Latvijas Republikas Valsts kontroles

Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1–2–190 Rīgā 1996.gada 12.decembrī

Par LR Zemkopības ministrijai piederošo ēku, objektu, pamatlīdzekļu un citu materiālo vērtību izmantošanas likumību un lietderību

LR Valsts kontroles Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamenta kolēģija izskatīja darba grupas sagatavotos pārbaudes materiālus par LR Zemkopības ministrijai piederošo ēku, objektu, pamatlīdzekļu un citu materiālo vērtību izmantošanas likumību un lietderību.

Kolēģijas sēdē piedalījās kolēģijas priekšsēdētāja — departamenta direktore E.Bernāne, kolēģijas locekļi: Dz.Levrence, J.Āboliņš, A.Svirido, sekretārs — valsts revidenta palīgs Ģ.Brasliņš; Valsts kontroles darbinieki: Valsts kontroles padomes loceklis V.Grasis, vecākie valsts revidenti Dz.Zolte, R.Strods, valsts revidenta vecākais palīgs E.Pīrāgs; uzaicinātie: SIA “Augstceltne” prezidents J.Kursītis, SIA “Augstceltne” galvenā grāmatvede J.Čibisova, SIA “Augstceltne” juriskonsulte B.Butkovska, LR Privatizācijas aģentūras Nekustamā īpašuma sektora vadītāja Z.Grutkovska, VAS “Valsts nekustamā īpašuma aģentūra” iecirkņa vadītājs J.Jesperis.

LR Zemkopības ministrijas pārstāvji kolēģijas sēdē nepiedalījās.

Izskatot pārbaudes materiālus, kolēģija

konstatēja:

1. Starp LR Lauksaimniecības ministriju (no 1993.gada LR Zemkopības ministriju) un SIA “Augstceltne” 1991.gada 25.martā noslēgtā līguma par īpašuma nodošanu apsaimniekošanā nosacījumi un praktiskā izpilde radīja SIA “Augstceltne” nepamatotas priekšrocības veikt uzņēmējdarbību, izmantojot valsts mantu.

1.1. Laika posmā no 1991.—1995.gadam Zemkopības ministrija atļāva SIA “Augstceltne” bez nomas līguma noslēgšanas izmantot ēdināšanas kompleksa telpas un tehnoloģiskās iekārtas bez maksas (izņemot kafejnīcu augstceltnes 3.stāvā 316,8 m2 platībā). 1995.gadā noslēgtais līgums par ēdināšanas kompleksa iznomāšanu SIA “Augstceltne” neatbilst LR likumam “Par valsts un pašvaldību uzņēmumu nomu un nomu ar izpirkšanu”, kā arī līgumā nav izdarīti grozījumi saskaņā ar LR MK 1995.gada 28.novembra noteikumiem Nr.365 “Kārtība, kādā aprēķināma nomas maksa par nedzīvojamo telpu iznomāšanu ministriju un citu valsts institūciju valdījumā esošajās ēkās”;

1.2. 1991.gadā SIA “Augstceltne” tika piešķirti LVR 890 000 (Ls 4,450) ar atmaksas termiņu 1992.gada 1.maijā. Līdzekļi atgriezti tikai 1995.gada 1.martā;

1.3. 1992.gadā ar ministra vietnieka U.Bēniķa rīkojumu Rīgas tabakas fabrika izsniedza aizdevumu LVR 1,5 milj.(Ls 7,500), kurš netika atgriezts, bet SIA “Augstceltne” grāmatvedībā atspoguļots kā ministrijas iemaksa ēkas uzturēšanas izdevumu segšanai;

1.4. Pārkāpjot LR MP 1992.gada 6.novembra lēmumu Nr.465, bez izsoles rīkošanas SIA “Augstceltne” īpašumā nodoti pamatlīdzekļi par LVR 667 tūkst. (Ls 3,335);

1.5. Savstarpējo parādu segšanai SIA “Augstceltne” ieskaitītas ministrijai pienākošās dividendes LVR 671 tūkst. (Ls 3,355).

2. Līgumā noteiktā savstarpējo norēķinu kārtība starp LR Zemkopības ministriju un SIA “Augstceltne” ir sarežģīta un grūti kontrolējama.

