Latvijas Republikas Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departaments

Kolēģijas lēmums Nr.5.1–2–30

Rīgā 1997.gada 19.jūnijā

Par rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem Alūksnes pilsētas domē

Valsts kontroles Pašvaldību revīzijas departamenta kolēģija šādā sastāvā: kolēģijas priekšsēdētāja — departamenta direktore, Valsts kontroles padomes locekle E.Bernāne, kolēģijas locekļi: J. Rumkovskis, A. Svirido, piedalījās A.V.Pūra — valsts revidente, A.Zuitiņa — valsts revidente, S.Zeikate — Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas Pašvaldību lietu pārvaldes pārstāve, A.Melders — Alūksnes domes priekšsēdētājs.

Protokolē A.Freimane — valsts revidente,

izskatīja revīzijas materiālus par rīcību ar pašvaldības mantu un līdzekļiem Alūksnes pilsētas domē un, ņemot vērā Alūksnes domes priekšsēdētāja paskaidrojumus,

konstatēja:

1. Alūksnes pilsētas domē ievēlēti 11 deputāti. Domē izveidotas trīs pastāvīgās komitejas. Atsevišķu pašvaldībai nodoto funkciju pildīšanai izveidotas komisijas. Pašvaldības funkciju realizācijai Alūksnes pilsētā ir 19 pašvaldības iestādes un uzņēmumi, tai skaitā pašvaldības uzņēmumi akciju sabiedrības “Simone” un “Alūksne–2” un komunālo pakalpojumu uzņēmums “Rūpe”.

Pašvaldības a/s “Simone” dibināta 1996.gada 24.janvārī, reorganizējot a/s “Alūksne–2 un pārņemot no tās siltumapgādes funkcijas. 1996.gadu a/s “Simone” noslēgusi ar zaudējumiem Ls 122 423.

Pašvaldības a/s “Alūksne–2” dibināta 1995.gada 19.janvārī, apvienojot pašvaldības uzņēmumus “Siltums” un “Dzīvokļu pārvalde”. A/s “Alūksne–2” strādā ar zaudējumiem, 1995.gadā — Ls 146 910 un 1996.gadā — Ls 134 643. Zvērināts revidents ir atteicies sniegt atzinumu par šo uzņēmumu gada pārskatiem. Pilsētas dome nav nodrošinājusi kontroli pār pašvaldības uzņēmumiem.

2. Pašvaldība nav nodrošinājusi budžeta ieņēmumu izpildi, zemes nodokļu parāds par 1995.gadu — Ls 7338 un 1996.gadu — Ls 20 179.

3. Budžeta izmaiņas un pārskats par 1996.gada budžeta izpildi nav apstiprināts domē, pārkāpts LR likuma “Par pašvaldībām” 21.panta 2.p.

4. Nelikumīgi darba algā izmaksāti Ls 13 439,75, t.sk. domes priekšsēdētājam A.Melderam — Ls 7293,16 un priekšsēdētāja vietniekam A.Mitrofanovam — Ls 6146,59. Pārkāpts LR likuma “Par pašvaldībām” 63. un 64.pants.

5. Bez attaisnojuma dokumentiem komandējumiem izmaksāti Ls 2445,30, t.sk. A.Melderam — Ls 1295,99, A.Mitrofanovam — Ls 1064,99 un I.Riekstiņai — Ls 84,32.

6. Pilsētas dome nav izdarījusi izmaiņas 1996.gada budžetā saskaņā ar grozījumiem LR likumā “Par valsts budžetu 1996.gadam”. Alūksnes pilsētas dome saņēmusi dotāciju Ls 40 000 reģionālā Ziemeļvidzemes kultūras un izglītības centra “Rezaka” attīstībai. Līdzekļi ilgstoši atradušies domes rīcībā, Ls 8217,95 izlietoti neparedzētiem mērķiem, tai skaitā pilsētas kora braucienam uz Grieķiju Ls 2429,15 un bankas % apmaksai pēc cesijas līguma Ls 5788,80.

