Valsts prezidenta kanceleja: Par ārvalstu tūristu drošību Latvijā

Atsaucoties uz Valsts prezidenta kancelejas (VPK) aicinājumu sniegt informāciju par veiktajiem pasākumiem un kriminālprocesu virzību saistībā ar ārvalstu tūristu drošības Rīgā jautājuma risināšanu, Valsts policijas (VP) Rīgas reģiona pārvalde informējusi VPK savas kompetences ietvaros par paveikto.

Vēstulē VP Rīgas reģionālās pārvaldes priekšnieks Ints Ķuzis informē, ka pēc š.g. 3.jūnija Latvijas Valsts prezidenta tikšanās ar atbildīgo institūciju vadītājiem VP Rīgas reģiona pārvaldē tika izvērtēta struktūrvienību darba organizācija ārvalstu tūristu apkrāpšanas un fiziskas ietekmēšanas gadījumu novēršanā un apkarošanā. Rezultātā tika konstatēts, ka tā līdz šim bija sadrumstalota, nebija vienotas pieejas un kontroles mehānisma, līdz ar to tā arī nedeva vēlamos rezultātus. Turklāt problēmas, kas saistītas ar pretlikumīgām darbībām pret ārvalstu tūristiem izklaides vietās un to risinājumi, ir vairāku struktūrvienību un institūciju kompetencē, sakarā ar to bija jāorganizē sadarbība un informācijas apmaiņa starp VP Rīgas reģiona pārvaldi un citām valsts un pašvaldību institūcijām un plašsaziņas līdzekļiem.

Lai nodrošinātu vienotu darba organizācijas metodiku un taktiku visos gadījumos, kad ir notikusi ārvalstu tūristu apkrāpšana vai fiziska ietekmēšana izklaides vietās Rīgā, tika pieņemts lēmums par darba grupas izveidošanu. Tās vadītājam tika uzdots par pienākumu nodrošināt visa iesaistītā personāla darba koordināciju un darba rezultātu kontroli, darba grupas darbību organizējot trijos pamatvirzienos:

• pirmstiesas izmeklēšana (vienotas izmeklēšanas metodikas ieviešana un vienotas izmeklēšanas taktikas izstrādāšana, ņemot vērā šīs kategorijas lietu specifiku (apgrūtināta pierādījumu iegūšana utt.); izmeklētāju grupas izveidošana kriminālprocesu izmeklēšanai, nozīmējot izmeklētāju tiešo priekšnieku kriminālprocesos);

• izlūkošanas un preventīvais darbs (Operatīvās darbības likumā paredzēto pasākumu izvērtēšana noziedzīgu nodarījumu atklāšanai; preventīvo pasākumu veikšana Vecrīgas teritorijā sadarbībā ar Rīgas pašvaldības policiju, Patērētāju tiesību aizsardzības centru, Valsts darba inspekciju, Valsts ieņēmumu dienestu un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestu; preventīvo pasākumu izklaides vietās precīza saskaņošana ar pirmstiesas izmeklēšanas un operatīvajiem pasākumiem);

• organizatoriskie pasākumi, kas veicinātu preventīvo un pirmstiesas izmeklēšanas darbu (izmeklēšanas, kā arī izlūkošanas un preventīvā darba koordinācijas grupu izveide; savas kompetences ietvaros priekšlikumu sniegšana izmaiņām normatīvajos aktos; sadarbības un informācijas apmaiņas veicināšana ar citām valsts un pašvaldību institūcijām, kā arī ar plašsaziņas līdzekļiem).

Turklāt VP Rīgas reģiona pārvaldes struktūrvienību darba organizācijas uzlabošanai ārvalstu tūristu apkrāpšanas gadījumu izklaides vietās Rīgā novēršanai un apkarošanai tika izstrādāts rīcības plāns.

I.Ķuzis arī norāda, ka ir veikta 92 kriminālprocesu, kas uzsākti par ārvalstu tūristu apkrāpšanas un fiziskas ietekmēšanas gadījumiem Rīgas pilsētas izklaides vietās, pārbaude. 45 kriminālprocesos doti rekomendējošie izmeklēšanas darbības plāni, no tiem 26 kriminālprocesos pirmstiesas izmeklēšanu veic izmeklēšanas grupa, t.i., kriminālprocesos, kuros pastāv reāla iespēja vainīgo personu saukšanai pie kriminālatbildības, kā arī kuri uzsākti par noziedzīgiem nodarījumiem, kuriem ir sērijveida raksturs. Sniegtas metodiskās rekomendācijas katrā konkrētā kriminālprocesā.

Bez tam ir izstrādātas metodiskās rekomendācijas par neatliekamām darbībām šāda veida kriminālprocesos, vienota prakse ir ieviesta visās VP Rīgas reģiona pārvaldes struktūrvienībās. Rezultātā izveidota cieša sadarbība, izmeklējot kriminālprocesus par iespējamām prettiesiskām darbībām pret ārvalstu tūristiem.