2.1. Ministrija nav pieprasījusi iekārtot SIA “Augstceltne” atsevišķus analītiskos kontus ekspluatācijas tāmē paredzēto līdzekļu izlietojuma uzskaitei, tādējādi nav iespējams pārbaudīt iesniegto faktisko izmaksu pārskatu pareizību;

2.2. Lai gan administratīvās ēkas ekspluatāciju veica SIA “Augstceltne”, ar telpu iznomāšanu un nomas maksas iekasēšanu, kas ir ekspluatācijai nepieciešamo līdzekļu avots, nodarbojās ministrijas Saimnieciskā nodaļa. Norēķinoties ar SIA “Augstceltne”, ne visi iegūtie līdzekļi tika novirzīti ekspluatācijas izdevumu segšanai, bet izmantoti citu ministrijas vajadzibu apmaksai. Tā rezultātā ik gadu veidojās ministrijas parāds SIA “Augstceltne”, kurš daļēji tika dzēsts savstarpējo norēķinu ceļā. 1996.gada 1.janvārī ministrijas parāds SIA “Augstceltne” bija Ls 36,001;

2.3. Ministrijas Saimnieciskās nodaļas ieņēmumu–izdevumu tāmē ik gadu tika paredzēts budžeta finansējums, kurš tika iekļauts kopējā administratīvās ēkas uzturēšanas izdevumu tāmē, neizdalot atsevišķi ministrijai nepieciešamo finansējumu komunālo un citu ar ministrijas aparāta darbību saistīto izdevumu segšanai. Kopējais budžeta finansējums 1993.–1995.gadam paredzēts Ls 196 tūkst.apmērā.

3. Zemkopības ministrija, pārkāpjot LR AP 1991.gada 20.marta lēmumu “Par valsts īpašumu un tā konversijas pamatprincipiem”, nodeva Ārējās tirdzniecības apvienības “Lata” (ĀTA “Lata”) bilancē ministrijas valdījumā esošos namus Citadeles ielā Nr.7 (lit.5; 69 un 70). Savukārt ĀTA “Lata”, pārkāpjot LR likuma “Par valsts uzņēmumu” prasības, ēku Citadeles ielā 7, lit.70, nodeva SIA “Lata International” bilancē.

LR Finansu ministrija, pārņemot savā valdījumā nekustamos īpašumus Citadeles ielā 7, lit.5; 69 un 70, nav atzinusi par nelikumīgiem un spēkā neesošiem no to sastādīšanas brīža Zemkopības ministrijas un ĀTA “Lata” juridiskos dokumentus par nekustamā īpašuma nodošanu no bilances bilancē.

Aktā par nekustamā īpašuma Rīgā, Citadeles ielā 7, lit.70, pārņemšanu Finansu ministrijas valdījumā ēkas vērtība fiksēta pēc novecojušiem inventarizācijas datiem Ls 30,7 tūkst.apmērā. Faktiski SIA “Lata International” objekta atjaunošanā ieguldīja Ls 385,7 tūkst.

4. Valsts īpašuma fonds (VĪF) pieļāvis neattaisnojamu vilcināšanos ar nekustamā īpašuma “Igates atpūta” pārņemšanu savā valdījumā. Tādējādi īpašums ilgu laiku atradās bez uzraudzības.

Nav izpildīti LR MK 1994.gada 11.janvāra noteikumi “Par valsts nekustamā īpašuma reģistrāciju un izmantošanu līdz īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā.

5. Ar LR MK 1995.gada 10.novembra rīkojumu Nr.692 administratīvā augstceltne Rīgā, Republikas laukumā 2, nodota privatizācijai, LR Privatizācijas aģentūra gada laikā privatizāciju nav uzsākusi. Kolēģija

nolēma:

1. Apstiprināt atzinumu un slēgt revīzijas lietu Nr.5.1–2–190.

2. Izdalīt atsevišķā lietvedībā materiālus par LR Zemkopības ministrijas uzturēšanas budžeta ieņēmumu un izdevumu tāmes izpildi par 1993., 1994.un 1995.gadu un veikt papildu revīziju šajā jautājumā.

3. LR Finansu ministrijai veikt nekustamā īpašuma Rīgā, Citadeles ielā 7, lit.70, novērtēšanu esošajās tirgus cenās, ņemot vērā faktiskos ieguldījumus ēkas rekonstrukcijā.

4. Valsts a/s “Valsts nekustamā īpašuma aģentūra” atrisināt nekustamā īpašuma “Igates atpūta” īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā.

5. LR Privatizācijas aģentūrai pabeigt ieilgušo LR MK rīkojuma izpildi par administratīvās ēkas Rīgā, Republikas laukumā 2, privatizāciju. Par rezultātiem ziņot LR Valsts kontrolei līdz 1997.gada 1.martam.

6. Revīzijas materiālus par nekustamo īpašumu Jūrmalā, Strēlnieku prospektā 13, nosūtīt LR Ģenerālprokuratūrai īpašuma iegūšanas likumības izvērtēšanai.

7. Revīzijas materiālus un kolēģijas lēmumu nosūtīt LR Finansu ministrijai, LR Zemkopības ministrijai, valsts a/s “Valsts nekustamā īpašuma aģentūra”, LR Privatizācijas aģentūrai un SIA “Augstceltne”.

Lēmumu var pārsūdzēt Latvijas Republikas Valsts kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma pieņemšanas dienas, iesniedzot sūdzību Valsts saimnieciskās darbības revīzijas departamentā saskaņā ar likuma “Par Valsts kontroli” 20.pantu.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: Dz.Levrence, J.Āboliņš, A.Svirido