros

2.6.

Valsts pārvaldes darbinieku kvalifikācijas celšanas mehānisma pilnveidošana

Pasākums paredzēts, lai celtu valsts pārvaldes darbinieku kvalifikāciju tiem ikdienā nepieciešamo darba pienākumu veikšanā un vienlaikus kalpotu kā daļēji kompensējošs mehānisms mācību maksas daļas kompensācijas likvidēšanai. Tā ietvaros paredzēts pilnveidot esošo sadarbības modeli starp Valsts administrācijas skolu un pārējām valsts tiešās pārvaldes iestādēm, tostarp ievērojot nepieciešamību sagatavot valsts pārvaldes darbiniekus gaidāmajai Latvijas prezidentūrai ES.

01.02.2010.

Valsts administrācijas skola

(visas valsts tiešās pārvaldes iestādes)

Pilnveidots valsts pārvaldes darbinieku kvalifikācijas celšanas mehānisms.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

Nr.

p.k.

Politikas rezultāta formulējums

2007

(fakts)

2008

(fakts)

2009

(plāns)

2010

(tendence)

1.

Pasaules bankas starptautiskā salīdzinošā indikatora GRICS¹ parametrā “publiskās pārvaldes efektivitāte” Latvijas koeficienta vērtība paaugstinās

0,55

Nav datu

0,65

paaugstinās

Lietuva

0,78

Nav datu

Nav datu

Nav datu

Igaunija

1,19

Nav datu

Nav datu

Nav datu

2.

Vienotajā darba samaksas sistēmā iekļauto publiskās pārvaldes iestādēs strādājošo īpatsvars palielinās²

18%

18%

18%

pieaug

Nr.

Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai

Izpildes

termiņi

Atbildīgā institūcija

un iesaistītās

institūcijas

Sagaidāmais rezultāts

Nepieciešamais

finansējums

(tā avots)

3.1.

Pilnveidot tiesību aktu projektu anotāciju sistēmu, sagatavojot jaunu MK instrukciju “Normatīvā akta projekta anotācijas aizpildīšanas kārtība”, iekļaujot tajā “jauna sloga radīšanas testa pārbaudi un pastāvošā samazināšanu”

Pasākums vērsts uz visu tiesību normu pārskatīšanu, izejot no nepieciešamības krīzes laikā būtiski samazināt likumdošanā ietverto slogu gan iedzīvotājiem, gan uzņēmējiem, gan pašvaldībām un valsts pārvaldes iestādēm. No vienas puses, iecerēts novērst mēģinājumus ieviest jaunas un nepamatotas prasības, kas rodas nacionālajā līmenī (piemēram, papildu informācijas pieprasīšana, kontroles pastiprināšana u.tml.), savukārt no otras, veicot grozījumus tiesību aktos, uzlikt par pienākumu atbildīgajai ministrijai izvērtēt arī citas tajā jau esošas prasības un samazināt esošo slogu. Kopumā plānots ieviest mehānismu, kas ļautu detalizētāk vērtēt tiesību aktu projektu potenciālo ietekmi, tostarp uz mazajiem uzņēmumiem, kas ir Latvijas ekonomikas būtiska daļa, tai skaitā (bet ne tikai) nodrošinot, ka šie kritēriji iekļauj sevī “domā par mazo” (“think small”) principa ievērošanu (šis princips nosaka, ka, pieņemot regulējumu, ir pastiprināti jāvērtē tā ietekme tieši uz mazajiem uzņēmējiem un pēc iespējas jānodrošina, lai attiecībā uz viņiem tiktu atvieglotas regulējuma noteiktās prasības). Principa īstenošanas nozīme ir uzsvērta arī Mazās uzņēmējdarbības aktā Eiropai (3.vadlīnija), ko apstiprinājuši ES dalībvalstu ministri.

01.09.2009.

VK

(EM, TM, FM)

Pilnveidota tiesību aktu projektu pirmsnovērtējuma sistēma, maksimāli novēršot jaunu apgrūtinošu prasību ieviešanu attiecībā uz iedzīvotājiem un uzņēmējiem.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

3.2.

Sagatavot metodiskos norādījumus par ES tiesību normas pārņemošu tiesību aktu pārskatīšanu

Pasākuma mērķis ir sagatavot norādījumus visām ministrijām, lai, veicot grozījumus tiesību aktos, ar kuriem tiek ieviestas ES tiesību normas, tās atkārtoti salīdzinātu ar attiecīgajām ES regulām, direktīvām un lēmumiem un meklētu iespēju vienkāršot nacionālo tiesību aktu redakcijas, kas ievieš ES tiesību normas, ar mērķi samazināt iespējamo pārāk lielo nacionālajā līmenī radīto virsnastu un iespēju robežās vienkāršot nacionālās administratīvās procedūras, kas noteiktas, ieviešot ES tiesību normas.