Kriminālprocesos Krimināllikumā paredzētā krimināltiesisko attiecību taisnīga noregulējuma nodrošināšanai reizi divās nedēļās notiek VP Rīgas reģiona pārvaldes un Latvijas Republikas Ģenerālprokuratūras Krimināltiesiskā departamenta virsprokurora, Rīgas tiesas apgabala prokuratūras virsprokurora, Rīgas pilsētas Centra rajona prokuratūras virsprokurora tikšanās, kuru laikā tiek apspriesti kriminālprocesu izmeklēšanas rezultāti un plānotie pasākumi noziedzīgo nodarījumu atklāšanai.

VP Rīgas reģionālās pārvaldes vēstulē arī pausts pozitīvs vērtējums par sadarbības uzlabošanu ar ārvalstu diplomātiskajām pārstāvniecībām un ārvalstu policijas iestādēm, it īpaši ar Somijas Republikas policiju. Izmeklētāju grupa 15 kriminālprocesos, kas tika uzsākti par iespējamo Somijas pilsoņu apkrāpšanu Rīgas nakts izklaides vietās, nosūtīja tiesiskās palīdzības lūgumus Somijas Republikai. VP Rīgas reģiona pārvaldes Kriminālpolicijas pārvaldē sadarbībā ar Valsts policijas Galvenās Kriminālpolicijas pārvaldes Ekonomikas policijas pārvaldi tiek plānots Somijas policijas sadarbības partneriem veikt operatīvos pasākumus, lai atklātu un novērstu iespējamos krāpšanas gadījumus pret ārvalstu tūristiem izklaides vietās Rīgā.

No 2009.gada 3.jūnija līdz 2009.gada 30.jūnijam VP Rīgas reģiona pārvaldē astoņos gadījumos par likumpārkāpumiem pret ārvalstu tūristiem izklaides vietās Rīgā tika pieņemti lēmumi par kriminālprocesu uzsākšanu. No tiem tikai divos gadījumos likumpārkāpums pret ārvalstu tūristiem tika konstatēts minētajā laika posmā, seši kriminālprocesi tika uzsākti, kad no Somijas Republikas tika saņemta nota par gadījumiem, kas notika 2009.gada maijā izklaides vietās Rīgā attiecībā pret Somijas Republikas iedzīvotājiem.

Lai aktivizētu un nodrošinātu kvalitatīvu reaģēšanu uz ārvalstu pilsoņu paziņojumiem par likumpārkāpumiem, VP Rīgas reģionālā pārvalde arī informē, ka ir izveidota operatīvā grupa, kas, saņemot informāciju par izklaides vietās notikušo nelikumīgo rīcību, nekavējoties izbrauc uz notikuma vietu, lai noskaidrotu notikuma apstākļus un pieņemtu lēmumus pēc būtības. Pastāvīgi tiek izvērtēta arī Operatīvās darbības likumā un Kriminālprocesa likuma XI nodaļā paredzēto pasākumu veikšana noziedzīgu nodarījumu atklāšanai, tiek analizēta esošā informācija, noteiktas prioritātes, ierosinot operatīvās uzskaites lietas.

Preventīvā darba uzlabošanai ir noteikts, ka Vecrīgas teritorijā dienesta pienākumus pastāvīgi pilda tikai konkrētas VP Rīgas reģiona pārvaldes Rīgas Centra iecirkņa ekipāžas, pārējām ekipāžām savas darbības jāsaskaņo ar Kārtības policijas pārvaldi. Regulāri notiek to policijas amatpersonu vērtēšana (profesionālās zināšanas, svešvalodu zināšanas, dienesta disciplīna), kuras pilda dienesta pienākumus Vecrīgas teritorijā. Personālsastāva instruktāžas laikā padotajiem pastāvīgi tiek atgādināts par pienākumu informēt ārvalstu pilsoņus par to, kā var paziņot par notikumu policijai, kur ir tuvākais policijas iecirknis, kā arī par kriminogēno situāciju apkalpojamajā teritorijā un par iespējamiem riskiem kļūt par noziedzīgā nodarījuma upuriem.

Realizējot plānotos pasākumus, VP Rīgas reģiona pārvaldes struktūrvienības no 2009.gada 1.maija līdz 30.jūnijam sadarbībā ar Valsts ieņēmumu dienestu, Pārtikas veterināro dienestu, Patērētāju tiesību aizsardzības centru un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestu veica 16 profilaktiskās pārbaudes Rīgas nakts izklaides vietās:

• četras pārbaudes veiktas SIA “TOGAS” bārā “LORD PUB” Rīgā, Kaļķu ielā 22; triju pārbaužu rezultātā tika sastādīti trīs administratīvie protokoli, izņemti 178,50 litri alkohola, vienā pārbaudē pārkāpumi netika konstatēti;

• trīs pārbaudes veiktas bārā “MARY” Rīgā, Audēju ielā 13; sastādīti četri administratīvie protokoli, izņemti 182 litri alkohola;