7. Domes priekšsēdētājs A.Melders 1996.gada 26. janvārī no Baltijas Tranzītu bankas Valmieras nodaļas skaidrā naudā saņēma kredītu Ls 20 000. Nauda kasē nav iemaksāta, un kases grāmatā nav izdarīts ieraksts par skaidrās naudas saņemšanu. Grāmatvedībā nav attaisnojošu dokumentu par Ls 1842,50 izlietojumu. Nav ievērots LR likums “Par grāmatvedību”.

8. Alūksnes pilsētas dome 1996.gadā un 1997.gada pirmajā pusgadā pieņēmusi vairākus lēmumus par bērnu nama—patversmes izveidošanu. Šim nolūkam tika paredzēta bērnudārza ēkas pirkšana par Ls 25 000 no pilsoņa A.Meldera. 1997.gada janvārī tika noslēgts pirkšanas un pārdošanas līgums un A.Melderam pārskaitīti Ls 25 000. Pilsētas dome savos turpmākos lēmumos nolēma neveidot bērnu namu—patversmi, līdz ar to iesaldējot budžeta līdzekļus, jo pirkšanas un pārdošanas līgums nav lauzts un nauda nav atmaksāta.

9. 1996.gada novembrī Pašvaldību aizņēmumu un garantiju kontroles un pārraudzības padome ir nepamatoti izsniegusi atļauju Alūksnes domei ņemt kredītu Ls 240 000 uz trīs gadiem, jo uz atļaujas izsniegšanas dienu Alūksnes domei bija Ls 645 920 lielas kredītsaistības, tai skaitā divi ārvalstu kredīti Ls 602 211, kas nav saskaņoti ar Finansu ministriju.

10. Alūksnes domes priekšsēdētājs domes vārdā nelikumīgi noslēdzis cesijas līgumu ar a/s “Parekss banka”, pārņemot SIA “Rīta zvaigzne” un Aigara Pārma parādus a/s “Parekss banka” par Ls 49 617.

11. Ievērojot pašvaldību uzņēmumu neveiksmīgo finansiālo darbību, kā arī lielās kredītsaistības, Alūksnes pilsētas dome nespēs laikā atmaksāt kredītus bankām un ārvalstu investoriem.

Uz 1997. gada 1.jūniju termiņā nav atmaksāta kredītu pamatsumma Zviedrijas investoriem SEK 383 997 un procentu maksājumi SEK 150 527, kā arī Ls 49 617 pēc cesijas līguma a/s “Parekss banka”.

Kolēģija, izvērtējot pārbaudes materiālus,

nolēma:

1. Slēgt revīzijas lietu Nr.5.1–2–30.

2. Noteikt uzrēķinu Ls 25 945,50 Alūksnes pilsētas domei, tai skaitā:

— Ls 13 439,75 par nelikumīgi izmaksātām darba algām, t.sk. domes priekšsēdētājam A.Melderam — Ls 7293,16, priekšsēdētāja vietniekam A.Mitrofanovam — Ls 6146,59;

— Ls 4287,80 par komandējumu izmaksām bez attaisnojošiem dokumentiem;

— Ls 8217,95 par īpašiem mērķiem paredzētu budžeta līdzekļu nepareizu izlietošanu.

Norēķinu veikt līdz 1997.gada 1.septembrim.

3. Alūksnes pilsētas domei atjaunot sociālajai palīdzībai paredzētos līdzekļus Ls 25 000, kas tika izlietoti nekustamā īpašuma iegādei.

4. Nosūtīt revīzijas materiālus LR Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas Pašvaldību lietu pārvaldei un Latvijas Republikas Ģenerālprokuratūrai izskatīšanai par pārbaudē atklātajiem pārkāpumiem.

5. Izdalīt atsevišķā lietvedībā materiālus par pašvaldības akciju sabiedrībām “Simone” un “Alūksne–2”.

6. Kolēģijas lēmumu nosūtīt Latvijas Republikas vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministram, Latvijas Republikas finansu ministram un Alūksnes pilsētas domei.

Lēmumu var pārsūdzēt LR Valsts kontroles padomē mēneša laikā no šī lēmuma paziņošanas dienas, iesniedzot sūdzību Pašvaldību revīzijas departamentā.

Kolēģijas priekšsēdētāja E.Bernāne

Kolēģijas locekļi: J.Rumkovskis, A.Svirido