01.08.2009.

TM

(VK)

Pakāpeniski atbilstoši noteiktai metodikai tiek:

a) izvērtētas ES tiesību aktu imperatīvās un voluntārās tiesību normas un šo voluntāro tiesību normu ieviešanas nacionālajos tiesību aktos nepieciešamība un pamatojums;

b) izvērtētas administratīvās procedūras, kas noteiktas ES tiesību normu ieviešanai, un šo administratīvo procedūru vienkāršošanas iespējas.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

3.3.

Sagatavot valsts pārvaldes iestāžu reģionālā tīkla optimizācijas plānu, lai nodrošinātu izmaksu efektīvu un kvalitatīvu pakalpojumu sniegšanas mehānismu reģionos un novados

Nepieciešams izvērtēt esošo valsts pārvaldes iestāžu reģionālo tīklu, to īstenotās funkcijas, to decentralizācijas iespējas, kā arī vienas pieturas aģentūras principa ieviešanu pakalpojumu sniegšanā iedzīvotājiem. Īstenojot šo pieeju, paredzēts vienkāršot valsts pārvaldes institucionālo struktūru, kā arī saglabāt un pieejamo finanšu iespēju robežās uzlabot pakalpojumu pieejamību iedzīvotājiem. Patlaban notiekošais budžeta samazinājums nedrīkst tikt īstenots uz pakalpojumu pieejamības rēķina reģionos.

01.10.2009.

RAPLM

(visas valsts tiešās pārvaldes iestādes, kurām ir reģionālās filiāles)

Sagatavots plāns valsts pārvaldes iestāžu reģionālā tīkla optimizēšanai, sākot ar 2010.gadu, balstoties uz vienas pieturas aģentūras principu, vienlaikus koncentrējot reģionālo filiāļu atbalsta funkcijas.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

3.4.

Izstrādāt plānu un atbilstošus normatīvo aktu grozījumus, kas novērstu administratīvo slogu struktūrfondu administrēšanā

Pasākums paredz izstrādāt un īstenot pasākumus, kas maksimāli iespējamā veidā mazinātu slogu uz struktūrfondu projektu sagatavotājiem un īstenotājiem, kā arī paātrinātu kopējo struktūrfondu apguvi. Piedāvātie risinājumi ir jāsamēro ar risku nesaņemt investēto līdzekļu atmaksu no ES, kā arī tie nedrīkst radīt nesamērīgu korupcijas risku.

01.10.2009.

FM

(RAPLM, VK, ZM un citas par ES fondu ieviešanu atbildīgās un sadarbības iestādes)

Maksimāli vienkāršots struktūrfondu projektu sagatavošanas, īstenošanas un atskaitīšanās process.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

3.5.

Izstrādāt koncepciju administratīvā procesa tiesā paātrināšanai

Pašreizējā situācija, kad administratīvo lietu izskatīšana tiesās tiek nozīmēta uz 2010.gada otro pusi, nav atbilstoša labas pārvaldības principiem. Koncepcijā nepieciešams izvērtēt iespējas atvieglot, tādējādi paātrinot, administratīvo tiesnešu darbu (piemēram, objektīvās izmeklēšanas principa sašaurināšana, attiecinot to tikai uz privātpersonām, iespējamība tiesas spriedumā norādīt, ka iestāde nav pierādījusi kādu konkrētu lietā nozīmīgu apstākli, tāpēc spriedums ir tai nelabvēlīgs, iespēja sastādīt tikai saīsināto spriedumu lietās, ko tiesas sastāvs vai tiesas priekšsēdētājs nav atzinis par sarežģītām, dokumentu elektroniskās aprites paplašināšana, veidojot dokumentu apriti ar valsts pārvaldes iestādēm tikai elektroniskā formā).

01.09.2009.

TM

Rasti risinājumi administratīvā procesa paātrināšanai tiesās, noteikti nepieciešamie grozījumi normatīvajos aktos

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

Nr.

Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai

Izpildes

termiņi

Atbildīgā institūcija

un iesaistītās

institūcijas

Sagaidāmais rezultāts

Nepieciešamais

finansējums

(tā avots)

3.6.