• viena pārbaude SIA “OLD TOWN PUB”; sastādīts viens administratīvais protokols, izņemti 0,75 litri alkohola;

• divas pārbaudes veiktas SIA “IMPĒRIJA H.G.” bārā “TEMPLE”; vienas pārbaudes gaitā tika sastādīts viens administratīvais protokols, izņemti 150 litri alkohola, bet otrajā pārbaudē pārkāpumi netika konstatēti;

• divas pārbaudes veiktas SIA “BELKLAPS” bārā “SAXON” Rīgā, Laipu ielā 7; pirmās pārbaudes laikā izņemti 58 litri alkohola, otrās pārbaudes laikā uzsākta viena administratīvā lietvedība par informācijas nesniegšanu par preci, pakalpojumu, ražotāju, pārdevēju vai pakalpojumu sniedzēju – Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa (LAPK) 166.pants un viena administratīvā lietvedība par ugunsdrošības prasību pārkāpšanu – LAPK 179.pants;

• viena pārbaude SIA “CAMPTOS HOLDING LLC” bārā “BABYLON”; sastādīts viens administratīvais protokols, izņemti 76 litri alkohola;

• viena pārbaude naktsklubā “INFINITY”; sastādīts viens administratīvais protokols;

• viena pārbaude tika veikta “Shot Cafe” Rīgā, Torņa ielā 4; pārbaudes rezultātā uzsāktas četras administratīvās lietvedības akcīzes preču aprites jomā – LAPK 169.pants un viena administratīvā lietvedība par nelikumīgu alkoholisko dzērienu izgatavošanu, glabāšanu un pārvietošanu – LAPK 170.pants, izņemts 3,1 litrs alkohola;

• viena pārbaude veikta bārā “Soliņi” Rīgā, 11.Novembra krastmalā 29; pārbaudes rezultātā uzsākta viena administratīvā lietvedība par komercdarbību bez speciālās atļaujas (licences) – LAPK 166.2 pants;

• viena pārbaude veikta bārā “Victory Pub” Rīgā, Tirgoņu ielā 6/8; uzsāktas divas administratīvās lietvedības akcīzes preču aprites jomā – LAPK 169.3 pants, izņemts 21 litrs alkohola;

• viena pārbaude veikta bārā “Monro” Rīgā, Skārņu ielā 7; uzsākta viena administratīvā lietvedība par komercdarbību bez speciālās atļaujas (licences) – LAPK 166.pants un trīs administratīvās lietvedības par pārkāpumiem darba tiesisko attiecību jomā – LAPK 41.panta otrā un trešā daļa;

• viena pārbaude veikta bārā “Flames” Rīgā, Kaļķu ielā 2; uzsākta viena administratīvā lietvedība par komercdarbību bez speciālās atļaujas (licences) – LAPK 166.2 pants un viena administratīvā lietvedība akcīzes preču aprites jomā – LAPK 169.3 pants.

Pārbaužu rezultātā par konstatētajiem pārkāpumiem alkohola tirdzniecības licences tika anulētas trim bāriem: “Lord Pub”, “Puzzle”, “Temple”.

Lai turpmāk vairs nepieļautu likumpārkāpumus attiecībā pret ārvalstu tūristiem, š.g. 11.jūnijā VP Rīgas reģiona pārvalde organizēja tikšanos ar Ekonomikas ministrijas Uzņēmējdarbības konkurētspējas departamenta Tūrisma nodaļas un Tūrisma attīstības valsts aģentūras pārstāvjiem. Tikšanās laikā tika apspriesta tūristu apdraudējuma problēma un tās risināšanai nepieciešamās sadarbības uzlabošana. Diskusijas laikā tika panāktas vienošanās par kontaktu listes izveidošanu operatīvai informācijas apmaiņai un par turpmāko VP Rīgas reģiona pārvaldes pārstāvju piedalīšanos Ekonomikas ministrijas izveidotajā apakškomisijā, kā arī citu institūciju darba grupu darbībā.

Ņemot vērā minēto, VP Rīgas reģiona pārvalde uzskata, ka visu norādīto pasākumu realizācija un vairāku institūciju saskaņota darbība š.g. jūnijā ir veicinājusi pret ārvalstu tūristiem vērsto likumpārkāpumu skaita samazināšanos. Tā kā šī problēma skar vairākas svarīgas valsts darbības jomas, proti, ekonomiku saistībā ar tūrisma attīstību un pakalpojumu nozari kopumā, sabiedrisko drošību un kārtību, kā arī valsts tēlu, mūsu kopīgā mērķa, t.i., padarīt Rīgu par tūristiem drošu pilsētu, sasniegšanai jāturpina iesāktais un sadarbībā ar citām institūcijām jāmeklē jauni radušās situācijas risinājumi.

Valsts prezidenta kanceleja jau iepriekš saņēmusi Rīgas pašvaldības policijas priekšlikumus un informāciju no Ekonomikas ministrijas.

Valsts prezidenta preses dienests