MK noteikumu izstrāde kvalitātes vadības sistēmas ieviešanas vai pilnveidošanas valsts pārvaldē nodrošināšanai, kā arī metodisko ieteikumu izstrāde

Pasākums paredz primāri tajās valsts pārvaldes iestādēs, kas sniedz pakalpojumus iedzīvotājiem, ieviest vai pilnveidot kvalitātes vadības sistēmas, kas nodrošinātu nepārtrauktu procesu kvalitātes nodrošināšanu un pilnveidošanu. Kvalitātes vadības sistēmai līdztekus iekšējā audita sistēmas pilnveidošanai jānodrošina valsts pārvaldes pašpilnveidošanās process, tādējādi uzlabojot gan ārējos, gan iekšējos pakalpojumus.

01.05.2010.

(MK noteikumu projekts un metodiskie ieteikumi iesniegti izskatīšanai MK)

VK

(LM, ZM, citas valsts pārvaldes iestādes, kas vēlēsies iesaistīties MK noteikumu izstrādē)

Paaugstinās pakalpojumu sniegšanas kvalitāte, tiek nodrošināti pakalpojumu saņēmēju apmierinātības mērījumi.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

Pasākuma pilnīgai īstenošanai būtiska ir ESF projektu īstenošana

3.7.

Iestāžu vidēja termiņa darbības stratēģiju izstrāde, sasaiste ar vidēja termiņa budžetu, rezultatīvo rādītāju sistēmu, kā arī nozaru vidēja termiņa prioritāšu noteikšana

Pasākums vērsts uz to, lai visās nozarēs būtu noteikti prioritārie virzieni, kam vidējā termiņā tiks nodrošināts finansējums un atbalsts. Pieejamais finansējums jāsavieno ar sasniedzamajiem mērķiem un rezultātiem un to rādītājiem, ļaujot novērtēt mērķu sasniegšanas pakāpi.

01.05.2010.

(iestāžu darbības stratēģijas iesniegtas izskatīšanai MK)

Visas tiešās pārvaldes iestādes

Noteiktas prioritārās jomas katrā no nozarēm, kā arī izvirzīti mērāmi mērķi un sasniedzamie rezultāti, balstoties uz vidēja termiņa budžeta prognozi.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

Nr.

p.k.

Politikas rezultāta formulējums

2007

(fakts)

2008

(fakts)

2009

(plāns)

2010

(tendence)

1.

Elektronisko publisko pakalpojumu pieejamība internetā³ pieaug

30%

Nav datu

40%

pieaug

Lietuva

35%

Nav datu

Nav datu

Nav datu

Igaunija

70%

Nav datu

Nav datu

Nav datu

Vidēji EU-27

59%

Nav datu

Nav datu

Nav datu

Nr.

Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai

Izpildes

termiņi

Atbildīgā institūcija

un iesaistītās

institūcijas

Sagaidāmais rezultāts

Nepieciešamais

finansējums

(tā avots)

4.1.

Sagatavot MK rīkojumu par noteiktu izdevumu veidu (elektronisko sakaru pakalpojumi, degviela, autoparka uzturēšana, apmācības, sabiedriskās attiecības, sponsorēšana) turpmāku samazināšanu papildus jau izstrādātajiem 2009.gada budžeta grozījumiem

Šī pasākuma mērķis ir papildus jau veiktajiem budžeta samazinājumiem nodrošināt vēl lielāku līdzekļu ekonomiju tieši administratīvo izdevumu sfērā.

01.07.2009.

(MK rīkojuma projekts iesniegts izskatīšanai MK)

VK

(visas valsts tiešās pārvaldes iestādes, izņemot Ārlietu ministriju)

Turpmāka administratīvo izdevumu samazināšana valsts tiešās pārvaldes iestādēs.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

4.2.

Izstrādāt grozījumus 2007.gada 6.marta MK noteikumos Nr.171 “Kārtība, kādā iestādes ievieto informāciju internetā”, nosakot kārtību, kādā valsts pārvaldes iestādes publicē informāciju par noslēgtajiem līgumiem un to īstenošanas progresu, kā arī izlietotajiem līdzekļiem, ciktāl to pieļauj nacionālās drošības un valsts aizsardzības intereses vai normatīvie akti, kas regulē klasificētās informācijas apriti.

Nepieciešams izstrādāt normatīvu regulējumu kārtībai, kādā valsts pārvaldes iestādes savās interneta mājaslapās publicē informāciju par visiem to noslēgtajiem līgumiem un to īstenošanas progresu, tostarp aktuālu informāciju par veiktajiem valsts budžeta līdzekļu pārskaitījumiem, ciktāl to pieļauj nacionālās drošības un valsts aizsardzības intereses vai normatīvie akti, kas regulē klasificētās informācijas apriti.

Papildus nepieciešams izstrādāt risinājumu, lai internetā brīvi būtu pieejama informācija par valsts pārvaldes iestāžu katru dienu veiktajām transakcijām. Valsts kases mājaslapā nepieciešams atjaunot sadaļu, kurā ikviens interesents varētu iepazīties ar katras valsts tiešās pārvaldes iestādes juridiskajām personām veiktajiem pārskaitījumiem.

01.11.2009.

(MK noteikumu projekts iesniegts izskatīšanai MK)

01.08.2009.

(MK iesniegts piedāvājums risinājumam kopā ar MK lēmumu par nepieciešamo līdzekļu piešķiršanu)

RAPLM

(FM, VK)

FM

(Valsts kase, RAPLM, VK)

Paaugstināts valsts pārvaldes atklātības līmenis, internetā publicējot aktuālu informāciju par institūciju noslēgtajiem līgumiem, to saturu, īstenošanas progresu.

Internetā pieejama informācija par katras institūcijas veiktajām transakcijām.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

~20 000 Ls

(sākotnējā aplēse par papildus nepieciešamajiem līdzekļiem risinājuma īstenošanai un uzturēšanai 5 gadu periodā)

4.3.

Izstrādāt pasākumu plānu iekšējā audita sistēmas pilnveidošanai, kā arī plāna īstenošanai nepieciešamos grozījumus Iekšējā audita likumā un tam pakārtotajos MK noteikumos

Nepieciešams būtiski efektivizēt iekšējā audita sistēmas darbību (piemēram, būtiski jāsamazina iekšējā audita norises procesam nepieciešamās dokumentācijas apjoms, jānosaka, ka iekšējā audita ziņojumi noteiktā termiņā kļūst publiski pieejami, jautājumu loks, uz kuriem auditam būtu pārsvarā jāfokusējas), stiprinot tās preventīvo darbu, tostarp novēršot iespējamos normatīvo aktu pārkāpumus vai resursu nelietderīgu, ļaunprātīgu vai kļūdainu izmantošanu. Grozījumos Iekšējā audita likumā jāparedz, ka iekšējā audita darba apjomā tiek iekļauti arī kapitālsabiedrību auditi tām nodoto valsts funkciju izpildē.

01.10.2009.

FM

(VK, TM)

Būtiski pilnveidota iekšējā audita sistēma, kas nodrošinās efektīvu iestāžu iekšējo procesu sakārtošanu atbilstoši labas pārvaldības principiem, kā arī ātrāku un pilnīgāku Valsts kontroles revīzijas ieteikumu īstenošanu.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

4.4.

Sagatavot MP rezolūciju ar uzdevumu visiem valsts kapitāldaļu turētāja pārstāvjiem pastiprināti sekot līdzi valsts kapitālsabiedrību izdevumu lietderībai, pamatotībai un atbilstībai valsts interesēm, īpašu uzmanību pievēršot atsevišķu izdevumu pozīciju (piemēram, elektronisko sakaru pakalpojumi, degviela, autoparka uzturēšana, apmācības, sabiedriskās attiecības) samazinājumam, vienlaikus samērojot šos samazinājumus ar valsts kapitālsabiedrības tiešajai darbībai nepieciešamajiem izdevumiem

Pasākums iecerēts divu mērķu sasniegšanai. Pirmkārt, nodrošināt to, ka valsts kapitālsabiedrības ekonomiskās krīzes laikā neveic sabiedrībai neizprotamus un nepieņemamus iepirkumus vai naudas tēriņus. Otrkārt, nodrošināt to, lai 2009.gadā valsts kapitālsabiedrības, taupīgi saimniekojot, sasniegtu labākus peļņas rādītājus, kas 2010.gadā tiktu ieskaitīta valsts budžetā kā dividendes. Vienlaikus tiks paaugstināta arī valsts kapitāldaļu turētāja pārstāvju atbildība gadījumos, ja tiks atklāta nesaimnieciska rīcība ar valsts kapitālsabiedrības mantu.

01.07.2009.

VK

Ziņojums MP par valsts kapitālsabiedrību veiktajiem taupības pasākumiem 2009.gada 1.pusgada laikā, ieekonomētajiem līdzekļiem.

0,00 Ls

(piešķirtās budžeta apropriācijas ietvaros)

Nr.

p.k.

Politikas rezultāta formulējums

2007

(fakts)

2008

(fakts)

2009

(plāns)

2010

(tendence)

1.

Valsts kontroles veikto revīziju īstenoto ieteikumu īpatsvars⁴ pieaug

62%

75%

90%

pieaug

2.

Pasaules bankas starptautiskā salīdzinošā indikatora GRICS parametrā “korupcijas kontrole” Latvijas koeficienta vērtība paaugstinās

0,31

Nav datu

0,35

pieaug

Lietuva

0,17

Nav datu

Nav datu

Nav datu

Igaunija

0,94

Nav datu

Nav datu

Nav datu